Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства (1098285), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Лицензияфондовой биржи может быть выдана только юридическому лицу, если оно^является некоммерческим партнерством или акционерным обществом.Правовой статус профессиональных участников рынка ценных бумаграскрывается через их деятельность. Закон "О рынке ценных бумаг" даетчеткое определение каждому из видов профессиональной деятельности,осуществляемойна рынке. В законодательствеопределеныосновныетребования к их деятельности на рынке'.Позитивныеобязывания,требованиясостороныгосударства,закрепленные в нормативных актах, характерны и для зарубежных рыночных•экономик. Так, применительно к экономике Германии А. Жалинский и А.Дубовик отмечают, что в ней «проявляютсяособенностиправового' См., например: Положение о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг, утв.постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 26 декабря 2003 г.
№ 03-54/пс //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. №. 13; Положение оклиринговой деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации, утв. постановлениемФедеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 14 августа 2002 г. № 32/пс // Бюллетень нормативныхактов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 43.195регулирования народного хозяйства иногда, казалось бы трудно совместимыедруг с другом, а именно: а) осторожность, взвешенностьправовоговоздействия, предполагающая свободное развитие экономики, соблюдениеправ участников хозяйственного оборота, поощрение самостоятельности ипр.;б) весьмавоздействияширокиенавозможности реальногоэкономику(многиепублично-правовогополномочияипроцедуры,предусмотренные в ФРГ, могли бы подвергнуться критике при попыткеввести их в России, например, принудительное членство в хозяйственныхпалатах и т.п.)»'.Характеристикаправовогорегулированиядеятельностиоргановгосударства в рыночной экономике имеет особенности с точки зренияспособов правового регулирования.
Если, как отмечалось, в целом правовойрежим,типправовогообщедозволительными,государственномрегулированиянесмотрярегулированиинапредпринимательствавозможностьтакжеитакихявляютсяиспользованияспособовприправовогорегулирования, как позитивные обязывания и запреты, то регулированиедеятельности государства в лице его органов имеет режим, тип правовогорегулирования — разрешительный, что выражается в формуле «дозволенотолько то, что разрешено законом» («запрещено все, кроме дозволенногозаконом»).Так,применительнокрынкуценныхбумагдеятельностьфедерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг Россиичетко регламентируется законодательством.
В ст. 44 Федерального закона «Орынке ценных бумаг» закреплены, например, такие права федерального•органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, как право:выдаватьпрофессиональныхгенеральныеучастниковлицензиирынкаценныхнабумаг,лицензированияатакженаосуществление контроля на рынке ценных бумаг федеральным органамисполнительнойвласти(справомделегированияфункцийпо' Жалинский А., Дубовик А. Введение в немецкое право.
М., 2001. С. 446—447.196лицензированию их территориальным органам);квалифицироватьценныебумагииопределятьих видывсоответствии с законодательством РФ;устанавливать обязательные для профессиональных участниковрынка ценных бумаг, за исключением кредитных организаций, нормативыдостаточности собственных средств и иные требования, направленные наснижение рисков профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, атакже на исключение конфликта интересов, в том числе при оказанииброкером, являющимся финансовым консультантом, услуг по размещениюэмиссионных ценных бумаг;в случае неоднократногонарушения в течение одного годапрофессиональными участниками рынка ценных бумаг законодательства РФо ценных бумагах принимать решение о приостановлении действия или обаннулировании лицензии на профессиональную деятельность на рынкеценных бумаг.
Немедленно после вступления в силу решения федеральногооргана исполнительной власти по рынку ценных бумаг о приостановлении#действия лицензии государственный орган, выдавший соответствующуюлицензию, долженпринять меры по устранениюнарушений либоаннулировать лицензию;в случае неоднократногопрофессиональныминарушенияучастникамирынкав течениеценныхбумагодного годатребований,предусмотренных ст. 6 и 7 (за исключением п. 3 ст. 7) Федерального законаот 7 августа 2001 г.
«О противодействии легализации (отмыванию) доходов,полученных преступным путем, и финансированию терроризма» , приниматьрешение об аннулировании лицензии на осуществление профессиональнойдеятельности на рынке ценных бумаг;по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, отказать ввыдачелицензиисаморегулируемойорганизациипрофессиональныхучастников рынка ценных бумаг, аннулировать выданную ей лицензию сСЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст.
3418; 2002. № 44. Ст. 4296.197обязательным опубликованием сообщения об этом в средствах массовойинформации и др.Особенность определения правового режима участия государства врегулировании экономики заключается в том, что оно само устанавливаетсоответствующий режим правового регулирования для себя.Механизм правового регулирования определяется как взятая вединстве система правовых средств, при помощи которой обеспечиваетсярезультативное правовое воздействие на общественные отношенияДействие механизма правового регулирования реализуется через«правовые режимы», которые определяют «порядок регулирования, которыйвыражен в многообразном комплексе правовых средств, характеризующихособое сочетание взаимодействующих между собой дозволений, запретов, атакже позитивныхобязыванийи создающихособуюнаправленностьрегулирования"\Дозволительное, или диспозитивное, построение правового материаласвойственно правовому регулированию предпринимательской деятельности;•обязывающее, императивное построение правового материала — правовомурегулированию отнощений по государственному регулированию экономики,а также правовому регулированию деятельности органов государства в сфереэкономики.В целом следует сделать вывод о том, что применительно крегулированию отношений рыночной экономики правовое регулированиехарактеризуется использованием различных средств регулирования, образуяих неразрывное единство, позволяющее говорить об особом типе, режимеправовогорегулирования,характеризующегосяопределеннойсовокупностью приемов, методов, средств.Использование при правовом регулировании предпринимательскойдеятельности таких средств регулирования, как позитивные обязывания и' Алексеев С.С.
Право: азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. С. 364, 373.198запреты не означает отсутствия свободы предпринимательства, отказ отпринципа свободы предпринимательской деятельности.Как отмечает В.В. Лаптев, «одним из принципов хозяйственногоправа является свобода предпринимательства, однако она не безгранична,должна быть направлена на удовлетворение не только частных, но ипубличных интересов. А это может быть достигнуто только с помощьюгосударственного регулирования экономики»\Принцип свободы предпринимательской деятельности закреплен вст. 34 Конституции РФ, устанавливающей, что каждый имеет право насвободноеиспользованиесвоихспособностейиимуществадляпредпринимательской и иной не запрещенной законом предпринимательскойдеятельности. В этой же норме Конституции РФ устанавливается запрет наэкономическуюдеятельность,направленнуюнамонополизациюинедобросовестную конкуренцию.В философии имеется множество определений свободы, различныеточки зрения на сущность этого сложного явления .
В Большой советскойэнциклопедии свобода определяется как способность человека действовать всоответствии со своими интересами и целями, опираясь на познаниеобъективной необходимости^Конституционныйпринципсвободыпредпринимательскойдеятельности закреплен в действующих нормативных актах РоссийскойФедерации.ПомнениюВ.Ф.Попондопуло,принципсвободыпредпринимательской деятельности легально закреплен в определениипредпринимательской деятельности в ст. 2 ГК РФ .
Однако Гражданскийкодек РФ говорит не о свободе, как признакедеятельности,и,вообще,неупоминаетпредпринимательскойтакогопонятия,ао' Лаптев В.В. Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права //Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. М., 2002. С. 7.^ По данному вопросу см., например: Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемыфилософии права). М., 2001. С. 443—483.^ Большая советская энциклопедия.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
