Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства (1098285), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Вначале в России возник рынокценных бумаг со всеми его пирамидами, дефолтами, и лишь затем —надлежащее законодательство.' Shearing С. А. Constitutive Conception of Regulation // Grabovsky P., Braitwaite J., eds. Business Regulationand Australia's Future. Australian Institute of Criminology, 1993. Ch. 5.^ См.; Маркс К, Энгельс Ф. Соч. Т.
13. С. 6.' См.: Быков А.Г., Кененов А.А., Козлов ЮМ. Экономическая политика КПСС и право. С. 19—^22.* Маркс К, Энгельс Ф. Соч. Т. 19. С. 19.117Корпоративные отношения развивались столь стремительно, чтозаконодатель не смог заметить серьезных недостатков в вопросах защитыправминоритарныхакционеров,информационногообеспечениядеятельности акционерных обществ и т.д.Конечно же, это не означает, что право, в том числе и современное, неоказывает обратного влияния на экономику.
Принятие Федерального законаот 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)»^ существеннымобразомповлиялонасовершенствованиеотношенийсобственности,укрепление стабильности рыночной экономики, повышение защищенностироссийских предпринимателей.В работах по теории государства и права также подчеркивается, что«экономической сфере органически присуще право, ибо экономика, вкоторой сталкиваются интересы различных индивидов, фирм, продавцов ипотребителей, государства, наконец, без права существовать не может,поскольку именно право определяет меру дозволенного эгоизма»^.Таким образом, следует подчеркнуть, что без права экономика неможетразвиваться,экономикеимманентноприсущеправовоерегулирование, эффективность экономики (при этом она не измеряется втоннахилиметрах)вомногомопределяетсясоответствующейэкономическим законам правовой базой.Взаимосвязь государственной экономической политики и права неменее значима, чем взаимосвязь экономики и права.
Политика, в том числеэкономическая, оформляется в нормах права. Поскольку экономическаяполитика проводится через государство, оно воздействует на экономикучерез право; оно есть форма выражения соответствующей политики. «Законесть мера политическая, есть политика»,— обоснованно утверждал В.И.Ленин^.' СЗ РФ. 2002. No 43. Ст. 4190.^ См.: Право: проблемы теории. Учебное пособие. Смоленск, 2003. С. 32.^ Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 30. С. 99.118Ф.И. Вольфсон в курсе лекций по хозяйственному праву писал:«Право в отношении политики должно быть сформулировано следующимобразом: право есть оформленная политика»\Право связано с экономикой не непосредственно, оно определяетсяэкономикой «в конечном счете». Политика же связана с экономическимбазисом значительно теснее.
Через политику требования экономическогобазисапереходятопосредованиенасодержаниеэкономическихправа.Следовательно,волевоетребований и законов государствомиформирование на этой основе определенных политических программ —предварительное условие соотношения права с экономикой. Политика есть втаком смысле «посредующее» социальное явление, расположенное междуэкономикой и правом^.Что первично: политика или право? Прямого ответа на этот вопросскорее всего нет, как нет однозначного ответа на вопрос о том, что первичново взаимосвязи: экономика — государство.«Мы за то, чтобы в праве на первом месте стояла политика, чтобыполитикадовлеланадправом,ибоонаведетвперед», —писалЕ.Б. Пашуканис"^.Подобный вывод вряд ли обоснован, если участь, что право — мераполитическая, право — форма выражения политики.Другое дело — политика может и не быть выражена в правовыхформах, а закрепляться в документах, не носящих нормативный характер.
Нов любом случае противопоставлять политику и право недопустимо. Наопределенных этапах развития общества, экономики, права возможныпротиворечия между правом и политикой, в том числе экономическойполитикой. И примеров в современной действительностидостаточно. Однако,каксправедливоотмечаетболее чемН.И. Матузов,«при' Вольфсон Ф.И. Хозяйственное право (курс лекций). М., 1927. С.
9.^ См.: Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып 1. Свердловск, 1963. С. 50.' Пашуканис Е.Б. Положение на теоретическом правовом фронте // Советское государство и революцияправа. 1930. № 11—12. С. 48.119нормальном положении вещей право и политика вполне могут выступать каксоюзники, тесно взаимодействовать между собой, «сотрудничать», помогатьдруг другу в достижении общих целей. Это возможно в том случае, еслиполитика находится и развивается в правовом русле, осуществляетсяправовыми средствами, отвечает идеалам права, т.е. является правовой.
Сдругой стороны, и право способно оказывать благотворное влияние наполитику, ее формирование и проведение. Для политической стабильностипервостепенноезначение имеет правоваястабильность»^Например,принятие трех частей Гражданского кодекса РФ явилось фундаментальнойосновой для развития рыночной экономики в России.В работах по теории государства и права подчеркивается, чтоправо — относительно самостоятельное явление общественной жизни, чтопозволяет ему влиять на политику, устанавливать границы социальнозначимой деятельности государства, гарантировать общество от узурпацииполитической власти.Общность политики и права заключается в следующем.1. Единые причины, истоки формирования, а также единоеназначение, цель, состоящая в регулятивном обеспечении устойчивости,стабильности существования и развития социальной системы.2.
Содержание политики и права предопределяется единой системойприродных (географическая среда, климатические условия, демографическиепроцессыит.д.)исоциальных(экономических,исторических,идеологических, религиозных, национально-культурных и т.п.) факторовобъективного и субъективного порядка.3. Политика и право — нормативные регуляторы, устанавливающиетипичное поведение адресатов через их права и обязанности.Различия политики и права состоят в следующем.' Матузов Н.И. Право и политика: антиподы или союзники? // Правовая политика и правовая жизнь. 2001.№.
I . e . 17—18.1201. Они отличаются целевой направленностью действий их участников.Политика направлена на завоевание и использование политической власти.Право же ориентировано на равноправие и справедливое обеспечениемногообразных интересов различных субъектов в конкретных социальнозначимых отношениях (конституционных, гражданско-правовых, уголовноправовых и т.д.). У них различное направление информационных потоков,определяющих содержание этих явлений. Политика делается массами, идетот общества к власти; право же создается государством и адресуетсяобществу.2.
Политика и право различаются по субъектам, формирующим ихсодержание.Политика вырабатывается в процессе деятельности таких большихсоциально-организованных групп, как классы, нации, народности, партии,движения, союзы и иные политические объединения, способные представитьсвои корпоративные интересы в качестве всеобщих. Настоящая, действеннаяполитика проявляется там, где в движение приводятся массы людей,выражающих и защищающих свои интересы.Личность выступает субъектом политики лишь постольку, посколькуспособнапредставитьиндивидуальныйинтересвкачествеинтересаопределенной социальной группы.
Индивид должен обладать способностьюсконцентрировать в проблемах собственного бытья проблемы общества,проблемы, требующие для их разрешения совместных действий различныхсоциальных групп, участия политически властных органов.Право же формируется государством, системой его представительныхи исполнительных органов. И лишь незначительная часть создается прямо(путем референдума) или косвенно (через корпоративные организации)населением, но под контролем государства.3.
Политика и право различаются также по содержанию.Составполитикиболееразнообразен.Причемпереченьееструктурных элементов воспринимается в современной науке неоднозначно.121Одни ученые ограничивают содержание политики отношениями междуклассами по поводу власти в обществе. Другие — рассматривают политикукак совокупность классовых отношений, политического сознания, норм идаже политических организаций и учреждений, являющихся субъектамиполитики.Содержание права в отличие от политики абсолютное большинствоученых ограничивает правовыми нормами, поскольку через них реализуетсягосподствующая правовая идеология и в них фиксируется юридическоесодержание регулируемых отношений, соответствующее сбалансированнойволе общества.4.
У политики и права не совпадают сферы правовой и политическойдеятельности.Сферы деятельности политики и права всего лишь пересекаются.Многие политические отношения осуществляются вне правового поля(идеологические, организационные, отношения членства и др.). Некоторыеправовые нормы не имеют политической значимости (правила уличногодвижения, порядок оформления финансовых документов и т.п.).5. Индивидуальное своеобразие политики и права проявляется вразной степени их динамизма, способности быстро реагировать на измененияв общественных потребностях и интересах.Политика более подвижна. Эта ее способность обусловлена преждевсего тесной, непосредственной связью с экономикой, ьсультурой и другимисферами общественной жизни, выражающими социально значимые интересыграждан.
Плюрализм этих интересов сразу же отражается на тактикеполитическихобъединений,содержаниивозникающихмеждунимиотношений.Правовсравнениисполитикойотличаетсянекоторымконсерватизмом. Ведь оно имеет нормативно-документальную формувнешнеговыражения.Длятогочтобыполучитьзаконодательноезакрепление, потребности и интересы должны быть осознаны различными122социальнымигруппами,озвучены,выраженыихпредставителямивсоответствующих государственных органах, согласованы с аналогичнымиинтересамииныхсоциальныхгруппитолькопотом,пройдясоответстБ^тощие законодательные процедуры, выражены в правовых актах,устанавливающих общеобязательные, стереотипные образцы поведения втипичных ситуациях.Различие в динамическом состоянии политики и права порождаетпорой противоречия между этими явлениями.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
