Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства (1098285), страница 18
Текст из файла (страница 18)
В.И. Ленин давал следующееопределения политики: «... Политика есть отношение между нациями,классами и пр.» ; «политика есть участие в делах государства, направлениегосударства,определениеформ,задач,содержаниядеятельностигосударства»'; политика — это «... область отношений всех классов и слоев кгосударству и правительству, область взаимоотношений между всемиклассами» .Не отрицая значимости классовой характеристики такого явления, какполитика, исходя из предмета настоящей работы, следует обратить особоевнимание на тесную взаимосвязь экономики, экономических отношений иполитики, политических отношений.Для того чтобы политика была реальной, она должна базироваться наобъективных экономических законах.
Политика должна привносить их впрактическуюобщественнуюдеятельность,использоватьвинтересахпрактического развития. Политика относится к социальным (общественным)явлениям и как явление надстроечного характера должна, прежде чемсложиться, непременно пройти через сознание людей, получая тем самымволевое опосредование^.' Консолидированная версия Договора о Европейском Союзе и Договора, учреждающего ЕвропейскоеСообщество. М., 2001. С. 47.^ Ленин В.И. Поли. собр. соч.
Т. 49. С. 369.^ Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 33. С. 340." Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 6. С. 79.^ См.: Быков А.Г., КененовА.А., Козлов Ю.М. Экономическая политика КПСС и право. М., 1979. С. 12.97Поскольку политику формируют различные социальные коллективы(партии, объединения предпринимателей и т.д.), а не только конкретныеиндивиды, то и в данном случае должно происходить волевое опосредованиеобъективных экономических законов. Таким образом, политика может бытьохарактеризованакаккатегориясознательно-волевогоопосредованияобъективных экономических закономерностей общественного развития, каккатегория объективно-субъективная.Политика — проявление действия субъективного фактора, смыслкоторого и состоит именно в опосредовании производственных отношенийконкретными сознательно-волевыми действиями, во внешнем выражениибазисных категорий в различного рода волевых отношениях^.«Политика есть форма волевого опосредованияотношений.Естественно,чтоэтаволяобусловленаэкономическихэкономическойнеобходимостью, действием объективных экономических законов, онадетерминирована»^.Онапризванастимулирующуюигратьрольвнаправляющую,отношениикоординирующую,экономики,содействоватьсовершенствованию экономического механизма и в этом заключаются задачии назначение политики по отношению к экономике.Как отмечает М.Н.
Марченко, в отечественнойи зарубежнойлитературе вопрос о соотношении государства (политики) и экономики наобщетеоретическом уровне решался и решается далеко не одинаково. Водних случаях первенство отдается экономике перед государством иполитикой. В других, наоборот — государству и политике перед экономикой.В третьих же случаях в отношениях между государством и экономикойусматриваетсянекийпаритет.Считается,чтогосударствоспособнооказывать на экономику такое же воздействие, как и экономика нагосударства^.' См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч.
Т. 16. С. 26; Т. 23. С. 94.^ Быков А.Г., Кененов А.А., Козлов Ю.М. Указ. соч. С. 13.^ Общая теория государства и права. Академический курс. Т. 1 / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. С. 212.98впериодсуществованиягосударствасоциалистическоготипавозобладало понимание принципа первенства политики над экономикой каквозможности решения всех без исключения общественных проблем, в томчисле в сфере экономики политическими средствами. В.И. Ленин писал:«Политика не может не иметь первенства над экономикой. Рассуждать иначе,значит забывать азбуку марксизма ...
Без правильного политическогоподхода к делу данный класс не удержит своего господства, а следовательно,не сможет решить и своей производственной задачи»\Изложеннаяточказренияврядлиможетбытьпризнанаобоснованной. Однако следует согласиться и с тем, что «можно и нужноспорить с теми положениями теории первенства экономики над государствоми политикой, которые абсолютизируют экономический фактор, пытаютсяобъяснить все происходящиеэкономическимив обществе явленияи событияотождествляют«социальное»причинами,лишьс«экономическим» и пр.
Но нельзя оспаривать то, что было многократноподтвержденосамойжизнью,многовековойисториейразвитиячеловеческого общества и в этом смысле стало очевидным. А именно — чтоэкономическое развитие в конечном счете, в общем и целом, определяетосновныетенденцииинаправленияполитического,идеологического,духовного развития общества, а не наоборот» .Трудно согласиться и с выводом о том, что государство, политикаспособны так же воздействовать на экономику, как и экономика нагосударства и политику.
Экономика воздействует на политику и государствоопосредованно, лишь «в конечном счете». Политика же, реализуемаягосударством в лице его органов, имеет возможность влиять на экономику,используя конкретные средства как прямого, так и косвенного воздействия.Основнаязадачаприформированииполитикизаключаетсявобеспечении ее обоснованности, соответствии содержания объективным' Ленин В.И. Полн. собр. соч.
Т. 42. С. 278—279.^ Общая теория государства и права. Академический курс. Т. 1. С. 214.99закономерностям экономического развития, факторам, вытекающимизприроды экономики, ее непротиворечивости экономике.В то же время в условиях усложнения экономической жизни, переходак рынку, возникновения множества центров формирования экономическихинтересов возрастает значение политики, усиливается ее воздействие наэкономику с возрастанием ее роли в координации интересов различныхсубъектов.Смысл и суть политики заключается в выявлении, формировании,разработке, установлении стратегии деятельности, установлении основныхприоритетов,соотнесениицелейивозможностей,координацииисогласовании интересов и целей.Политика — явление сложное, многоплановое и многоаспектное.Выделяют такие виды и разновидности политики, как внутренняя и внешняя,социальная, национальная, культурная, военная, кадровая и др.Огромное значение придается государством экономической политике.И.Н.Герчиковаутверждает,что«экономическаяполитикагосударства представляет собой одно из направлений государственнойполитики,котороевключает:политикувобластипроизводства,внешнеэкономическую, финансов и бюджета, социальную, экологическую,оборонную»^.
Думается, однако, что, во-первых, видов и разновидностейэкономическойполитикизначительнобольше —этоиструктурнаяполитика, и инвестиционная политика, и научно-техническая политика и т.д.,а во-вторых, к видам экономической политики необоснованно отнесенысоциальная, экологическая и оборонная политика, что не исключает, тем неменее, тесной взаимосвязи их с экономикой и экономической политикой.Понятие государственной экономической политики раскрывается влитературе не одинаково.' См.: напр.: Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И.
Матузова, А.В. Малько. М., 2001. С.640—641.^ Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и внутрифирменное.Учебное пособие. М., 2002. С. 552.100Be. Удинцев в начале XX в. писал: «Всю совокупность мероприятийгосударства в отношении торгово-промышленной деятельности можноназвать торгово-промышленнойполитикой.Онаобнимает все меры,имеюш,ие в виду торговлю и промышленность.
С одной стороны, государствоограничивает торгово-промышленнуюдеятельность, с другой, оно еепоош;ряет. Вопросы о свободе торговли и промыслов, отношений к ярмаркам,развитие торгово-промышленной статистики, организация бирж, созданиеособых государственных и автономных купеческих органов, ведающихторговлю и промыслы и их нужды, таможенная политика, в частностиввозные пошлины — все это является орудием в руках государства,направляющего хозяйственную жизнь страны»\Представители экономической науки определяют экономическуюполитикукаксовокупностьнаучныхположений,целей,средствипрактических мер, с помощью которых регулируются отношения междугражданами, социальными группами, нациями в сфере экономической жизниобщества^.Зарубежные исследователи рассматривают экономическую политикуили прикладную экономическую науку как меры или решения, основанныена общем представлении об экономическом поведении, обеспечивающиеисправление или устранение рассматриваемой проблемы"'.В.П.
Лященко определяет экономическую политику как совокупностьнаучных положений, средств и практических мер, с помощью которыхрегулируютсяотношениямеждугосударством,гражданамиихозяйствующими субъектами в сфере экономической жизни общества длядостижения поставленных целей .' Удинцев Вс. Русское торгово-промышленное право.
2-е изд. Баку, 1923. С. 175.^ См.: КураковЛ.П., Сергеенко В.Н. и др. Экономика и государство. Чебоксары, 1998. С. 69.' См.: Макконнелп К.Р.. Брю С.Л. Экономикс / Пер. с англ. Т. 1. М., 1992. С. 20—21.* См.: Лященко В.П. Государственное регулирование деятельности коммерческих организаций. М., 2001.С.141.101И.Н.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
