Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства (1098285), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Указ. соч. С. 135.^ См., например: Государственное регулирование рыночной экономики. Учебное пособие. М., 2001. С. 59—210; Ершова И.В. Имущество и финансы предприятия. Правовое регулирование. М., 1999. С. 173—178 и др.^ См.: Вестник Банка России. 2003. № 66." СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170.' СЗ РФ. 1999. № 39. Ст. 4626.106людям честноработать,зарабатывать.Зарабатыватьбезстраха иограничений»\В Послании Президента РФ отмечено, что нашим принципиальнымрезультатом должно стать возвращение России в ряды богатых, развитых,сильных и уважаемых государств мира.Для того чтобы добиться этого, предполагается удвоение ВВП, чтопредставляет собой системную и масштабную задачу.
Она потребуетглубокого анализа и уточнения сущ,ествующих подходов к экономическойполитике. В своем Послании Президент РФ выразил уверенность в том, что вРоссии есть все условия для постановки и реализации подобных задач. Естьвозможности реально заняться масштабным строительством современной исильной экономики, в конечном итоге — формированием государства,конкурентоспособного во всех смыслах этого слова.Другая задача, которая была поставлена в Послании ПрезидентаРФ, — достижение полной конвертируемости рубля не только внутренней,но и внешней, не только по текущим, но и по капитальным операциям.Стране нужен рубль, свободно обращающийся на международных рынках.Нужна крепкая связь с мировой экономической системой.
Достижение этойцели станет одним из факторов реальной интеграции России в мировуюэкономику. В прошлом у России была одна из самых крепких и уважаемыхвалют мира. Достоинство «золотого рубля» приравнивалось к достоинствусамой державы.Особо в Послании Президента РФ было сказано о принципахналоговойгосударства.политикикак составной частиОсновнымипринципамиэкономическойналоговойполитикиполитикидолжныоставаться простота налогового учета и применения правовых норм;равенство субъектов налогообложения и разумный уровень налогов. Сейчас вналоговой политике Правительство впервые перешло от ежегодногопланирования к среднесрочному.
Недавно одобрена программа налоговых' См.: Послание Президента РФ Федеральному Собраншо // Российская газета. 2003.17 мая.107изменений на ближайшие три года. Как отметил Президент РФ — это,конечно же, правильный, важный и нужный шаг. Теперь надо двигатьсядальше:разработатьконтурыналоговойсистемы,котораябудетсуш,ествовать в России долгие, долгие годы.Хотелосьбыотметитьне толькоособоезначениеПосланияПрезидента РФ Федеральному Собранию РФ для формирования, закрепленияи провозглашения государственной экономической политики, но и особоеправовоезначениетакогородадокумента.Егонельзяотнестикнормативным актам и к актам применения права. Это правовой акт,содержащийполитическиеюридическихдокументов,нормы,особаязакрепляющихразновидностьосновы,политико-принципы,цели,направления государственной политики, в том числе государственнойэкономической политики.Экономическаяполитикагосударстванаходитзакреплениеивыражение и в иных документах. Среди них к числу важнейших можноотнести Основные направления единой государственной кредитно-денежнойполитики на соответствующий год.
Так, Банком России во взаимодействии сПравительствомРФразработаны«Основныенаправленияединойгосударственной кредитно-денежной политики на 2004 год»'.В указанном документе закреплены цели и принципы денежнокредитной политики в современных условиях, денежная программа насоответствующий год, просчитаны скорость обращения денег (М2) и индекспотребительских цен, представлены в динамике необходимые показателиденежно-кредитной политики, инструменты денежно - кредитной политики иих использование, мероприятия Банка России посовершенствованиюбанковской системы и банковского надзора, финансовых рынков, валютногорынка, платежной системы Банка России, план важнейших мероприятийБанка России по совершенствованию банковской системы РФ, банковскогонадзора, финансовых рынков и платежной системы.См.: Вестник Банка России.
2003. № 66.108Конечнойцельюединойгосударственнойкредитно-денежнойполитики, проводимой Банком России во взаимодействии с ПравительствомРФ, остаются снижение инфляции и поддержание ее на низком уровне. Наближайшие три года ставится задача снизить инфляцию. Постепенноеснижениеуровнямакроэкономическихинфляциирисков,будетспособствоватьрасширениюуменьшениювнутреннегокредита,концентрации в стране капиталов, необходимых для модернизации основныхфондов и закрепления на этой основе устойчивых тенденций экономическогороста.
Установление цели денежно-кредитной политики в виде интервалатемпов инфляции позволит более гибко учесть влияние на инфляциюструктурных факторов.В отличие от Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФОсновныенаправленияединойкредитно-денежнойполитики,разрабатываемые Банком России во взаимодействии с Правительством РФ,содержат конкретныезадачи в областипредусматривают использованиекредитно-денежнойопределенныхсистемы,средств регулирования,устанавливают четкие планы деятельности по достижению поставленныхцелей.
Однако и этот документ, будучи правовым, не является нормативными относится к политико-юридическим документам.Государственная экономическая политика закреплена в Концепциинациональной безопасности Российской Федерации, утвержденной УказомПрезидента РФ 10 января 2000 г.
№ 24, под которой понимается системавзглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности,общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферахжизнедеятельности, в которой сформулированы важнейшие направлениягосударственной политики Российской Федерации.ВназваннойКонцепциизакрепленоположениеотом,чтообеспечение национальной безопасности и защита интересов России вэкономической сфере — приоритетные направления политики государства.Определены важнейшие задачи во внешнеэкономической деятельности, в109сфере кредитно-финансовой политики под углом зрения национальнойбезопасности. Установлена необходимость усиления роли государства врегулированиидеятельностиинвестиционныхограниченийкомпаний,напередачуиностранныхвведениявбанковских,определенныхэксплуатациюстраховыхииобоснованныхзарубежнымкомпаниямместорождений стратегических природных ресурсов, телекоммуникаций,транспортных и товаропроводящих сетей.Основные направления обеспечения национальнойбезопасностиРоссийской Федерации во внутриэкономической деятельности государства:правовое обеспечение реформ и создание эффективного механизмаконтроля за соблюдением законодательства РФ;усиление государственного регулирования в экономике;принятиенеобходимыхмерпопреодолениюпоследствийэкономического кризиса, сохранению и развитию научно-технического,технологическогоипроизводственногопотенциала,переходкэкономическому росту при снижении вероятности техногенных катастроф,повышениюконкурентоспособностиотечественнойпромышленнойпродукции, подъему благосостояния народа.Переходрыночнойквысокоэффективнойэкономикеформированиядолженисоциальноосуществлятьсяоптимальных механизмовориентированнойпутемпостепенногоорганизации производстваираспределения товаров и услуг в целях максимально возможного ростаблагосостояния общества и каждого гражданина.На первый план выдвигаются задачи, связанные с устранениемдеформацийвструктурероссийскойэкономики,обеспечениемопережающего роста производства наукоемкой продукции и продукциивысокой степени переработки, с поддержкой отраслей, составляющих основурасширенного воспроизводства, с обеспечением занятости населения.Существенное значение имеют усиление государственной поддержкиинвестиционной и инновационной активности, принятие мер по созданиюНОустойчивойбанковскойсистемы,отвечающейинтересамреальнойэкономики, облегчение доступа предприятий к долгосрочным кредитам нафинансирование капитальных вложений, оказание реальной государственнойподдержки целевых программ структурной перестройки промышленности.Важнейшие задачи — опережающее развитие конкурентоспособныхотраслей и производств, расширение рынка наукоемкой продукции.
В целяхих решения должны быть приняты меры, стимулирующие передачу новыхвоенныхтехнологийвыявленияви развитиягражданскоепроизводство,прогрессивных технологий,введенмеханизмосвоениекоторыхобеспечит конкурентоспособность российских предприятий на мировомрынке.Решение указанных задач предполагает концентрацию финансовых иматериальных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки итехники, оказание поддержки ведущим научным школам, ускоренноеформирование научно-технического задела и национальной технологическойбазы, привлечение частного капитала, в том числе путем создания фондов ииспользованиягрантов,реализациюпрограммразвитиятерриторий,обладающих высоким научно-техническим потенциалом, создание приподдержкегосударстваинфраструктуры,обеспечивающейкоммерциализацию результатов научно-исследовательских разработок содновременной защитой интеллектуальной собственности внутри страны изарубежом,развитиеобщедоступнойсетинаучно-техническойикоммерческой информации.Государство должно содействовать созданию равных условий дляразвития и увеличения конкурентоспособности предприятий независимо отформы собственности, в том числе становлению и развитию частногопредпринимательствавовсехсферах,гдеэтоспособствуетростуобщественного благосостояния, прогрессу науки и образования, духовному инравственному развитию общества, защите прав потребителей.111вкратчайшиеподдержаниясрокидолжныжизнедеятельностиибытьразработаныэкономическогомеханизмыразвитияособокризисных регионов и районов Крайнего Севера, а также тарифная политика,обеспечивающая единство экономического пространства страны.Основным инструментом обеспечения национальной безопасности всфере экономики является государство.Не менее важное значение в закреплении экономической политикигосударстваимеют,например,КонцепцияразвитиястрахованиявРоссийской Федерации, одобренная распоряжением Правительства РФ от 25сентября 2002 г.
№ 1361-р\ Концепция управления государственнымимуществом и приватизации в Российской Федерации, утвержденнаяпостановлением Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1024 и др.^Экономическая политика, закрепленная в названных и иных подобныхдокументах, носит как перспективный, так и текущий характер, взависимости от ставящейся цели. Кроме того, можно выделить основныеположения(направления)(направления),экономическойспособствующиеполитикиреализациииположенияосновныхположений(направлений).В юридической литературе был поставлен вопрос о том, должна ли внормах конституции закрепляться какая-либо экономическая политика.Г.А. Гаджиев, анализируя Конституции государств с развитой рыночнойэкономикой, пишет о том, что, по мнению немецких ученых.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
