Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства (1098285), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Право не может угнаться запотребностями политики.6. Политика и право не совпадают по формам внешнего выражения.Политические формы отличаются большим разнообразием: это иразличного рода идеологические концепции, и выступления политическихдеятелей, и политически значимые действия (митинги, демонстрации,забастовки и т.д.), и политические документы (заявления, декларации,программы, решения, уставы и т.д.), документы политико-юридическогосвойства.Формы выражения права менее разнообразны, они характеризуютсядокументальнойопределенностью, четкостью зафиксированныхв нихправил поведения, соотносимостью их наименования с компетентностьюправотворческих органов, непосредственной связью с государством.В российской правовой системе распространены такие формы права,как правовой обычай, правовой прецедент, нормативный договор инормативный-правовой акт.7.
Политика и право весьма существенно отличаются по формам и#методам обеспечения реализации политических и правовых решений.Политика обеспечивается в основном силой и возможностямиопределенных политических объединений, доверием народа, адекватностьюотражения интересов населения в их решениях.123Реализация правовых решений обеспечивается деятельностью всегогосударственного аппарата, привлечением для этого всех многообразныхвозможностей обш;ества\Сущ^ествуютособенностивзаимосвязигосударственнойэкономической политики и права, которые заключаются в следующем.Вотличиеотидеологических,организационныхотношений,экономические отношения, основанные на государственной экономическойполитике, не могут существовать и реализовываться вне правового поля, внеправа, поскольку экономике, как уже отмечалось, органически присущеправо.Государственная экономическая политика, в основе которой лежитсобственно экономика, находит выражение и реализуется в определеннойсовокупностинормативныхпредпринимательскоетеоретическихиактов,(хозяйственное)практическихсовершенствованиязаконодательстваядромкоторойзаконодательство.вопросов(законодательстваИсследованиеформирования,предпринимательскогооявляетсяразвитияи(хозяйственного)предпринимательскойдеятельности) — предмет самостоятельного рассмотрения на страницахнастоящей работы.Государственная экономическая политика, как уже говорилось, неможет реализовываться вне права.
При этом понятно, что собственнореализация осуществляется государством в лице его органов. С этих позицийпредставляетбесспорныйинтересвзаимосвязьгосударственнойэкономической политики, государства и права.Соотношение государства и права — предмет самостоятельногоисследования в рамках науки теории государства и права. Отметим лишь, чтоименногосударствопринудительной—силойтворецправовыхобеспечиваетнорм,исполнениеименноправа,оносвоейстабильность' См.: Кулапов В.Л. Соотношение права, политики и экономики // Теория государства и права. Курс лекций /Под ред.
Н.И. Матузова, А.В. Мальке. М., 2001. С. 170—177.124правопорядкаи регулируемыхотношений, что особенно важнодляэкономики.В то же время и право влияет на государство, регулирует деятельностьего органов, в том числе тех, которые непосредственногосударственнуюэкономическуюполитику.Правореализуютвноситмерувосуществление государственной экономической политики, обеспечиваетзаконность в экономической сфере.#С.С. Алексеев отмечает две стороны сложного взаимодействиягосударства и права.Первая сторона этой взаимной связи— «зависимость права отгосударства».
Именно с этой стороны объективное (позитивное) правопредстает в качестве государственно-официального, публичного явления. Иименно с данной стороны выделяются правовые формы его деятельности —правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная.Вторая, «встречная» линия рассматриваемой связи — «зависимостьгосударства от права», т.е. государство не способно, не может выполнятьсвои задачи в обществе без общеобязательных юридических норм — общихправил, отличающихся способностью точно и строго регламентироватьповедение людей по содержанию и распространяющихся на всех членовобщества. Этим во многом предопределяется необходимость для государствазаконов (системы юридических норм), при помощи которых обеспечиваютсяобщеобязательность велений государства, его способность делать своивеления общеобязательными для населения всей страны и, стало быть,заранее программировать на будущее на единых типизированных основанияхрешения возникающих жизненных ситуаций в «одном ключе» в соответствиис едиными началами.С.С.Алексеевпишет:инструментом государственной«системаюридическихнорм,будучивласти, в то же время в результатевсеобщности законов со временем все более упорядочивает, ограничивает исвязываетдеятельностьееорганов.Входеразвитияцивилизации,125демократии и культуры законы и становятся носителями права, которое какбы меняется местами с государственной властью и, оставаясь в какой-то мереееинструментом,приобретаетзначениефактора,призванногоупорядочивать, ограничивать и связывать «саму» власть, подчинять еефункционирование строго определенному правовому режиму.
При такойподчиненности государства праву и начинается складываться правовоегосударство» .Понятие правового государства раскрыто и в других работах потеории государства и права^.Следует заметить, что к такому явлению, как правовое государство, вгоды существования Советского Союза отношение было негативным.ИзвестныйсоветскийтеоретикЕ.Б.Пашуканисписал:«Правовоегосударство — это мираж, но мираж весьма удобный для буржуазии, потомучто он заменяет выветривающуюся религиозную идеологию, он заслоняет отмасс факт господства буржуазии. Идеология правового государства удобнеерелигиозной еще потому, что она, не отражая полностью объективнойдействительности, все же опирается на нее. Власть, как «общая воля», как«власть права», поскольку реализуется в буржуазном обществе, посколькупоследнее представляет собой рынок» .А.В.
Малько дал следующее определение правовому государству «это организация политической власти, создающая условия для наиболееполного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также длянаиболее последовательного связывания с помощью права государственнойвласти в целях недопущения злоупотреблений» .Принципами правового государства, отличающими его от государстванеправового, являются:' Алексеев С.С.
Право: азбука-теория-философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 40.^ См., например: Малько А.В. Правовое государство // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред.Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2001. С. 247—262; Воротилин Е.А. Идеи правового государства в историиполитической мысли // Политология: Курс лекций. М., 1993. С. 33—37; Нерсесянц B.C. Общая теориягосударства и права. Учебник. М., 2000.
С. 286— 355.^ Пашуканис Е.Б. Избранные произведения по общей теории права и государства. М., 1980. С. 138.•* Малько А.В. Указ. соч. С. 254.126наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;наиболеепоследовательноесвязываниеспомощьюправаполитической власти, формирование для государственных структур режимаправового ограничения;разделениевластейназаконодательную,исполнительнуюисудебную;федерализм;верховенство закона;взаимная ответственность государства и личности;высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе;наличие гражданского общества и осуществление контроля с егостороны за выполнением законов всеми субъектами права и др/Наряду с категорией «правовое государство» в научный оборот былавведена и категория «правовая экономика».В.Ф.
Яковлев совершенно верно пишет: «По сути дела судьба^рыночной экономики, ее становление и успешное развитие зависят от того,что называется правовым государством. Задачи формирования правовогогосударства и цивилизованного рынка неразрывно связаны между собой, иборазвитая и эффективно действующая рыночная экономика есть экономикаправовая, экономика, основанная на четких правовых правилах и ихнеукоснительном соблюдении. Переход к правовому государству, посуществу,означаетсозданиеновойтехнологиигосударственноговоздействия»^.^К категории«правовая экономика»в литературесуществуетнеоднозначное отношение.
Так, Т.Р. Орехова ставит под сомнение«уместность использования такой категории, как «правовая экономика»:современная экономика, не имеющая правовой формы, не экономика,' Мстько А.В. Указ. соч. С. 262. См. также: Комаров С.А. Общая теория государства и права. Учебник. М.,1998. С. 185—210; Кудрявцев В.К, Лукашева Е.А. На пути к социалистическому правовому государству //Пульс реформ. М., 1989.
С. 25—21; Проблемы теории государства и права. Учебное пособие / Под ред. М.Н.Марченко. С. 225—261; Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. Учебник. С. 286—356.^ Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М., 2000. С. 19.127правовые параметры, наряду с другими нормативными образованиямиорганически включены в экономику, экономика всегда требует права»'.Б.И.экономику,ПугинскийосновноеиД.Н.вниманиеСафиуллин,уделяютхарактеризуяправу,правовуюобеспечивающемуфункционирование правовой экономики; определяют право как «виддеятельности, состоящей в создании и применении общеобязательных норм иненормативных (индивидуальных) юридических средств при обеспеченностигосударственнымпринуждением,направленнойнаурегулированиепроизводственной, обменной и иной взаимосвязанной деятельности людейдля достижения необходимого результата» .Указанные авторы не дают определение правовой экономике, видимо,понимая под правовой экономикой такую ее модель, в которой правосоответствует приведенному выше определению.Б.И.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
