Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства (1098285), страница 27
Текст из файла (страница 27)
соч. С. 37.144Однако другие авторы подчеркивают, что основой формированиязаконодательства являются определенные сферы деятельности государства иобщества.^Приэтом,какправильноотмечалВ.Ф.Яковлев,«законодательные акты объединяют нормы не по признаку юридическойоднородности, определяемой однородностью регулируемых отношений, а попризнаку объединения норм в законодательном акте, предназначенном длярегулирования отношений определенной сферы» .Таким образом, можно утверждать, что система законодательстваноситобъективныйхарактер,какносятобъективныйхарактерисоответствующие элементы этой системы, в том числе и законодательство опредпринимательской деятельности.Элементы системы законодательства (вслед за В.П. Мозолиным ) неследуетназыватьотраслямизаконодательства.Этозаконодательныеобразования, имеющие объективную основу формирования — совокупностьотношенийвопределеннойсферегосударственнойжизнедеятельности общества.
Применительно килиинойпредпринимательскомузаконодательству — сфере экономики и предпринимательства.Ещераззаконодательстваследуетподчеркнуть,объективна,однакочтосамосновапроцессроссийскогоформированиязаконодательства носит субъективный характер, поскольку формируетсяорганамизаконодательнойвласти,поэтомувцелом —категория«законодательство» является объективно-субъективной категорией.Большинство авторов рассматривают отраслевую систему права какобъективнуюкатегорию.Темнеменее,каксправедливоотмечаетА.В. Мицкевич, «система права» и у нас и за рубежом есть не что иное, какдоктринальная научная категория» .
Следовательно, эта категория такженосит объективно - субъективный характер. Однако возникает вопрос:' Общая теория государства и права. Академический курс. / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. Теория права. М.,1998. С. 238.^ Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). С. 164.^ См.: Мозолин В.П. Тезисы доклада на научной конференции в МГЮА. М., 2001." Мицкевич А.В. Указ. соч. С. 34—35.145почему система законодательства и законотворческая практика должны, сточки зрения названного автора, следовать системе права'. На наш взгляд,ответ должен быть отрицательным.На сегодняшний день, в современных условиях развития общества иправа лишь законодательные образования уголовно-правового направлениясохраняют предметное единство норм, составляющих соответствующиезаконодательные акты.
Большинство же законодательныхобразованийсоставляют правовые акты, включающие разнородные нормы, в целомоднако представляющие неразрывное единство.Таким образом, учитывая объективный характер системы российскогозаконодательства, основанной на объективных отношениях, составляющихту или иную сферу государственной, экономической, социальной жизниобщества,можноговоритьосистемезаконодательствакакосновополагающей категории в праве, что уже неоднократно отмечалось влитературе^.Применительно к регулированию предпринимательской деятельностии в целом экономики в условиях рынка, как уже отмечалось, основную роль врегулированиивозникающихвэтихсферахотношенийиграетзаконодательство о предпринимательской деятельности.
Оно включает в себяне только законы, но и иные правовые акты, при этом нет сомнений в том,что закон как акт высшей юридической силы имеет приоритет перед инымиправовыми актами.Элементы, составляющие законодательство о предпринимательскойдеятельности, по сравнению с гражданским законодательством значительношире —взаконодательствоопредпринимательскойдеятельностивключаются, например, внутренние (локальные) нормативные акты.В связи с утверждением рыночного уклада в российской экономике,появлением значительного числа коммерческих организаций корпоративного'Там же. С.
35^ См.: Лившиц Р.З. Современная теория права. М., 1992. С. 51 — 58.146типав теории права дискуссионным остается вопрос об отнесениикорпоративныхотношенийкпредметуправовогорегулированиягражданского или предпринимательского права.Важным положением является позиция об отнесении корпоративныхформпредпринимательскойрегулированиядеятельностипредпринимательскогоправа.кпредметуС развитиемправовоговРоссиикорпоративных форм организации бизнеса выделилась особая группаотношений — корпоративные отношения — или отношения участия иличленства , которые нельзя отнести к гражданским правоотношениям.Сомнениявчистоимущественнойприродекорпоративныхотношений возникают у многих авторов. Общепризнанно деление членскихотношений корпоративного права на имущественные и неимущественные.Однако попытки отнести неимущественные права участников, чтобыоставить их в сфере правового регулирования гражданского права, к числуличных неимущественных неотчуждаемых прав, регулируемых ст.
150 ГКРФ, вызывают критику даже у самих сторонников включения корпоративныхотношений в предмет регулирования гражданского пpaвa^ Действительно,личные неимущественные права в понимании, содержащемся в ст. 150 ГК,являются неотчуждаемыми и непередаваемыми иным способом, чего нельзясказать о корпоративных правах, передаваемых в полном комплексеимущественных и неимущественных прав одновременно с передачей акций(долей в уставном капитале).Существует и другой подход, при котором неимущественные праваучастников корпоративных отношений, связанные с участием в управлении,#выделяют в отдельную группу организационных прав и опять же относят к' в российской правовой доктрине к юридическим лицам корпоративного типа относят коммерческиеорганизации, для достижения уставных целей которых необходимо соединение усилий несколькихучастников, уставный (складочный) капитал которых поделен на определенные доли.^ Под членством в литературе понимают «комплекс связей участников организаций, как между собой, так ис самой организацией, что проявляется в наличии у них субъективных прав и обязанностей, т.е.
членскоеправоотношение». См.: Ломакин Д.В. Акционерные правоотношения. М., 1997. С. 15.' См.: Белов В.А., Пестерева Е.В. Хозяйственные общества. М., 2002. С. 144; Степанов П.В. Корпоративныеотношения в гражданском праве // Законодательство. 2002.
№ 6. С. 35—36.147предмету гражданского права . Как образно выразился Г.Л. Знаменский,«сущей же бедой являются представления, вытекающие из концепции«единого гражданского права», которое объявляет сферой гражданскоправового регулирования все разнообразие отношений в экономике»'.Нанашвзгляд,корпоративныеотношения—предметпредпринимательского права, поскольку для них характерно сочетаниечастно-правового и публично-правового методов регулирования.Неимущественныеотношенияучастниковхозяйственныхтовариществ и обществ, связанные с участием в управлении, получениеминформацииодеятельностикорпораций,мыотносимкчислуорганизационно-управленческих, поскольку такое определение в наибольшейстепени характеризует их правовую природу.Следует подчеркнуть, что в целом предпринимательские отношенияедины, несмотря на регулирование их нормами различных отраслей права.В связи с этим возникает вопросо местекорпоративногозаконодательства (корпоративных правовых актов).
Исходя из анализа ст. 3ГК РФ их нельзя отнести по чисто формальным соображениям кгражданскомузаконодательству.Еслирассматриватькорпоративныеотношения с содержательной точки зрения, то их невозможно отнести кгражданско-правовым отношения, а корпоративное законодательство — кгражданскому, поскольку корпоративное (акционерное) право содержитнормы не только и не столько имущественного характера, сколькоуправленческого, организационного.Выделение частного и публичного права, анализ особенностей•обособления в науке частного и публичного не должны сказываться наформированиизаконодательства.Законодательствовсферепредпринимательства, экономики в принципе не может быть только частным.•* См.: Советское гражданское право /Под ред.
О.А. Красавчикова. М., 1985. Т. 1. С. 12—16; Степанов П. В.Корпоративные отношения в коммерческих организациях как составная часть предмета фажданского права:Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1999. С. 13.' Хозяйственное право / Под ред.
В.К. Мамутова. Киев, 2002. С. 17.148илитолькопубличным.Соответствующиесферыжизнедеятельностиобщества не предполагают возможности формирования частногоилипубличного законодательства. Поэтому представляется неверной точказрения, в соответствии с которой основой формирования законодательстваявляются разграничение норм частного и публичного права'.Законодательство о предпринимательской деятельности имеет особуюструктуру, куда, как уже отмечалось, включаются в качестве элементавнутренние (локальные) нормативные акты, в том числе корпоративныеакты, а также акты саморегулируемых организаций.Вотличиеотиныхзаконодательныхобразований(отраслейзаконодательства) значительную роль будут играть акты рекомендательногохарактера. Так, Кодекс корпоративного поведения со временем будет игратьзначительную роль в саморегулировании предпринимательских отношений.Законодательство о предпринимательской деятельности может бытьструктурировано не только по силе нормативных актов, но и в соответствии сотдельными подсферами, подотраслями предпринимательской деятельности.Это законодательство о банковской деятельности, о приватизации, рынкеценных бумаг, об акционерных обществах, о государственном регулированиии др.Значительный интерес, в том числе с точки зрения государственногорегулированиярыночнойэкономики,представляет,например,такаяподотрасль законодательства о предпринимательской деятельности, какзаконодательство о рынке ценных бумаг.Ценные бумаги и другие объекты, рынка ценных бумаг, представляя•собой определенного свойства товар, требуют собственной организациидвижения, что предполагает, прежде всего, наличие хорошо развитойзаконодательной базы.
В данном случае под законодательной базой следуетпонимать всю совокупность нормативных правовых актов, а не только ГК РФ* См.: Литовкин В.Н., Рахмилович В.А., Садиков О.Н. Концепция развития гражданского законодательства //Концепция развития российского законодательства. 3-е изд. М., 1998. С. 108 — 116.^ Вестник ФКЦБ России. 2002. № 4.149и принятые в соответствии с ним федеральные законы (п. 2 ст. 3 ГК),регулирующие имущественные и иные гражданско-правовые отношения нарынке.Законодательство о рынке ценных бумаг представляет собой один изважнейших элементов инфраструктуры рынка, без которого, несмотря на то,что оно несовершенно, эффективное функционирование этого сложногомеханизма невозможно.Представляется необходимым основное внимание при рассмотрениивопросов законодательства о рынке ценных бумаг обратить на черты,отличающие его от других массивов нормативных актов, регулирующих,например, рынок труда или рынок товаров.Особенности любой совокупности нормативных актов определяютсяспецификой регулируемых отношений и проистекают из них.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
