Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства (1098285), страница 11
Текст из файла (страница 11)
В совокупности органы правосудия составляютсудебную систему РФ'*.В сфере государственного регулирования экономики важнейшую рольиграют Конституционный Суд РФ и система арбитражных судов РФ.Поскольку, что в основе всей экономической и предпринимательскойдеятельности в РФ лежат нормы Конституции РФ, то многие постановленияи определения КонституционногоСуда РФ существенно влияютнаэкономическую, предпринимательскую деятельность, отношения, связанныес государственным регулированием экономики .Арбитражнымспорамидругиесудам подведомственны дела подела,связанныесэкономическимпредпринимательскойииной' См.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РоссийскойФедерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.^ См. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе РоссийскойФедерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст.
1.^ См. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в РоссийскойФедерации» // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589."* См. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе РоссийскойФедерации».^ См., например: постановление Конституционного Суда РФ от 12 ноября 2003 г. № 17-П «По делу опроверке конституционности ряда положений статьи 19 Федерального закона «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» всвязи с запросом Арбитражного суда Псковской области и жалобой гражданина А.Н.
Гасанова» (СЗ РФ2003. № 47. Ст. 4586); определение Конституционного Суда от 18 марта 2004 г. № 150-О РФ «Опрекращении производства по делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральногозакона «О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта,спиртосодержащей и алкогольной продукции» в связи с жалобами ОАО «Пермский винно-водочный завод«УРАЛАЛКО» и ОАО «ПЕРМАЛКО».58экономической деятельностью. Судебные акты арбитражных судов частонапрямуювлияютнаосуществлениесоответствующимиорганамигосударственного регулирования рыночной экономики.Классификациягосударственноевластей,государственныхрегулирование,позволяеторганов,основаннаявыделитьнаосуществляющихпринципеправотворческую,разделенияисполнительно-распорядительную и правоохранительную деятельность государства порегулированию рыночной экономики и предпринимательства.Немалое влияние на отношения, связанные с государственнымвоздействием, оказывают Счетная палата и Прокуратура РФ.Субъектами или участникамиотношенийпогосударственномурегулированию рыночной экономики и предпринимательства выступают нетолько государственные органы, которые собственно и осуществляютгосударственное регулирование, но иные субъекты.
В экономическойлитературе их относят к числу носителей хозяйственных интересов\ Этопреждевсегопредприниматели —индивидуальныеиколлективные.Государство в лице своих органов использует различные средства взависимости от конкретной ситуации применительно к тем или инымпредпринимателям.Поотношениюкмаломупредпринимательствувозможны и необходимы одни средства и методы, по отношению к крупнымпредпринимательскимструктурам —другие.Государственноерегулирование дифференцировано не только по отношению к мелким икрупным предпринимателям. Оно различно применительно к субъектам в техили иных сферах, отраслях, подотраслях хозяйства, что подтверждаетсяанализом законодательства о государственном регулировании^.В самостоятельную группу субъектов (участников) отношений погосударственному регулированию экономики следует отнести различные' См.: Экономика. Учебник / Под ред.
А.С. Булатова. М., 1995. С. 262.^ См., например: Федеральные законы от 14 июля 1997 г. «О государственном регулированииагропромышленного производства» // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3501; от 8 января 1998 г. «О государственномрегулировании развития авиации» // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 226; от 10 января 2003 г. «О железнодорожномтранспорте в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 169.59ассоциации,интересовсоюзы,объединенияпредпринимателей \предпринимателейВовзаимодействиикаквыразителейгосударстваипредпринимателей (государства и бизнеса) эти субъекты играют основнуюроль.
Участию объединений предпринимателей во взаимоотношениях сорганами государства при осуществлении последними государственногорегулирования будет уделено внимание в следующих главах настоящейработы.Вкачествесамостоятельныхучастниковотношенийвсферегосударственного регулирования экономики можно рассматривать различныесоветы (консультационные советы) при органах государственной власти.Представляется, что такие государственно-предпринимательские советы, неявляясь субъектами права, с точки зрения, например, гражданского прававыступают участниками отношений в сфере государственного регулированияэкономики и предпринимательства.
Подобные советы могут создаваться идействовать только во взаимодействии с органами исполнительной изаконодательной власти. Однако там, где осуществляется правосудие,разрешаются споры между предпринимателями, проводится уголовноерасследование, надзор за правильностью применения правовых норм изаконностью предпринимательской деятельности, создание и деятельностьподобных советов не могут быть обоснованными. Привлечение арбитражныхзаседателей к рассмотрению в арбитражном суде дел в соответствии со ст.
19АПК РФ направлено на всестороннее, полное и объективное разрешениеспора, а не на государственное регулирование экономики.Государственное регулирование экономики —не только движение отгосударственных органов к предпринимателям, их объединениям, но иобратная связь — от предпринимателей и их объединений к государству влице его органов. Отсутствие обратной связи приводит к неэффективностивсей системы государственного регулирования.' См.: Экономика / Под ред. А.С. Булатова. С. 266.60Понятием объекта охватываются явления внешнего мира, на которыераспространяются познание, практическое воздействие субъектов\С точюи зрения философии, объект — то, что «противостоит субъектув его предметно-практической и познавательной деятельности.
Объектомстановятся те существующие независимо от человека и его сознания вещи,которые включаются в человеческую деятельность»^.тПоскольку сущность государственного регулирования состоит ввоздействии,деятельностиопределенныхсубъектов, то ееобъектомстановятся такие явления внешнего мира, как рыночная экономика ипредпринимательство.Следует согласиться с И.Н. Герчиковой, которая делает вывод о том,что государственное регулирование охватывает регулирование экономики(на макроэкономическом уровне) и регулирование предпринимательскойдеятельности (на микроэкономическом уровне)^.Рыночную экономику, предпринимательство следует рассматриватькак определенные блага, являющиеся объектом деятельности субъектовгосударственного регулирования.Изложеннаязначительнойвыше концепциячастиправоведов,вполнесоотноситсякасающейсяс позициейпонятияобъектовправоотношений, в том числе гражданских .Необходимо отличать объекты государственного регулирования отобъектов правового регулирования.
Объект правового регулирования —всегда поведение, деятельность тех или иных субъектов, в то время какобъект государственногорыночнаяэкономикаирегулирования —соответствующиепредпринимательствокакблага —движущиесилыэкономического развития.' См.: Теория государства и права. Курс пекщлй I Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Мальке.
М., 2001. С. 13.^ БСЭ. 3-е юд. т. 18. М., 1974. С. 259.^ См.: Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное имежфирменное. М., 2002. С. 81." См.: Гражданское право. Т.1. Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. М., 1998. С 294—295; Гражданское право.Т. 1. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.
М., 2002. С. 99—101; Советское гражданское право.Т. 1. Учебник / Под ред. В.П. Грибанова, СМ. Корнеева. М., 1979. С. 179—180; Советское гражданскоеправо. Ч. 1 / Под ред. В.Т. Смирнова, Ю.К. Толстого. Л., 1982. С. 138—139.61вэкономическойлитературекобъектамгосударственногорегулирования относят, прежде всего, национальную экономику, сферы,отрасли, экономику регионов, а также ситуации, явления и условиясоциально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнутьтрудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые вотдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельнонеобходимо для нормального функционирования экономики и поддержаниясоциальной стабильности^.К числу основных объектов государственного регулирования относятэкономическийцикл(всреднесрочномаспекте),хозяйственнуюконъюнктуру (в краткосрочном плане); отраслевые и территориальныеструктуры; накопление капитала; занятость; денежное обращение; состояниеплатежного баланса и др.^Определениецелей,задачифункцийгосударственногорегулирования-необходимое условие раскрытия сущности государственногорегулирования.С позиции философии, цель — один из элементов поведения исознательнойдеятельностисубъекта,которыйхарактеризуетпредвосхищение в мышлении результата деятельности и пути его реализациис помощью определенных средств^.Д.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
