Эколого-экономические основы развития рекреационных зон (на примере Чувашской республики) (1098280), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Сдругой стороны, сокращение или деградация площадей ООПТ означаетразрастание зон экологической нестабильности, а затем и экологическогонеблагополучия. Таким образом, формирование системы ООПТ являетсянеобходимым условием становления социально ориентированнойэкономики. Указ Президента Российской Федерации № 1155 от 2 октября1992 г. устанавливает, что сохранение и развитие особо охраняемыхприродных территорий является одним из приоритетных направленийэкологической политики РФ, формулирует цели ООПТ, как обеспечениеэкологической безопасности и сохранение национального природногонаследия народов России.1562.4. Факторы и принципы развития экологического туризма врекреационных зонахОсобый интерес представляет отечественный и зарубежный опытмеханизма регулирование туристского развития.
Согласно федеральномузакону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от24.11.1996 г. и с внесенными изменениями от 10 января 2003 г.инструменты управления региональным туризмом по сферам ихприменения классифицируются следующим образом:В правовой сфере: совершенствование нормативно-правовой базытуризма; развитие методологии лицензирования, стандартизации,сертификации в сфере туризма; таможенное регулирование; установлениеправила въезда, выезда и пребывания на территории регионов РФ с учетоминтересов развития туризма и борьба с преступностью и коррупцией.В экономической сфере: налоговое регулирование; целевоебюджетное финансирование программ развития туризма; созданиеблагоприятных условий для инвестиций в туризм; увеличение инвестиций вчеловеческий капитал.В социальной сфере: решение проблем адресного социальноготуризма.В научно-образовательной сфере: развитие научных исследований всфере туризма: создание информационно-аналитической базы; обеспечениепрофессиональных кадров для туристской деятельности.В сфере организации туризма: формирование имиджа регионовРоссии на мировом рынке туризма; содействие в продвижении турпродуктана внутренний и мировой рынки; содействие участию в международныхтуристскихпрограммах;созданиеусловийдлямногоцелевогоиспользования туристской инфраструктуры; координация деятельности иинвестиций государственного и частного секторов в области развитиятуризма.Следует указать также на имеющиеся в современной литературеразличные подходы к пониманию места и роли стратегическогопланирования относительно иных видов планирования, таких какперспективное и долгосрочное планирование.
Существующие точки зрениязачастую отражают противоположные позиции. Так, некоторыеисследователиотождествляютстратегическоеиперспективное,долгосрочное планирование. Подается мысль, что, поскольку стратегияопределяет направление развития, она должна предшествоватьдолгосрочному планированию. Вместе с тенденцией отождествлениястратегического и перспективного планирования есть тенденция ихпротивопоставления.
Опыт показывает, что стратегическое планированиеявляется логическим продолжением и развитием идей традиционногодолгосрочного планирования. Основанное на экстраполяции тенденций157прошлого на будущее, последнее в течение многих десятилетий являлосьосновным методом разработки планов на длительную перспективу. Наличиедостаточного числа специалистов, овладевших технологией и методологиейдолгосрочного планирования (табл. 33), прекрасного инструментария,позволяющего реализовывать различные постановки задач, делают егопопулярным даже в настоящее время, хотя получаемые результатыотличаются необходимой точностью.Таблица 33Отечественные подходы к планированию рекреационных зонНаименованиеподхода1. РесурсныйОсноваХарактеристика подходатуристскийпотенциал2.спросМаркетинговый предложениеи3.
Социально- социальноэкономический экономическоеразвитие региона4.Политико- организационноуправленческий управленческаяструктураизаконодательство5. ПроектныйрегиональныепроектыСбор и систематизация данных отуристском потенциале региона.Оценка туристских ресурсов подоступности, безопасности и пр.,дифференцированная для различныхформ и видов туризма.Определение места региона наотечественном и международномрынках.
Определение приоритетовтуристскогоразвития.Оценкасуществующего и перспективноготуристского предложения региона наоснове потребностей и спроса,расходов туристов и пр.Систематизация и оценка вариантовразвития туризма в регионе их поэффективности. Оценка влиянияразвития туризма на регион.Выборнаиболееэффективныхвариантовразвитиятуризма.Модификация законодательной базы.Совершенствование управленческойструктуры в регионе.Выработка решений в рамкахинвестиционных проектов.Врамкахдиссертационногоисследованиянамибылопроанализирован зарубежный опыт, с точки зрения возможностииспользования некоторых положений в российской практике в развитиерегионального туризма (табл.
34).158Таблица 34Зарубежные подходы к планированию развития рекреационных зонПодходОсноваПериодХарактеристика подходавозникновения1. Физический Инфраструкт 60-е гг. Анализ туристских ресурсов иура20 века оборудования.Составлениепрограмм строительства иземлеустройства. Оценка ихокупаемости.2.Стандартизир СтандартыначалоОценка стандартов единицованный70-х гг. пользования. Инвентаризация20 века ресурсногопотенциаларегиона.Сопоставлениеимеющегося спроса и емкоститерритории.Составлениепрограммы развития региона.3. Экономико- социальносередин Болеедетальнаяоценкаполитическийэкономическ а70-х туристской услуги. Обзорая политика гг.20 ресурсовисоответствиевекаинфраструктуры.
Сравнениепотребностей и ресурсов дляопределенияпотенциаларазвитияиограничений.Определениеальтернативпрограммы. Выбор варианта.4.моделирован 80-е гг. Использование моделей для:Моделирующи ие систем20 века выявлениятенденциййтуристского спроса, анализавозможныхпроблемвиспользованииресурсов;проверкипоследствийпринятойполитикипланирования.5/ PASOLP – Тур-продукт 80-е гг. Обзор и анализ туристскихподход20 века ресурсов и рынков. Анализтуристскойполитики.Детальная планировка. Оценкапоследствий развития туризмав регионе.159Туристская индустрия - это «совокупность гостиниц и иных средствразмещения, средств транспорта, предприятий общественного питания,средствразвлечения,объектовпознавательного,делового,оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций,осуществляющих деятельность по организации путешествий, а такжеучреждений, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидовпереводчиков» (Федеральный Закон «Об основах туристской деятельности вРоссийской Федерации», статья 1.).
Таким образом, туриндустрия насовременном этапе ее развития представляет собой диверсифицированный,межотраслевой комплекс, включающий в себя разнообразные видыпредпринимательской деятельности (рис. 19). Большинство из нихпредставляет собой отдельные отрасли экономики, но их существование внаши дни невозможно представить отдельно от туристской индустрии,поскольку они непосредственно связаны с обслуживанием людей,находящихся на отдыхе или в путешествии.
В силу этого уровень развитиятуриндустрии - мировой, национальной или региональной - неотделимоепонятие от уровня развития экономики в целом.Рисунок 19Структура мировой туристской индустрииВ международной статистике к туриндустрии относят предприятиятранспорта,гостиничногохозяйства,экскурсионно-познавательныеорганизации, туроператорские и турагентские компании, а также тепредприятия сферы услуг, питания и развлечений, расположенные втуристских центрах.
Вместе взятые, эти отрасли представляют собой одиниз крупнейших секторов мировой экономики, в развитии которогозаинтересованы все развитые страны мира.160Туристский рынок, как и любой другой, определяетсявзаимодействием спроса и предложения - в данном случае туристскихуслуг. В целом к товарам туристического рынка, в совокупностисоставляющим туристский продукт, относятся:1) туры, объединенные по целенаправленности (познавательные,оздоровительные и т.п.). Отдельным понятием является турпакет,одновременно включающий в себя четыре обязательных элемента:туристский центр (место отдыха туриста, включающее все рекреационныевозможности), транспорт, услуги размещения (проживание и питание вотеле) и обязательный трансферт (доставка туриста от пункта прибытия кместу размещения и обратно);2) отдельные туристско-экскурсионные услуги различных видов(дополнительное питание, переезды внутри туристского центра, бытовоеобслуживание, прокат, мини-бар и пр.);3) товары туристско-сувенирного назначения (карты, открытки,сувениры, книги, туристское снаряжение и т.п.).Удельный вес количества претензий и исков в туристской отраслипо причине неудовлетворительного качества предоставленных услугнаходится на втором месте после банковско-финансовой сферы.Положительные структурные сдвиги в туристской индустрииформируются пока за счет снижения платежеспособного спроса населения ине имеют устойчивого характера.
С ростом благосостояния населениятенденция может измениться снова в пользу выездного туризма.Для закрепления положительной тенденции структуры въездавыезда единственным «замещающим» фактором является созданиепривлекательной инфраструктуры для внутреннего и въездного туризма исоздание системы социального туризма.Проблемы, стоящие перед потребителями экологическоготурпродукта во многом являются общими для внутреннего туристскогорынка России и продиктованы низкой покупательской способностьюзначительнойчастироссиян,слабымразвитиемтуристскойинфраструктуры, недостатки в культурном и духовном развитии населенияРоссии и отчасти справедливым сложившимся негативным имиджем страныв глазах иностранцев.
Однако здесь необходимо отметить некоторуюособенность, присущую именно данному виду туризма. Например, высокаяцена экотура обусловлена малочисленностью туристских групп идополнительнымизатратаминаприродоохранныемероприятия.Повышенные требования к обеспечению безопасности экотуристов намаршруте вызваны использованием различных видов активногопередвижения (пешая ходьба, велосипедные гонки, сплав по рекам,альпинизм и т.д.), продолжительным нахождением экотуристов вдали отцивилизации или возможностью встречи с дикими животными.Вышеперечисленные проблемы снижают спрос на экологические туры,161создавая тем самым неблагоприятную конкурентную позицию длятуристских организаций.Говоря об объективных факторах низкого спроса на экологическиетуры, необходимо помнить, что такой спрос по большей мере порожден вопервых – ограниченным предложением, а во-вторых – отсутствиеминформационной поддержки экологического туризма в России.Количествопотенциальныхпотребителейможнолишьспрогнозировать исходя из мировых прогнозов развития данного сектораэкономики и высвободившегося количества самодеятельных туристов,членов некогда многочисленных турклубов и по целому ряду причин, неимеющих возможности путешествовать самостоятельно, как ранее.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
