Эколого-экономические основы развития рекреационных зон (на примере Чувашской республики) (1098280), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Инструментом достижения целей и решениязадач является региональная политика, которая основывается навозможностях экономики региона, в частности производственногопотенциала, трудовых и финансовых ресурсов, и реализуется черезмеханизмы управления и регулирования.Используя буквенные обозначения, процесс управления в регионеможно выразить следующим образом:ПУ = (Рr, Сп, Рм, РоР, КР),где ПУ - процесс управления (регулирования);Рr - подпроцесс прогнозирования;Сп - подпроцесс стратегического планирования;Рм - подпроцесс программирования;РоР - подпроцесс принятия оперативных решений;КР - подпроцесс контроля и регулирования.Объектом управления является региональный социальноэкономический комплекс и его подразделения.
Предмет управления отношения между субъектами хозяйствования по поводу эффективногоиспользования региональных ресурсов в целях решения социальноэкономических проблем развития региона. Основным субъектомуправления в регионе является население, полномочными представителямикоторого выступают региональные органы управления.Возрастающую роль в развитии регионов играет информационныйкомплекс, включающий связь, радио, телевидение и другие средствамассовой информации, статистические службы.
Это огромное количествопредприятий, каналов связи и информации, обеспечивающих нормальноефункционирование современного общества.Функциональное назначение информационного комплекса в сфереэкономики заключается, в частности, в своевременном и качественномпредоставлении информации производителям и потребителям продукции,товаров и услуг. При неудовлетворительном качестве информационногокомплекса возможны нерациональные грузовые перевозки, сбои в работетранспорта, нарушения технологических процессов, и т.д.139Основным содержанием современного этапа информационнойреволюции является компьютеризация, которая охватила практически всеобласти человеческой деятельности. Компьютеризация важна втерриториальном аспекте: через локальные и региональные сети, базыданных, информационные и аналитические центры она обслуживаетфункционирование регионального рынка. Компьютеризация выводит накачественно новый уровень взаимоотношения между субъектамихозяйствования, управления и всеми физическими и юридическими лицами,проживающими в регионе.
Она обеспечивает мгновенную связь междузаинтересованными сторонами, способствуя налаживанию горизонтальныхи вертикальных связей.Расширяется круг задач, решаемых с помощью современныхинформационных систем: оперативное получение населением справочнойинформации с использованием бытового телефона и телевизора; доступ кбиблиографическим и фактографическим базам данных, расположенным влюбой стране; оплата товаров и услуг с помощью кредитных карточек;электронная почта, журналы, деловая пресса и телеконференции;мультимедиа-среды; виртуальные технологии и др.
Важнейшей задачейинформационного комплекса региона является обеспечение объективной иразнообразной информацией органов управления и регулирования,хозяйствующих субъектов и населения.Регион как территориальная ячейка общества находится в процессеразвития. Характер траектории развития региона определяется множествомфакторов, в числе которых: географическое положение, история развития,производственныйпотенциал,природныересурсы,освоенностьтерритории, культурные накопления прошлого и другие факторы.В процессе эволюции обеспечивается поступательное циклическоеразвитие региона. Он превращается из простой совокупности и сочетанияфакторов в сложное образование - территориальный социальноэкономический комплекс, переходя с низших ступеней (стадий) развития наболее высокие и сложные.Мы согласны с А.К.
Осиповым [100], что условно можно выделитьчетыре стадии социально-экономического развития территорий.1. Стадия освоения. В это время появляются первые очагиэкономического развития в виде отдельных поселений, население которыхзанято в отраслях первичной сферы (сельское и лесное хозяйство,добывающая промышленность).
Хозяйство этого периода имеетпреимущественно натуральный характер и отличается экстенсивным типомразвития.2. Этап индустриального развития начинается с началомосуществления интенсивного строительства транспортных и другихкоммуникаций, которые постепенно формируют экономический каркастерритории.
В экономически благоприятных местах развивается140перерабатывающая промышленность. Под воздействием территориальногоразделения труда и обусловленной им специализации и кооперацииформируются региональные рынки, прежде всего средств производства.Возникают крупные индустриальные центры как добывающей, так иобрабатывающей промышленности,которыестановятся основойформирования территориально-производственных комплексов.
Последние,концентрируя производственные возможности, являются одновременноисточниками возникновения региональных противоречий: социальных,инженерно-технических, экологических и других.3. Стадия социализации. Дальнейшее усложнение структуры регионаболее всего проявляется в социально-экономическом и демографическомаспектах. Исчерпание экстенсивных факторов экономического развитиявызывает необходимость реализации человеческого потенциала. Это, всвою очередь, становится возможным в результате создания благоприятнойсоциально-экономической и экологической среды жизнедеятельностинаселения. В новых условиях меняются приоритеты развития региональнойэкономики.
Все большую роль начинают играть отрасли третичной(транспорт, связь, сфера услуг) и четвертичной (наука, культура,образование, управление) сферы. В то же время развитие отраслейматериального производства основывается на достижениях научнотехнического прогресса.4. Стадия комплексного социально-экономического развития - закономерный этап эволюции региона. Предпосылками комплексногоразвития являются накопленный экономический и культурный потенциалтерритории, высокий технологический уровень производства, развитыеинфраструктурные и информационные системы, которые в совокупности скомплексным природопользованием и охраной окружающей средыобеспечивают достижение существенного социально-экономическогоэффекта комплексного развития.2.3.
Экпертно-статистический подход к оценке устойчивостиэколого-экономического развития рекреационных зонУстойчивость функционирования рекреационных зон в регионе вомногомопределяетсярекреационнымпотенциалом,которыйсформировался на его территории, в связи, с чем управление развитиемрекреационной зоной требует выработки эффективных подходов к егооценке, позволяющей определить пути его оптимального использования.Рекреационный потенциал является частью общего экономическогопотенциала региона и, с одной стороны, не может рассматриваться(исследоваться) в отрыве от последнего, а с другой – может оцениваться иуправляться с помощью собственных специфических методов и средств.Сложность этого явления требует и одновременно позволяетиспользовать в исследовании классификации, дающие возможность141выделять определенные классификационные признаки для концентрациивнимания на актуальных аспектах, более полно изучать их попытатьсянайти новые методы оценки экономического потенциала и управления им.Центральным блоком развития региона со скудной сырьевой базой,но с хорошими природно-климатическими условиями – может выступитьразвитие экологического туризма, как «локомотива» социальноэкономического развития региона через механизм создания зонытуристскогоблагоприятствования,где«будутосуществлятьсяцеленаправленные путешествия и любые формы туризма в природныхтерриториях с целью более глубокого понимания местной культуры иприродной среды, в целях рекреации, спорта или отдыха, которые ненарушают целостность экосистем, при этом делают охрану природныхресурсов выгодной для местных жителей, дающих им весомыйэкономический и социальный эффект.
В свою очередь эффективноеразвитие экономики региона предполагает установление оптимальныхсвязей и отношений между элементами функциональных подсистемрегиона. Эти связи и отношения, характеризуя согласованность в развитиифункциональных подсистем региона, играют основную роль в механизмекомплексного развития его экономики.Анализ зарубежного опыта показал, что в настоящее время многиеразвитые и развивающиеся страны выделяют обширные участки своейтерритории под заповедники и национальные парки, создают специальныеорганизационные структуры, чтобы привлечь экотуристов, а с ними и ихкапиталы.
Коста-Рика объявила 30 % своей территории природоохраннойзоной. Туризм в этой стране становится ведущим источником дохода.Ежегодный доход от экологического туризма в США достигает 220 млн.долл., доход Кении от использования национальных парков составляет 450млн. долл., Эквадор ежегодно получает более 180 млн.
долл. отэкологического туризма на Галапагосских островах.В целом систему экологического туризма можно представить в видевзаимодействия основных компонентов – туристы, индустрия туризма иособо охраняемые природные территории.В России, аналогично развитым странам, существуют объективныетенденции, обусловливающие возникновение экологического туризма. Темне менее, сектор экологического туризма занимает незначительное место натуристское рынке, что связано с целым рядом проблем на федеральном ирегиональном уровнях: 1) несовершенное законодательство; 2) отсутствиемеханизмов развития; 3) отсутствие единой стратегической концепции, прикоторой экологический туризм интегрировался бы в планы региональногосоциально-экономического развития, наряду с другими отраслями;4) отсутствие информации об ООПТ российских регионов и районахпроведения экологических туров, рекламно-информационных материалов ивозможности выхода на международный рынок экологического туризма;1425) отсутствие в большинстве ООПТ механизмов определения допустимыхрекреационных нагрузок и мониторинга экологических последствийтуризма; 6) отсутствие единых стандартов формирования цен на услуги,предоставляемые ООПТ для туристов; 7) недостаточное инновационное иинвестиционное сопровождение проектов в области экологического туризмана федеральном и региональном уровнях.Научное изучение подходов к планированию и управлениюразвитием экологического туризма позволит решать значительную частьуказанных выше проблем с тем, чтобы эффективно использоватьимеющийся экотуристский потенциал, оживить туристский рынок,укрепить материальную базу, сократить дефицит квалифицированныхкадров и получить необходимую поддержку развития экологическоготуризма со стороны государства.Особое внимание необходимо уделить развитию туризма в особоохраняемых природных территориях, которые в настоящее время являютсянаиболее привлекательными для экологического туризма.Не случайно в Федеральной целевой программе «Экология иприродные ресурсы России на 2002 – 2010 гг.», утвержденнойПостановлением Правительства РФ от 7 декабря 2001 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
