Эколого-экономические основы развития рекреационных зон (на примере Чувашской республики) (1098280), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Отдельно взятый регион, да еще и сограниченными ресурсами для роста вряд ли сможет ухватить все и сразу.Наше предложение: для регионов, имеющих слабую сырьевую базу иотстающих в индустриальном развитии - направить усилие на развитиетуризма, обратив основное внимание на мультипликативный характероного, который в свою очередь поможет развить перечисленныенаправления развития, не забывая при этом экологической составляющейразвития.В связи с возрастающим значением регионального фактора развитияобщества расширяются научные исследования этого феноменасовременности.
Наиболее капитальные исследования региона ирегиональных процессов осуществлены А.А.Адамеску, Э.Б. Алаевым, Л.Н.Бабкиной, А. Л. Бобровым, С.Н. Бобылевым, Е.И. Богдановым, В. С.Боголюбовым, В.А. Воротиловым, Н. А. Восколович, А.Г. Гранбергом, X.Н.Гизатуллиным, Е. Н. Жильцовым, В. Н. Казаковым, Г.А. Ковалевой, Н.Н.Колосовским, В. В. Кистановым, Г. А. Краюхиным. Л. П. Кураковым, В.
Л.Кураковым, В.Н. Лексиным, П.А. Минакир, Н.Н. Некрасовым, А. К.129Осиповым, К.В. Папеновым, И.А. Пыховой, Н.М. Ратнер, Г.А. Романовой,Л.А. Романовой, О.А. Романовой, С. А. Севастьяновой, Е.Д. Силаевым, А.И.Татаркиным, А.И. Чистобаевым , В.Л. Чичкановым, М.Д. Шарыгиным, Р. И.Шнипером , А. Е.
Яковлевым другими авторами.Из зарубежных исследователей следует отметить У. Изарда, Г.Ричардсона, Э. Гувера, X. Перлоффа, Дж. Бортса, Дж. Фридмана, Ж.-Р.Будвиля, Л. Клаассена, Ж. Пэлинка, Л. Давена, В. Леонтьева, 0. Амоса, У.Ростоу, М. Портера, Т. Басса и др.В результате осуществленных исследований раскрыты многиезакономерности районообразования, особенности развития регионов вразных социально-экономических условиях, некоторые аспекты управлениярегионами разного таксономического уровня. Наиболее важнымрезультатом исследований является утверждение идеи (концепции)регионализма в теории и хозяйственной практике. В соответствии с нейтерритория рассматривается как инструмент пространственной интеграциивсех сторон жизнедеятельности населения и хозяйственной деятельности, арегион - как форма территориальной организации современного общества.В то же время до сих пор остается нераскрытой экономическаясущность региона, не до конца исследованы механизмы территориальногосамоуправления и рыночного регулирования.
В условиях усилениятенденции к самостоятельности не определен механизм взаимоотношенийрегионов и Центра, а также территорий разного уровня, и как результат - несформирована концепция территориальной организации России.Вот почему актуальное значение приобретает разработка научнойконцепции и эффективного механизма регулирования развития экономикирегиона в рыночных условиях. Это в свою очередь возможно на основекомплексного исследования экономических факторов развития региона,закономерностей формирования его структуры, внешних и внутреннихсвязей, анализа и оценки экономического потенциала.Начальным пунктом всякого научного исследования являетсяисходное представление об объекте исследования и о его предназначении, т.е.
миссии. Определение миссии региона позволяет понять смыслсуществования объекта исследования и раскрывает его внутренниевозможности. Миссия региона выражается, прежде всего, через характервыполняемых функций и цели развития. В связи с этим мы согласны сН.М.Ратнер с соавторами, что "функция регионов двуедина: 1) обеспечитьусловия для жизнедеятельности людей, создавая гражданам равный доступк получению доходов и работы, жизненных благ на основе принятия мерсоциальной политики местными и федеральными органами власти; 2)внести максимальный вклад в национальный экономический рост через: а)стимулирование притока в регион частных, смешанных и государственныхкомпаний для расширения экономической деятельности в регионе,увеличения занятости населения и повышения доходов местных бюджетов;130б) повышения конкурентоспособности региона в сферах привлеченияиностранного капитала и расширения экспорта как фактора экономическогоразвития территории".Дополняя сказанное можно выделить следующие функции,выполняемые регионом в современном мире: институциональные,экономические, социальные, экологические, этнопсихологические.Институциональнымифункциямирегионаопределяютсяэкономическая самостоятельность, с одной стороны, и политикоэкономическое единство страны - с другой, гарантирующиеконституционные права населения на свободное проживание, свободноеволеизъявление, обеспечение законности и правопорядка.Экономические функции региона направлены на обеспечениеэкономической безопасности страны и создание условий и возможностейсвободного осуществления экономической деятельности.Социальные функции - это гарантии прав и возможностейсоциальногоразвитиянаселения,обеспеченныхэкономическимпотенциалом региона и юридическими нормами.Экологическими функциями региона являются обеспечениеполноценной среды жизнедеятельности населения на основе осуществленияприродоохранных и иных мероприятий.Этнопсихологические функции региона реализуются черезформирование социально-психологических и этнических общностейпроживающего на территории населения и удовлетворение этнокультурных потребностей.По нашему мнению, данные функции должны быть закреплены восновополагающих документах - Конституции РФ, Конституциях (Уставах)субъектов федерации, Уставах городов и административных районов.Таким образом, миссия региона заключается в созданииблагоприятных политических, экономических, социальных, экологическихи других условий развития населения на основе эффективного развитиярегионального хозяйственного комплекса, функционирующего вовзаимосвязи со всей экономикой РФ.Средством реализации миссии региона определяется стратегиякомплексного развития, разрабатываемая и реализуемая совместно состратегией РФ.
Этой миссией может в отдельных регионах выступатьстратегия развития туризма, но не как панацея от всех бед, а каккомплексное долгосрочное развитие региона. Механизмом реализацииданной стратегии может выступить создание зоны туристскогоблагоприятствования, в рамках регионального образования.Для человека как главного субъекта регионального развития важно,чтобы названная миссия выполнялась в полной мере, чтобы она оказывалаположительное влияние, как на социальные условия, так и на развитиеэкономики. Об этом же пишут В.
Лексин и А. Швецов, отмечая, что целью131территориального развития является "сохранение, приумножение исбалансированностьразвитиясоциального,природоресурсного,хозяйственного, экологического и культурно-исторического потенциаларегионов в качестве исходного условия стабильной жизнедеятельности ипредотвращения дезинтеграции пространственно локализованных сред"(РЭЖ, 1994, N 5-6, с.
65).Как объект управления регион представляет весьма сложное во всехотношениях образование. Для него характерны полиструктурность,многокомпонентность, многоуровневость и многоцелевой характерразвития. С целью раскрытия сущности региона и целостногопредставления о ней можем привести в качестве примера экологоэкономическую модель развития региона сквозь призму развитиярекреационных зон (см. рис.
18). Наиболее важные структурные элементы(части) региона следующие: 1) население и его среда обитания; 2)экологический туризм; 3) производственная подсистема; 4) социальнаяподсистема; 5) духовная сфера; 6) организационная подсистема; 7)информационный комплекс. Каждая из выделенных подсистем обладаетсвойствами самоорганизации, определенной автономии и развивается всоответствии с присущими ей закономерностями. В то же время, находясь ворганической взаимосвязи, друг с другом, взаимопроникая друг в друга, ониобразуют качественно новое явление - регион.Население - главный субъект регионального развития.
Егочисленность, структура, расселение по территории, уровень жизни и другие,качественные и количественные показатели являются сущностнымихарактеристиками социального и экономического развития региона. В своюочередь характер развития населения оказывает существенноерегулирующее воздействие на формирование и развитие производства исферы обслуживания. От "показателей" населения, например, зависятобъемы непроизводственного потребления, мощности и виды вновьразмещаемых и реконструируемых производств и объектов социальнойинфраструктуры, объемы затрачиваемых природных и энергетическихресурсов; платежеспособный спрос населения определяет емкость рынкатоваров.В современных условиях население приобретает роль ведущейподсистемы региона.
Это проявляется в социализации экономики,возрастании роли региональных и местных бюджетов в развитии населенияи социальной сферы, в усилении демократизации управления.132Рисунок 18Эколого-экономическая модель развития регионачерез развитие рекреационных зонCABDEA – способы, средства и механизмы регулирования; B - цели и задачиразвития региона; C - население; D – среда обитания; E – информационныйблок.Блоки в середине (сверху – вниз) духовная сфера, социальная сфера,производственная сфера, рекреационные зоны (включая природносырьевую сферу), система управления.Производственная подсистема все более трансформируется врешающее средство удовлетворения потребностей населения. Другиеподсистемы выполняют при этом вспомогательную функцию, обеспечиваявоспроизводство населения (социальная и духовная подсистемы) ифункционирование производственной подсистемы (природно-ресурсныйблок).Важным фактором развития региона становится система расселениянаселения, т.е.
структура и характер размещения населенных пунктов натерритории. Сегодня, когда резко повысилась капиталоемкость социальнобытовой инфраструктуры, требуется обеспечить максимальное соответствиеуровней развития производства и расселения. В общей постановке задачаопределения эффективности развития расселения сводится к отысканиютакоговарианта,когданаосновеобщностииспользованияпроизводственнойисоциальнойинфраструктуры,возможности133маневрирования трудовыми ресурсами, оптимальной концентрациипроизводства обеспечивается непрерывность производственного процесса идостигается значительная социально-экономическая эффективность.Эффективность развития систем расселения может быть выражена впоказателях производительности труда, фондоотдачи, рентабельности идругих показателях эффективности производства, рассчитанных суммарнопо всем предприятиям отдельного поселения и всей системы в целом, атакже характеризоваться социальными и экологическими параметрамисреды обитания.
Основным условием сбалансированного развитияпроизводства и населения в составе систем расселения является достижениесоответствия в отраслевом и территориальном разрезах рабочих мест итрудовых ресурсов.Существеннойхарактеристикойрегионавыступаетдемографическая емкость, которая выражает потенциальную способностьрегиона к расселению населения в его границах при условии обеспечениянаиболее важных повседневных потребностей населения за счет ресурсоврассматриваемой территории с сохранением экологического равновесия.Демографическая емкость устанавливается на основе анализа и оценки,наиболее важных для повседневной жизнедеятельности населенияприродных компонентов: территорий, пригодных для промышленного игражданского строительства; сельскохозяйственных земель; ресурсовповерхностных и подземных вод; территорий, благоприятных дляорганизации массового отдыха населения.Демографическая емкость территории - величина переменная,характеризующая естественные условия среды обитания человека.
Вусловиях научно-технического и социального прогресса с ростомнационального богатства и развития производительных сил показателидемографической емкости территории повышаются.Следующая подсистема главная и центральная – экологическийтуризм, включающий в себя природно-ресурсную базу – который являетсяматериально-вещественной основой развития экономики региона. Участвуяв производственных и других региональных процессах, формируяэкологическую среду жизнедеятельности населения, природно-ресурсныйкомплекс играет существенную роль в функционировании экономикирегиона.Согласно М.Д. Шарыгину и А.И. Зырянову характерной чертойтерриториальных социально-экономических систем (регионов) являетсяразноуровневость строения.
Это выражается в существовании в их пределахнизшей подсистемы - природно-ресурсной и высших - социальноэкономических. Природно-ресурсная подсистема рассматривается этимиавторами как "теневая", определяющая опосредованно некоторыеструктурные, функциональные, сетевые черты, а также направленияразвития социально-экономических систем.134Можно выделить следующие направления влияния природноресурсного фактора на экономику региона:1) влияние на формирование отраслевой структуры, котороепроявляется через развитие базовых ("первичных") отраслей, т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
