Диссертация (1098275), страница 65

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 65)

Во-вторых, в долгосрочной перспективе информационная экономика нуждается в устойчивом самовоспроизводящем социальном измерении. Сильное противодействие глобализации без адекватных социальных амортизаторов вызывает сопротивление информационной экономике, что подвергает еѐ развитие резким колебаниям. Трансформацию в информационную экономику особенно в период рецессии государство должно сделать социально приемлемым для всех граждан страны.

⁵⁵³ Химанен П., Кастельс М. Информационное общество и государство благосостояния: Финская модель. Пер. с англ. / Перевод А.Калинин, Ю Подорога. – М.: «Логос», 2002.

В-третьих, ключевая обратная связь: государство, предоставляя на бесплатной основе качественные услуги образования, здравоохранения и социального обеспечения, позволяет достаточному числу высококвалифицированных и находящихся в хорошей и здоровой форме людей эффективно работать в информационной экономике.

За любыми инновациями стоят люди, в число образованных новаторов входят самые разные представители от университетских исследователей и работников высокотехнологических компаний до отдельных граждан, наделенных креативностью и творческими способностями. Хотя творчество в основном мотивируется не денежными стимулами, для того чтобы люди могли приложить свою энергию к инновационной деятельности необходимо обеспечить им достойный уровень материального благосостояния

В-четвертых, взаимосвязь развития информационной экономики и социального государства требует формирования инновационной культуры. В информационный век источником роста является креативность и новаторство. Культура индустриальной экономики рассматривала работу как обязанность, где рабочие места предполагали рутинную деятельность, а произведенный результат являлся прямой функцией израсходованной энергии (времени). В информационной экономике, в которой результаты труда становятся функцией

креативности, старая культура труда практически не работает⁵⁵⁴.

Особую важность в развитии инновационной культуры, по мнению П.Химамена, играет социальная хакерская этика⁵⁵⁵. Социальное хакерство как явление не имеет отношения к компьютерным преступлениям, означает людей, которые стремятся к полной самореализации и использованию своих творческих способностей на основе сетевого взаимодействия. На социальном уровне хакеры работают как открытая сеть, к которой может подключиться любой с целью обучения, совместной работы или реализации общих идей. Иными словами, новая

модель основана на принципе солидарности поколений, когда молодежь помогает более старшему поколению освоить навыки компьютерной грамотности и повысить их информационные компетенции.

Концепция информационного государства благосостояния включает два основных направления: 1) социальное применение информационных технологий и 2) обновление структур государства благосостояния на основе межсетевого взаимодействия.

Источником распространения инноваций в социальной сфере служат стратегии развития информационного общества, которые предполагают цели, присущие государству благосостояния:

⁵⁵⁴ Химанен П., Кастельс М. Указ соч. – с. 56.

⁵⁵⁵ Himanen P. The Hacker Ethic and the Spirit of the Information Age.- N.Y.: Random House, 2001.

• Создание сети, охватывающей все образовательные учреждения, библиотеки и музеи.

• Активное применение информационных и телекоммуникационных технологий в гуманитарной сфере здравоохранении, образовании, науке и культуре, ЖКХ.

• Развитие сетевой грамотности с целью распространения знаний и информации либо через систему образования, либо по принципу социального хакерства

Успешную реализацию концепции на практике демонстрируют скандинавские страны, в частности активно развивается финская модель информационного государства благосостояния В основе финской экономики находится мощный кластер информационных технологий, который является самым динамичным и конкурентоспособным: в нем занято всего 3-4% от общей численности рабочей силы, при этом создается 45% ВВП и 1/3 общего объема экспорта страны. Адаптированную модель государства благосостояния можно представить для России (рис.6-13).

Перераспределение благ

Общество защищенные, здоровые и образованные граждане

Распределение благ

Инклюзивное образование и здравоохранение, социальная защита

БЛАГОСОСТОЯНИЕ

РАЗВИТИЕ

СОЦИАЛЬНАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ

Производственные отношения

РОСТ =

производителность конкуренция наукоемкая продукция

Государство основанное на межсетевом взаимодействии

Регулирующая среда

Инновации

Бизнес

ИКТ +

сетевые предприятия

Хакеры

Университеты обучение сетевой грамотности

Налоги

Рис. 6-13. Модель информационного государства благосостояния

В данной модели функции государства, бизнеса и общества взаимодополняемы Бизнес, организованный в сетевые предприятия на основе ИКТ, обеспечивает рост экономики, производительности и конкуренции, предлагая на рынке наукоемкую продукцию и услуги. Государство, основанное на межсетевом взаимодействии, предоставляет бесплатное образование, здравоохранение, социальную защиту, используя социальные и технологические инновации, поддерживает развитие. Общество наращивает благосостояния и преумножает человеческий капитал как важнейший фактор экономического роста, обеспечивая социальную стабильность и поддержку нововведений.

Обновление структур государства благосостояния опирается на создание электронной системы государственного управления, основанной на межсетевом взаимодействии между государством как поставщиком государственных услуг и населением как их потребителем (получение и предоставление информации, госзакупки, электронный документооборот, предоставление он-лайн услуг). Внутри – новые технологии сочетаются со старыми, вне – информационная инфраструктура, интегрированная в электронное пространство. Развитие электронного правительства (E-Government) предполагает модель оказания услуг в розницу, при которой услуги и информация государственных органов будут доступны потребителям круглосуточно.

Переход к системе государственного управления на основе межсетевого взаимодействия можно представить в виде таблицы 6- 6.

Сравнительный анализ систем государственного управления

Таблица 6-6

Источник: Тапскотт Дж Электронно-цифровое общество. - Киев: INT- Пресс, М.:Рефл-

Бук, 1999. – с.204.

Помимо этого обновление структур управления информационного государства благосостояния обеспечивает пространственную динамику, что особенно актуально для российской экономики. В процессе урбанизации формируются крупные города как глобальные узлы концентрации инноваций и технологий, связанные посредством телекоммуникаций, Интернета, скоростных транспортных систем, которые становятся двигателями экономического роста и творческой активности для периферийных областей. По оценкам аналитиков, к 2025 году по линии «Краснодар – Ростов – Москва - Санкт-Петербург» будут проживать 75% российского населения. В таких условиях необходимо расширение глобальных и локальных сетей для регионального и муниципального развития, формирование местных информационных обществ на основе интеграции университетских центров и технопарков. развитие теледемократии. Так, в рамках реализации национальный проекта «Электронная Россия» в 2013 году министерство коммуникаций и связи предложило законопроект о массовой информатизации общества: в любые населенные пункты численностью более 500 жителей должны предоставляться услуги Интернет-связи.

Перспективы межсетевого взаимодействия в рамках модели информационного государства благосостояния отражены в таблице 6-7.

Перспективы межсетевого взаимодействия в новой модели

Таблица 6-7

Источник: Тапскотт Дж. Корпорация по изучению новых принципов, 1996.-с.206.

Создание межсетевой структуры взаимодействия позволит получить как социальный, так и экономический эффект:

• Сократить государственные расходы на всех уровнях власти.

• Изменить процесс воздействия государственных программ на потребителя.

• Совершенствовать методы обслуживания государством населения.

• Формировать целевые программы, ориентированные на удовлетворение насущных потребностей граждан.

Интеграционная роль государства как субъекта делегирования прав граждан заключается в ответственности за преемственность и непрерывность развития страны во времени и пространстве, обеспечивая на его территории и будущим поколениями⁵⁵⁶. Доминирующая компетенция государства заключается в обеспечении неограниченно продолжающегося функционирования общества и экономики на данной территории. В этой связи Макаров В. и Клейнер Г.Б.⁵⁵⁷ предлагают дополнить функции государства следующими:

• Институциональной – разработка норма поведения как регламента;

• Бенчмаркинговой - фиксация лучших образцов поведения и функционирования объектов материальной, интеллектуальной культуры, их сопоставление и рейтинги;

• Кастинговой - формирование элиты общества с точки зрения их личных качеств

– честность, патриотизм, социальная ответственность;

• Охранительной - защита и безопасность территорий, контроль за ресурсами..

По мнению ученых, основная роль государства заключается в организации взаимодействия в интересах всех поколений жителей данной территории.

Новый баланс между ролью государства, бизнеса и общества в экономике американский экономист Дж.Стиглиц назвал «новым капиталистическим порядком» ⁵⁵⁸. Основу баланса должно составить взаимосвязанное сочетание экономических и социальных функций государства: с одной стороны, стимулирование эффективной работы финансовых институтов, коррекция основных провалов рынка, поддержка полной занятости и стабильности в экономике, и с другой, социальная защита и страхование, содействие социальным

инновациям, предотвращение эксплуатации от сглаживания неравенства в доходах до борьбы с

«игрой на человеческих слабостях» ⁵⁵⁹. .Важное значение в реструктуризации экономики на этапе выхода из кризиса и рецессии принадлежит правительству..

Мониторинг информационного государства благосостояния

Создание условий для перехода к информационному государству благосостояния и формированию цифровой экономики предполагает комплексный всесторонний анализ процессов информатизации на уровне страны, регионов и различных экономических субъектов. По итогам 2012 года Россия заняла лишь 38 место в глобальном рейтинге стран по

Характеристики

Список файлов диссертации