Диссертация (1098275), страница 62

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 62)

⁵¹⁷ Мухаметдинова Н.М. Проблемы бюджетной поддержки ииновационного развития России

,, Человеческий фактор. Общество и власть. – 2012ю - № 1 (28). – с. 2-5

⁵¹⁸ Бланшар О. Макроэкономика. – М.: ГУ-ВШЭ, 2010. – с.274-275.

⁵¹⁹ Всемирный банк. Доклад об экономике России. Поддержка роста и снижение рисков. Апрель 2012, № 27. С.10.// http://www.worldbank.org/content/dam/worldbank/document/rer-27-march2012- rus.pdf

⁵²⁰ Российский статистический ежегодник, 2012//

http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_13/IssWWW.exe//Stg/d5/21-20.htm

удельного веса наукоемкой продукции в общем объеме экспорта в 10 раз. Доля России в общем объеме мирового рынка наукоемкой продукции составляет 0,3%.

В сложившихся условиях становится очевидной необходимость повышения эффективности производимых государственных расходов, рост которых способен вызвать достаточно длительный положительный нарастающий эффект в объеме ВВП. Программы модернизации социальной сферы – образования, здравоохранения, реализуемые российским государством, могут стать источником мощного импульса развития базовых отраслей постиндустриальной экономики – генной инженерии, клеточных технологий, нанобиоиндустрии, наноэлектроники, молекулярной и нанофотоники, и др.

В результате, государственные программы модернизации отраслей развития человеческого потенциала должны быть нацелены не только на обновление материально- технической базы бюджетных учреждений, их реорганизацию, но и на развитие высокотехнологичного сектора экономики, ориентированного на производство предметов потребления, что обеспечит определенный мультипликативный эффект в экономике.

Динамичный характер изменений в информационном укладе экономики кроме прочего касается направления вложения инвестиционных ресурсов. Современная практика инвестирования подтверждает, что повышенную рентабельность имеют активы, содержащие высокий уровень нематериального фактора.. Длительное время в структуре инвестиционных вложений домохозяйств доминировали инвестиции в жилищное строительство, однако за время кризиса приоритеты изменились (рис. 6-5).

35

30

₂₅ Лечение

²⁰ Жилье

15

Образование

10

5

0

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Рис.6-5. Доля домохозяйств, осуществляющих сбережения на указанные цели, в % от всего населения⁵²¹

Начиная с 2009 года, наблюдается резкий рост расходов на лечение и профилактику здоровья, что является залогом долголетия и продолжительной трудовой деятельности. В

⁵²¹ Построено по: Россия в цифрах, 2013

последние годы государство сделало достаточно существенные вложения в здравоохранение, но по отношению к ВВП эти расходы остаются практически на неизменном уровне и существенно уступают расходам западноевропейских стран (3,2% в 2009 г. по сравнению с 6–9% в большинстве стран ЕС). Первоначальное сокращение государственного финансирования происходило на фоне повышения потребностей населения в медицинской помощи. По данным исследований уровня жизни населения, за двадцать лет общая заболеваемость на 100 тыс. населения выросла на 45%, первичная заболеваемость — на 19%, особенно быстро росла заболеваемость онкологическими (на 85%) и сердечно- сосудистыми (в 2,3 раза) заболеваниями, требующими особенно значительных расходов на

лечение⁵²². Потребность в дополнительных финансовых средствах также повышалась в силу

постарения населения. Разнонаправленная динамика потребностей населения и государственного финансирования здравоохранения привела к тому, что располагаемые общественные ресурсы в расчете на случай заболеваний сократились на 10% и лишь в последующие годы стали расти.

Нехватка государственных средств компенсировалась наращиванием частных расходов. За период 1994–2007 гг. их объем в неизменных ценах увеличился почти в 8 раз. Столь значительный рост частных расходов в какой-то мере отражает реакцию населения на предложение новых медицинских услуг и лекарственных средств. Для части населения с доходом выше среднего оплата медицинской помощи является средством получения более качественной медицинской помощи. Имеет значение и рост ответственности населения за свое здоровье. На смену патернализма приходит сочетанию государственной и личной ответственности за состояние здоровья. К этому следует добавить рост понимания работодателями необходимости вкладывать средства в поддержание здоровья работников в форме прямой покупки медицинских услуг для персонала или приобретения полисов

добровольного медицинского страхования⁵²³.

Особое место в структуре накоплений занимают финансовые средства домохозяйств на образование. Если в 1990 г. все образование всех ступеней было бесплатным, то в 2010 г. уже 40% молодежи, получающей образование, начиная от общего среднего и заканчивая более высокими его ступенями, полностью или частично возмещали затраты на обучение (рис. 6-6).

.

⁵²² Уровень и образ жизни населения России в 1989-2009 годах. – М.: ГУ-ВШЭ, 2011. -С.35.

⁵²³ Там же, с.37.

Рис. 6-6. Динамика расходов домохозяйств на образование с учетом дифференциации

Среднее образование в РФ считается бесплатным, однако ежегодно родители инвестируют денежные средства в образовательные учреждения либо через попечительские советы, либо напрямую приобретая мебель и оборудование, осуществляя ремонт помещений, пополнение библиотечного фонда и т.д. По данным Счетной палаты в 2009 году государственные образовательные учреждения получили около 144 млрд. руб. от родителей,

что составляет около трети всех доходов системы образования.⁵²⁴ Начальное и среднее

профессиональное образование испытывает явный дефицит финансирования. Как отмечает, Бобков В.Н.⁵²⁵, дети из состоятельных семей в училища и колледжи не идут, более того они уезжают учиться заграницу, где получают высшее образование на коммерческой основе, что равносильно финансированию социальной сферы зарубежных стран.

Наибольшие масштабы в России приобрело платное высшее профессиональное образование (рис.6-7). В учреждениях высшего профессионального образования эти показатели составили 62% и 54%, соответственно, и финансируется в основном за счет средств домохозяйств более 90%⁵²⁶.

⁵²⁴ Поданным Счетной палаты РФ

⁵²⁵ Бобков В.Н. Социальные реальности и социальные перспективы. 20 лет капиталистических трансформаций в России: влияние на уровень и качество жизни// Мир России. – 2-12. - № 2. ⁵²⁶ По данным: Платное обслуживание населения в России. 2009; 2010.

Рис.6-7. Источники финансирования платного профессионального образования, в %

По данным исследований ВЦУЖН, в 2000 г. - 32,9%, в 2005 г. - 24,9%, а в 2009 г. - 18,5% желающих приобрести профессиональное образование не смогли его получить по причине недостатка финансовых средств⁵²⁷. Увеличивается доля населения, для которого высшее профессиональное образование является недоступным по материальным причинам, особенно высок процент для многодетных и неполных семей.⁵²⁸. Опросы желающих получить высшее профессиональное образование свидетельствуют, что до 80% родителей ориентировались на полную или частичную оплату поступления и обучения своих детей⁵²⁹.

Рост популярности высшего образования привел к существенному увеличению удельного веса работников с высшим образованием в общей численности занятых. Одна из причин - инвестиции в собственное образование или образование детей, гипотетически связано с ростом будущих доходов, отдача от вложений в профессиональное образование постоянно растет (рис.6-8).

⁵²⁷ По данным: Образование в Российской Федерации: 2001; 2006; 2010.

⁵²⁸ Бобков В.Н. Указ. соч. – с. 21- 22

⁵²⁹ По данным: Образовательные ресурсы домохозяйств 2008. – с. 84

Рис.6-8. Отдача от высшего образования в России

За годы рыночных реформ премия за высшее образование увеличилась почти в 3 раза. Между тем отдача от образования, учитывающая затраты на подготовку к поступлению и непосредственно на обучение в вузах, возросла примерно в 2 раза и до настоящего момента изменилась незначительно⁵³⁰. Как отмечает О.Бланшар, именно высшее образование является релевантным пределом экономического роста. Однако, экономист предупреждает, если большинство людей будет иметь высшее образование, они могут стать слишком квалифицированными и, возможно, более бесполезными, а не более производительными⁵³¹, особенно при условии отсутствия высокотехнологичных рабочих мест.

Выявленные тенденции можно интерпретировать неоднозначно. С одной стороны, домохозяйства вынуждены с каждым годом все больше тратить на здравоохранение и образование, что воспринимается как минус по сравнению с началом реформ. С другой стороны, потребители готовы тратить средства и имеют возможность делать это, что является позитивным моментом. Во-первых, в сознании россиян произошел сдвиг в сторону понимания того, что лучшее образование означает возможность более обеспеченной жизни в будущем, т.е. затраты на образование рассматриваются как инвестиции. Во-вторых, появившаяся возможность тратить существенные средства на образование указывает на общий рост благосостояния, потому что расходы на образование не считаются первоочередными затратами. В данном случае можно сделать вывод, что в этой социальной группе уровень благосостояния населения не ухудшился.

⁵³⁰ Кузьминов Я. Материалы XI Международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества. Отв. ред. Е.Г.Ясин. – М.:.ГУ ВШЭ, 2011.

⁵³¹ Бланшар. О. Макроэкономика. – М.: , 2010. – с. 253

Таким образом, можно заключить, в российской экономике наблюдается достаточный, но сильно дифференцированный сберегательно-инвестиционный потенциал домашних хозяйств: богатые инвестируют в социальную сферу зарубежных стран, бедные слои населения не имеют сбережений, нулевой и даже отрицательный инвестиционный потенциал. Следовательно, в социальную сферу вкладывают в основном представители среднего класса, сберегательные возможности которого ограничены невысокими доходами и низкой капитализацией имущественных и финансовых активов, что не гарантирует резкого роста инвестиций в российскую социальную сферу.

Согласно «Прогнозу долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года» ⁵³² в 2015 – 2030 гг. при консервативном варианте реальная заработная плата в целом будет расти со среднегодовым темпом 4 %, а ее рост к 2030 году составит 2,1 раза. С учетом более высоких темпов роста экономики при инновационном варианте темпы роста реальной заработной платы составят 4,9 %, и к 2030 году она увеличится в 2,5 раза, при форсированном варианте – 6,2 % и 3,2 раза соответственно. За период 2013 - 2030 гг. реальные располагаемые денежные доходы населения вырастут в 2,3 раза.(рис.6- 9)

35 000

30 000

25 000

20 000

15 000

10 000

5 000

0

9 254

16 743

21 358

30 000

2004 2008 2012 2018 (прогноз)

Рис. 6-9. ВВП на душу населения в России, в долл. США⁵³³

При увеличении денежных доходов населения ожидается рост потребления, стимулируемый высокими темпами потребительского кредитования и снижением нормы сбережения. Склонность к сбережению за период 2013 - 2023 гг. снизится почти на 20 % и к 2023 г. достигнет уровня 7,5 %. В связи с ростом в структуре населения лиц предпенсионного возраста и старше, норма сбережения начнет несколько ускоряться, в 2028 – 2030 гг. под

⁵³² Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года www.economy.gov.ru

⁵³³По данным www.vestifinancs.ru/infographics/ (Дата обращения 01.11.2013)

влиянием демографических факторов траектория склонности к сбережению вновь вернется к снижающемуся тренду. Рост оборота розничной торговли и расходов на услуги превысит рост денежных доходов населения, среднегодовые темпы за период 2012 – 2030 гг. составят 4,7 % и 5 % соответственно.

При консервативном варианте прогноза в результате более медленных темпов роста заработной платы и социальных трансфертов среднегодовые темпы роста реальных доходов населения в 2012 - 2030 гг. составят 3,7 %. В этих условиях розничный товарооборот и платные услуги будут расти среднегодовыми темпами 3,8 % и 4,1 % соответственно.

При форсированном варианте прогноза, предусматривающем дополнительное финансирование приоритетных направлений, темпы роста денежных доходов населения ускорятся. Реальные доходы относительно 2011 г. вырастут в 2,8 раза. Розничный товарооборот превысит уровень 2011 г. более чем в 3 раза, при этом среднегодовые темпы роста составят 5,9 %.

На основе анализа финансовых возможностей макроэкономических субъектов: государства и домашних хозяйств, как источников финансирования социального государства, можно сделать следующие выводы.

• Со стороны государства: несогласованность бюджетной и социально-экономической политики государства проявляется в сокращении расходов на социальную сферу (бюджет 2013-2015), что противоречит целям развития социального государства.

• Со стороны домохозяйств: инвестиционные возможности ограничены дефицитом финансовых ресурсов большинства населения

• Недостаток финансирования, неэффективное использование финансовых ресурсов социальной сферы, становятся фактором тормозящим социальное и инновационное развитие России.

Рецессия мировой экономики, снижение активности отечественной экономики, вынуждают вновь обратиться к вопросу об эффективности социально-экономической модели, реализуемой в России, критически осмыслить накопленные серьезные проблемы в воспроизводственном механизме, определить направления приложения усилий по их разрешению. Потенциал сырьевой модели исчерпан, недиверсифицированная структура отечественной экономики в современных условиях не способна обеспечить ей устойчивого развития. В данной ситуации жизненно необходима альтернативная модель развития российской экономики, нацеленная на повышение ее конкурентоспособности и сохранения основ социального государства.

1. Формирование модели информационного государства

благосостояния

Реализация отношений потребления, их интенсивность и эффективность, напрямую зависит от модели социально-экономического устройства страны, от соотношения рыночных и государственных механизмов регулирования.

Глобальный финансово-экономический кризис имел разрушительные последствия для социального государства или государства благосостояния, характеризующиеся общими негативными тенденциями: сокращением социальных программ, коммерцилизацией социальной сферы, увеличением пенсионного возраста, ростом безработицы, и как следствие падение реальных доходов, потребления и благосостояния населения. Наблюдается процесс обострения противоречий между информационной экономикой и государством благосостояния. Социальная сфера общественной жизни остается крайне напряженной и уязвимой, является объектом политических дебатов и манипуляций В мире происходит активный поиск новой модели социального государства: конвергенция существующих (европейский вариант), поиск новых форм – трансатлантическая модель (американский вариант), создание социального государства для резидентов (азиатский вариант)⁵³⁴.

Характеристики

Список файлов диссертации