Диссертация (1098275), страница 63

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 63)

Концепция социальной рыночной экономики⁵³⁵. предусматривает синтез

гарантированных правовым государством политических, экономических свобод и идеалов социального государства, гарантирующего социальную защищенность граждан и социальную справедливость. Здесь понятие «социальное» означает, что рыночное хозяйство в силу своей эффективности создает материальные предпосылки для обеспечения того или иного уровня благосостояния для всех слоев населения. В то же время гарантируется комплекс свобод и прав, среди которых важное значение имеют свобода экономической деятельности или экономического выбора, конкуренции, равенство возможностей и т.д. В этом смысле, в качестве главного гаранта жизнеспособности социального порядка и сохранения стабильности общества выступает государство, способное обеспечить баланс между экономической эффективностью и социальной справедливостью. К странам, реализующим принципы социального государства относятся

⁵³⁴ Кадомцева С.В. Совершенствование бюджетных отношений Группой двадцати: формирование транснациональной модели социального государства. / Инновационное развитие экономики России: региональное разнообразие. Материалы Шестой международной конференции, 7-19 апреля 2013. Сб. статей. Том 1 / Под ред. А.А.Аузана, В.П.Колесова, Л.А.Тутова. – М.: РГ-Пресс, 2013.

⁵³⁵ См.: Muller-Armack A. Soziale Marktwirtschaaft // Handworterbuch der Sozialwissenschaften. Bd. 9. Stuttgart , 1965; Ламперт Х. Социальная рыночная экономика: Германский путь / Пер. с нем. М., 1993; Эрхард Л. Благосостояние для всех. М.,1991.

страны Большой семерки, скандинавские страны и Финляндия, Нидерланды, Бельгия, Швейцария, Австрия, Греция и Португалия, страны ЦВЕ (Венгрия, Польша, Словаки, Чехия), страны Балтии и др., а также страны Персидского залива, в которых принципы социального государства распространяются только на резидентов.

По мере усиления роли человеческого фактора в экономическом росте и глобальной конкурентоспособности при переходе к новой экономике в конце 90-х годов происходит отказ от противопоставления экономической и социальной политики. Лиссабонская стратегия Европарламента (2000) провозглашает интеграцию экономических и социальных целей, построение активного государства благосостояния, которое с помощью социальных инвестиций предоставляет своим гражданам рабочие места, отвечающие современным требованиям. Модель государства социальных инвестиций становится ориентиром для формирования

социальной стратегии как развитых, так и развивающихся стран⁵³⁶. На смену модели

распределительного социального государства приходит модель стимулирующего (продуктивного) социального государства, которое при проведении своих социальных программ повышает качество рабочей силы, стимулируя инвестиции в человеческий капитал, и минимизирует отрицательное воздействие на рынок труда через регулирование размеров и продолжительность пособий по безработице. Шведская социал-демократическая партия ещѐ с 1981 г. начала воплощать идеи этой социальной модели в реальную социальную политику государства. После прихода к власти лейбористов политика социальных инвестиций активно осуществлялась в Великобритании. Усиление роли государства привело к значительному росту социальных расходов, несбалансированности бюджета. Новая трансформация модели социального государства предполагает уход от институтов индустриальной эпохи и формирования институтов, отвечающих требованиям новой глобальной экономики, основанной на знаниях.

Финансово-экономический кризис 2008 – 2009 гг., приведший к значительному ухудшению качества жизни населения, потребовал ускоренного формирования системы глобального регулирования, разработкой которой занимаются ведущие страны. Если в ХХ веке в рамках ЕС существовало несколько моделей социального государства (социально- демократическая, неолиберальная, континентальная, южная и др.), то в настоящее время происходит формирование единой модели европейского социального государства⁵³⁷. В условиях глобализации обостряется противоречие между американской и европейской моделями социального государства. Европейская модель, характеризующаяся большими

⁵³⁶ Taylor-Gooby P. The New Welfare State Settlement in Europe. // European Societies -2008- 10(1). ⁵³⁷ Adema W., Fron P. and Ladaique M. Is the European Welfare State Really More Expensive?: Indicators on Social Spending 1980-2012. OECD Social, Employment and Migration Working Papers. 2011, № 124

социальными расходами, проигрывает американской по экономическим результатам, что проявилось в увеличении разрыва в жизненных стандартах европейцев и американцев за последние 25 лет. Происходит конвергенция европейской и американской социальных моделей, в результате чего возникает трансатлантическая модель социального государства.

В восточно-азиатской социальной модели, основанной на низких социальных расходах и налогах, усиленном внимании к образованию и развитию, государство выступает в роли не производителя, а регулятора социальных услуг, поставляемых частным сектором, граждане не считают предоставление государством социальных услуг своим социальным правом. На базе трансатлантической и восточно-азиатской модели социального государства происходит формирование новой транснациональной модели социального государства благодаря сближению идей и механизмов всех моделей.

Необходимость для государства обеспечит международную конкурентоспособность, приводит к сокращению прямого участия государства в социальных программах (см. рис. 6-11), т.е. производством и предоставлением социальных услуг занимаются частные организации, при сохранении участия государства в финансировании этих программ, хотя поощряется благотворительность.

Рис. 6-11. Государственные расходы в различных моделях социального государства, в % _ВВП538

Увеличивается доля трудящихся по сравнению с работодателями в финансировании социальных программ, социально активный бизнес становится помощником государства. В условии повышения роли интеллектуального капитала работников в конкурентоспособности предприятий, бизнесмены все чаще выделяют средства на переподготовку и повышение

⁵³⁸ По данным http://www.g20civil.com/ru/

квалификации персонала, идут на сотрудничество с вузами и научными институтами для модернизации производства. Для сокращения социальных расходов государства предполагают перейти от общих социальных программ к программам, основанным на проверке доходов.

Конвергенция моделей социального государства сопровождается нарастанием процессов структурной трансформации в направлении информационной экономики. Хотя история еѐ развития насчитывает около четверти века, можно очертить некоторые контуры первых моделей информационного общества, где разные страны достигают сходных уровней технико- организационной информационности, отправляясь от разных исторических путей и культур, используя различные институты и разные формы общественной организации.

В литературе выделяют три разные технологически и экономически модели информационного общества:

1. «Калифорнийская модель» или «модель Силиконовой долины» - открытая информационная экономика рыночного типа;

2. «Сингапурская модель» - авторитарное информационное общество;

3. «Финская модель» - открытая информационная экономика социального типа.

Эти модели приносят сходные результаты в области технологический новшеств, роста производительности и экономической конкурентоспособности, но имеют резкий контраст институциональных основ и социальных последствий для общества.

Кагарлицкий Б. описывает эти модели как разные философии⁵³⁹. Американская модель

строит сетевые отношения по принципу гигантского супермаркета, а финская модель – по принципу глобальной библиотеки. В первом случае речь идет о покупке товаров, во втором – о доступе к знаниям, информации и социальным услугам; для одних информация – обычный товар как любой другой, для других - общественное благо, часть человеческого знания. Доступ к Сети – это шанс для человека изменить свою жизнь к лучшему, гарантия того, что можно подняться по социальной лестнице, если есть желание, воля и силы, это равные стартовые возможности для всех без исключения (по принципу инклюзии)..

В финской модели высокотехнологичное производство развивалось при активной поддержке государства и увязывалось с подъемом других отраслей. В американской модели новая экономика не только изолирована от старой, но и противопоставлена ней, «если на вершине пирамиды – новая экономика с еѐ поразительными возможностями, то в основании -

полурабский труд миллионов нелегальных эмигрантов» ⁵⁴⁰.

⁵³⁹ Кагарлицкий Б. Информационное общество в долине Мумии-троллей/ Информационное общество и государство благосостояния. – М.: Логос, 2002. –с..217.

⁵⁴⁰ Там же. С. 218.

Научно-технический прогресс позволил современным обществам овладеть невиданными прежде технологическим потенциалом, огромным объемом информации, ноу-хау, управленческого мастерства и финансовых средств; радикальным сдвигам подверглась структура общественного производства и занятости; стало возможным почти полное удовлетворение материальных потребностей населения; коренным образом изменились мотивы и ценностные ориентиры людей.

Современные развитые государства представляют собой «общество благосостояния», или «общество двух третей». Большинство жителей достигло такой структуры и уровня потребления, который позволяет им перейти к более продуктивной производительной деятельности – к различным формам творческого труда. Экономика развитых стран имеет действительные достижения, воспринимаемые «двумя третями» как социальная справедливость, но без отрицания базовых устоев этой экономической системы.

В соответствии с Конституцией РФ, Россия является социальным государством, что означает высокую государственную значимость формирования системы социальных гарантий и законодательного регулирования социальной сферы. Социальная политика позволяет реализовать основные конституционные права граждан. Долгосрочным приоритетом социального государства являются инвестиции в человека. Социальная сфера выступает важнейшим фактором формирования и накопления человеческого капитала, а, следовательно, мощным генератором нового экономического роста. В основу реформирования положен инвестиционный принцип, позволяющий превратить социальную сферу в «трамплин для

модернизации» ⁵⁴¹. В перспективе предполагается, что вложения в образования, науку,

здравоохранение, жилье окупятся и принесут доход, что усилит национальную экономику. Однако замедление темпов экономического роста российской экономики в 2013 году до 1,8% ВВП ставит под угрозу выполнение социальных обязательств государства.

Изменение ситуации связывают с формированием инновационного типа экономики России, где особое внимание уделяется развитию новых институтов, созданию современной инфраструктуры, внедрению инноваций на всех уровнях хозяйствования, вложению инвестиций в человеческий капитал, выделению в качестве приоритетов знаний и высококвалифицированного интеллектуального труда, создающего наибольшую добавленную стоимость. Инновационность становится важнейшей характеристикой современной экономики, императивом ближайшего будущего человеческой деятельности в любой сфере. Инновации должны служить обществу и человеку.

⁵⁴¹ Медведев Д. Реализация национальных проектов: новые задачи // Социально-экономическое развитие России: новые задачи. – М.: ИЭПП, 2008. - с.6

Прослеживается определенная закономерность: по мере достижения инновационных сдвигов в экономике растет благосостояние общества, которое становится самостоятельным фактором развития производительных сил. Определенное равновесие между производительным и потребительным потенциалом общества является источником социально- экономического прогресса.

Противоречия становления информационной экономики и социального государства

Глобальный кризис поставил под сомнение идею развития социального государства, целью которого являлось достойная жизнь для всех без исключения. Антагонизм государства благосостояния и информационного общества проявляется в: растущей социальной несправедливости и цифрового неравенства, усиливающейся социальной исключенности, нарушении принципов коллективной защиты труда.

Противоречие между целями информационного века и структурами государства благосостояния по мнению авторитетного ученого М.Кастельса показывает «неспособность глобальных информационных сетей и сетей генерирования и распределения материальных благ уважать ценности исторически укорененных общностей породила значительную нестабильность в мире, поскольку чувство бессмысленности вызывает потенциально

Характеристики

Список файлов диссертации