Диссертация (1097479), страница 41
Текст из файла (страница 41)
Однакосам перечень этих мер менее конкретизирован по сравнению с мерами,направленными на решение других задач демографической политики:повышения рождаемости, снижения смертности и продолжительностижизни, привлечения мигрантов и их интеграции в российское общество.Кроме того, лишь некоторые из мер «по укреплению института семьи,возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейныхотношений»231, имеют прямое отношение к решению этой задачи.«Развитие системы консультативной и психологической поддержкисемьив целяхсозданияблагоприятноговнутрисемейногоклимата,профилактики семейного неблагополучия, социальной реабилитации семейи детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»232 – все это можетсодействовать улучшению отношений между супругами либо междуродителями и детьми в конфликтных семьях. Однако преодоление кризисныхявлений в жизни конкретных семей, хотя и весьма многочисленных, еще неозначает окончания кризиса семьи, как социального института.Содействие семьям, принимающим на воспитание детей, которыеостались без попечения родителей – важная и благородная задача.
Но это всеже борьба с симптомами, а не с причинами болезни. Иначе говоря, речь идето смягчении для детей тяжелых последствий кризисных явлений в техсемьях, где они родились и выросли. Разумеется, государство должновсячески содействовать семьям, которые берут этих детей на воспитание. Нона причины конфликтов, разрыва отношений, разводов между роднымиродителями этих детей это никак не влияет.230Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" // УказПрезидента РФ от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года" - URL: http://document.kremlin.ru/page.aspx?1100948 (дата обращения: 03.11.2014).231Там же.232Там же.229Наиболее прямое отношение к укреплению семьи как социальногоинститута имеет второй пункт данного перечня мер, точнее та его часть,которую далее подчеркивается диссертантом:«пропаганду ценностей семьи, имеющей нескольких детей, а такжеразличных форм семейного устройства детей, оставшихся без попеченияродителей, в целях формирования в обществе позитивного образа семьисо стабильным зарегистрированным браком супругов, имеющих несколькихдетей»233.Здесь речь идет о пропаганде и формировании в обществе позитивногообраза нормативного типа семьи, т.е., супружеской пары, состоящей встабильном зарегистрированном браке и имеющей нескольких детей.Что же касается «семейного устройства детей, оставшихся безпопеченияродителей»234,тоКонцепциядемографическогоразвитияРоссийской Федерации на период до 2025 года, исходит из того, что такихдетей в обозримой перспективе всегда будет достаточно много, чтобы этопредставляло серьезную социальную проблему.
Разумеется, несравненнолучше устраивать этих детей в приемные семьи, чем в детские дома, дажесамые благоустроенные. Но и то, и другое направлено лишь на смягчениепоследствий, но не на профилактику распада семей, в которых родились этидети.Общество, в котором институт семьи действительно является прочными стабильным, практически не нуждается ни в детских домах, ни в приемныхсемьях за исключением редких случаев круглого «биологического»сиротства.
В наше время среди детей в детских домах очень мало настоящихсирот. У подавляющего большинства родители живы, но бросили детей и(или) лишены родительских прав по решению суда.Такая задача, как снижение числа абортов, относится к мерам повоздействию на репродуктивное, а не на брачное или на бракоразводное233234Там же.Там же.230поведение. Решение этой задачи не имеет прямого отношения к укреплениюсемьи.
В наше время выдвигается очень много предложений о полном иличастичномзапретенааборты235.Этомотивируетсянетолькодемографическими, но и морально-религиозными соображениями. Даннаяпроблема стала предметом широкой общественной дискуссии.Независимо от моральной оценки аборта, если такой запрет будетвведен, рождаемость от этого не повысится. Аборты просто уйдут вподполье, как это произошло после их запрета в 1936 г., который былотменен в 1955 г., и станут приносить даже больше вреда общему ирепродуктивному здоровью женщин и еще чаще вызывать бесплодие, чем этопроисходит сейчас.В тот период, когда аборты в СССР были запрещены, всездравоохранение в стране было государственным и нелегальные аборты, какправило, производились во внебольничных условиях.
В наше времясуществует много частных клиник. Уже поэтому запрет абортов не имеетсмысла.Двухкратное снижение рождаемости в конце 1980-х и в 1990-х годахсопровождалось не увеличением, а резким уменьшением числа абортов. Еслиженщина не хочет иметь ребенка, она не будет его иметь. Единственнойальтернативой абортам является эффективная контрацепция.Такие меры, как «создание специализированной системы защиты правдетей, включая дальнейшее развитие института уполномоченных по правамребенка в субъектах Российской Федерации, внедрение в работу органовисполнительной власти и судебных органов современных технологийпрофилактикиправонарушений,защитыправдетей,социальнойреабилитации и последующей интеграции в общество несовершеннолетнихправонарушителей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации»236235Белобородов И.И.
Решение проблемы абортов: руководство для неравнодушных управленцев //ДемографическиеисследованияНаучныйинтернет-журнал.2010.№10.URL:http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=5&idArt=1571 (дата обращения: 21.11.2014)236Там же.231предназначены для девиантных семей: алкоголиков, наркоманов, родителей,которые бьют своих детей и совершенно не заботятся о них.Детям в этих семьях живется очень тяжело. В некоторых случаяхединственным решением проблемы является лишение родительских прав.Затем дети могут быть либо направлены в детские дома или другиеинтернатные учреждения, либо отданы под опеку и попечительство (какправило, дедушкам, бабушкам и другим родственникам), либо переданы наусыновление или на воспитание в приемные семьи, о чем уже шла речьвыше.К сожалению, подобные случаи – не редкость.
Но это все-такивоспринимается обществом как отклонение от нормы, т.е., как кризисныеявления в конкретных семьях.Кризис же семьи как социальногоинститута наступает тогда, когда отклонение от нормы перестаетвосприниматься в обществе, как отклонение, и признается одним извариантов нормы.Как было показано выше, значительная часть российского обществабольше не рассматривает как отклонение от нормы сожительства, рождениедетей вне брака, разводы в семьях с детьми, неполные семьи. Еслигосударство хочет укрепить семью как социальный институт (без чегоневозможно нормальное воспроизводство населения и воспитание новыхпоколений), то оно должно добиться того, чтобы все эти явления вновьрассматривались в обществе как отклонение от нормы.Между тем, в Концепции демографической политики РоссийскойФедерации такая цель не сформулирована достаточно четко.
Там поставленатакая задача, как «укрепление института семьи»237. Но, судя по конкретныммерам, предусмотренным Концепцией для решения данной задачи, речь идетглавным образом о смягчении негативных последствий асоциальногоповедения некоторых родителей, которое и в обществе рассматривается какотклонение от нормы. Об изменении самой нормы говорится только в самом237Там же.232общем плане, т.е., в аспекте«формирования в обществе позитивного образасемьи со стабильным зарегистрированным браком супругов, имеющихнескольких детей»238. В качестве метода этого формирования указана только«пропаганда ценностей семьи, имеющей нескольких детей»239.В отношении рождаемости, смертности и миграции Концепция ставитконкретные количественные ориентиры:«К 2016 году:«стабилизировать численность населения на уровне 142 — 143 млн.человек;увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет;увеличить в 1,3 раза по сравнению с 2006 годом СКР, на треть снизитьуровень смертности населения;уменьшитьобъемыоттокпривлеченияФедерациюквалифицированныхна постоянноесоотечественников,местоспециалистов,жительствапроживающихувеличитьв Российскуюза рубежом,квалифицированных иностранных специалистов и молодежи, обеспечитьна этой основе миграционный прирост на уровне не менее 200 тыс.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
