Диссертация (1097479), страница 37
Текст из файла (страница 37)
увеличение СКР не менее, чем на 0,5 пункта, имело место в 13регионах (52% от числа автономий), из 58 остальных субъектов РФ в 12регионах (21% от общего числа краев и областей, не являющихсянациональными автономиями). То есть, в национальных автономияхполитика стимулирования рождаемости чаще дает высокие результаты, чем вкраях и областях с преимущественно русским населением. Однако это неозначает, что во всех автономиях политика стимулирования рождаемостидает высокие результаты. Есть автономии, даже с высокой в недавнемпрошлом рождаемостью, где эффект демографической политики былпримерно таким же, как в целом по России (например, Республика Дагестан)или даже значительно ниже (Чеченская Республика).С другой стороны, относительно высокая результативность мер постимулированию рождаемости в 12 краях и областях, не являющихсянациональными автономиями, показывает, что демографическая политика,может быть эффективной и в регионах с преимущественно русскимнаселением, где уровень рождаемости в течение длительного времени былочень низким.
Значение имеют не только национальные и религиозныесемейные традиции, но и характер самих мер, особенно если речь идет орегиональных программах семейной и демографической политики. Если эти207программы предусматривают существенную помощь семьям, то и уровеньрождаемости может заметно повыситься.Возможности для оказания этой помощи тем больше, чем богаче самрегион. Однако эффективность помощи зависит не только от ее размера, но иот уровня доходов населения региона.
Одно и то же пособие жителямбедного региона представляется весьма существенным, а жителям богатогорегиона – незначительным. Поэтому, например, несмотря на то, что ряд льготдля многодетных семей в Москве действует до достижения 16 лет (учащимся– 18 лет) младшим из детей(а не старшим, как по федеральномузаконодательству), среди всех московских семей с детьми до 18 лет только5,1% имели трех и более детей, а в целом по России – 7,2%210.В 2006 г. лишь в одном из субъектов Российской Федерации, а именнов Чеченской Республике показатель СКР (2,77) превышал критическую чертупростого замещения поколений (2,1), а в Чукотском автономном округе СКРбыл близок к этой черте (2,14).
Во все остальных регионах, включая 23национальные автономии, показатели СКР были ниже критического уровня.В результате подъема рождаемости в течение последующих семи лет,показатели СКР оказались выше критического уровня уже в семи регионах,но все эти регионы являются национальными автономиями. В их числовходят Ненецкий автономный округ, а также республикиТыва, Алтай,Ингушетия, Бурятия, Саха (Якутия) и Чеченская республика. Во всех этихрегионах в 2006 г.
режим замещения поколений был суженным, а к 2013 г. онстал расширенным.Лишь в одном регионе, не принадлежащем к числу национальныхавтономий, а именно в Курганской области, значение СКР в 2013 г.практически достигло критического уровня (2,12), но не превысило его.В 74 из 83 субъектов РФ суммарные коэффициенты рождаемости, хотяи заметно увеличились, но остались ниже уровня простого замещенияпоколений.
Такой же была динамика СКР по всей стране в целом.210Рассчитано по: Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года. Т. 6, таблицы 12 и 13.208В Чукотском автономном округе имела место противоположнаятенденция: в 2006 г. величина СКР примерно соответствовала уровнюпростого замещения поколений, но к 2013 г. этот показатель уменьшился до1,91, т.е.
оказался заметно ниже критической черты.Когда после введения закона о материнском капитале началосьповышение рождаемости, некоторые демографы предсказывали (и до сих порпредсказывают), что это повышение будет очень непродолжительным ивскоресменитьсяееновымсокращением,неблагоприятных изменений в возрастнойкакиз-заожидаемыхструктуре населения, так ипотому, что льготы и пособия только сокращают интервалы междурождениями детей, но мало влияют на итоговую рождаемость в реальныхпоколениях женщин211.Однако повышение рождаемости почти во всех регионах нашей страныпродолжается уже 8 лет.
По предварительным данным за январь-октябрь2014 г. число родившихся в 85 субъектах Российской Федерации (включаяРеспублику Крым и г. Севастополь) вновь увеличилась по сравнению с темиже месяцами 2013 г. почти на 20 тыс. человек212.Столь длительный период повышения рождаемости объясняется тем,что демографическая политика постоянно активизируется – увеличиваютсяразмеры ранее введенных единовременных и ежемесячных выплат, вводятсяновые льготы и пособия, как на федеральном, так и особенно нарегиональном уровне, но за счет дотаций из федерального бюджета.
Вчастности, в двадцатом ежегодном демографическом докладе институтадемографии ВШЭ «Население России 2012», указывается, что:«С 2013 г. регионы, где отмечена «отрицательная демографическаяситуация», обязали также выплачивать ежемесячно семьям, в которыхродился ребенок следующей очередности рождения, начиная с третьей,пособия в размере прожиточного минимума (5–11 тыс. руб.). Это касается211212Население России 2012.
М., 2014. С. 131-152.http://www.gks.ru/free_doc/2014/demo/edn10-14.htm (дата обращения: 24.12.2014)209только семей, чей доход признан средним или ниже среднего по региону. Нов 2012 г. этой программы еще не было. «Отрицательными» были признаныреспублики Карелия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Чувашия, Алтайский,Камчатский, Пермский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский края,Амурская,Архангельская,Волгоградская,Ивановская,Белгородская,Вологодская,Калининградская,Брянская,Владимирская,Воронежская,Еврейскаяавтономная,Калужская,Кемеровская,Кировская,Костромская, Курганская,Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская,Мурманская,Нижегородская,Новгородская,Омская,Оренбургская,Орловская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская,Саратовская, Сахалинская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская,Ульяновская и Ярославская области»213.
Всего в 2013 г. таких регионов было50.Почти во всех регионах страны повышение рождаемости средиселького населения было намного более заметным, чем среди городского.В 1960-1961 гг. СКР для всего населения России был равен 2,54 иобеспечивал расширенное воспроизводство населения.Но в городскомнаселении страны СКР уже тогда составлял лишь 2,04, т.е. не достигал чертыпростогозамещенияпоколений.Относительноблагоприятнаядемографическая ситуация для всего населения обеспечивалась за счетвысокой рождаемости в сельской местности (СКР = 3,32).В середине 1960-х годов характер воспроизводства населенияизменился на суженный. В 1970-1971 гг. СКР в целом по России уменьшилсядо 2,01 (на 0,53 пункта по сравнению с 1960-1961 гг.).
При этом в городах онсоставлял лишь 1,77 (уменьшение на 0,27 пункта), а в сельской местностисократился до 2,59 (снижение на 0,73 пункта). Разница между городом иселом по этому показателю сократилась с 1,28 до 0,82. Хотя уровень213Население России 2012. М., 2014. С. 230.210рождаемости в сельской местности падал намного быстрее, чем в городах,воспроизводство сельского населения все же осталось расширенным.Таблица 5Суммарный коэффициент рождаемости у городского и сельскогонаселения Российской Федерации с 1960 по 2013 гг.ВсеГородское СельскоеРазницанаселение население населениемеждусельским игородскимнаселениемГоды(+/-)1960-19612,542,043,32+1,281970-19712,011,772,59+0,821980-19811,901,702,56+0,8619901,891,702,60+0,9019951,341,191,81+0,6220001,201,091,55+0,4620051,291,211,58+0,3720061,311,211,60+0,3920071,421,291,80+0,5120081,501,371,91+0,5420091,541,421,94+0,5220101,571,441,98+0,5420111,581,442,06+0,6220121,691,542,22+0,681,711,552,26+0,712013Изменение (+/-)за 2006-2013+0,40+0,34+0,66Источник: Демографический ежегодник России.
2013. Табл. 2.7.;URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/# (дата обращения: 30.10.2014).211В 1970-х годах темпы снижения СКР явно замедлились. У городскогонаселения этот показатель сократился с 1,77 в 1970-1971 до 1,70 в 1980-1981гг., т.е. на 0,07 пункта, у сельского – с 2,59 до 2,56 – на 0,03 пункта, т.е.совсем незначительно.
На уровне всего населения снижение показателя былоболее заметным – с 2,01 до 1,90, т.е. на 0,11.Это объясняется повышением доли горожан и снижением долисельских жителей. Впрочем, подобные структурные сдвиги способствовалиснижению рождаемости и в другие периоды.Если по данным переписи 1959 г. в селах проживала почти половинароссиян (48%), то по оценке Росстата на начало 2014 г. – лишь немногимболее четверти (26%)214.В 1980-х годах СКР почти стабилизировался на уровне примерно 1,9для всего населения, 1,7 – для городского и 2,6 – для сельского.Кризис 1990-х годов сопровождался резким падением рождаемости.Особенно катастрофический характер оно носило в первой половине этогодесятилетия. С 1990 до 1995 СКР упал с 1,89 до 1,34 (на 0,55 пункта) ВО всемнаселении, c 1,70 до 1,19 – в городах и с 2,60 до 1,81 - в сельской местности.Даже у сельского населения рождаемость перестала обеспечивать простоезамещение поколений.Во второй половине 1990-х годов рождаемость продолжала снижаться,но темпы ее снижения замедлились.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
