Камаев В.Д. Экономическая теория. Под ред. В.Д.Камаева (10-е изд., 2003) (1095899), страница 79
Текст из файла (страница 79)
16.2.Совокупные расходыРис. 16.2. Воздействие государственных расходов на объем национальногопроизводства и изменение макроэкономического равновесияПримем некоторые допущения, упрощающие анализ воздействия фискальной политики на совокупный спрос, а именно:допустим, что фискальная политика влияет только на совокупный спрос, государственные расходы не влияют на потреблениеи инвестиции, чистый экспорт равен нулю.Начнем с анализа влияния государственных расходов насовокупный спрос.
Вспомним график совокупных расходов (потребление + инвестиции, или С + /). Введение в экономический анализ государственных расходов (G) сдвигает график совокупных расходов (С + /) вверх и вызывает рост валовогонационального продукта. Точка макроэкономического равновесия смещается вверх по линии в биссектрисе.380Глава 16.
Финансовая система и финансовая политика государстваГосударственные расходы оказывают на совокупныйспрос влияние, аналогичное инвестициям, и, подобно инвестициям, обладают мультипликативным эффектом. Мультипликатор государственных расходов показывает, как изменяется объем ВНП в результате изменения государственныхрасходов:где G — государственные расходы; Kg — мультипликатор государственных расходов.Мультипликатор государственных расходов количественноможно выразить и через такие экономические категории, какпредельная склонность к сбережению (MPS) и предельнаясклонность к потреблению (МРС):Таким образом, АВНП = AG • Kg.Рассмотрим теперь влияние налогов на национальное производство и величину ВНП.
Для упрощения анализа предположим, что государство вводит единовременно выплачиваемыйналог, сумма которого не меняется при любой величине ВНП(налог постоянной величины). Введение этого налога приведетк уменьшению располагаемого дохода налогоплательщиков(дохода после уплаты налога), следовательно, сократятся и ихрасходы. Это, в свою очередь, отразится на всей сумме совокупных расходов: она уменьшится.При постоянных / и G график совокупных расходов (C + I + G)сдвинется вниз и вызовет сокращение объема ВНП. Точка макроэкономического равновесия переместится вниз по линии в 45градусов, что иллюстрирует рис.
16.3.Противоположная картина будет складываться при сокращении налогов.Вместе с тем, влияние налогов на объем ВНП имеет специфику по сравнению с воздействием инвестиций и государственныхрасходов. Дело в том, что располагаемый доход используется нетолько на потребление, но и на сбережения. Следовательно, снижение располагаемого дохода уменьшает не только потребление,но и сбережения.381Раздел III. МакроэкономикаСовокупные расходыРис.
16.4. Влияние налогов на равновесный объем ВНПКаким будет при этом уменьшение непосредственно потребления? Это зависит от предельной склонности к потреблению(МРС). Для определения сокращения потребления в результате введения налога необходимо умножить сумму налоговогоприращения (Т) на МРС или С = Т - МРС. (Аналогично этомуумножение суммы налогового приращения на величину MPSпокажет уменьшение сбережения в результате введения дополнительного налога, или S = T • MPS.)Действие налогов, подобно инвестициям и государственнымрасходам, обладает мультипликативным эффектом. Но мультипликатор инвестиций меньше мультипликатора государственныхрасходов и инвестиций, поскольку, например, при сокращенииналогов потребление увеличивается лишь частично (часть располагаемого дохода идет на увеличение сбережений), тогда как каждая единица прироста государственных расходов или инвестицийоказывает прямое воздействие на величину ВНП.Налоговый мультипликатор равен мультипликатору государственных расходов, умноженному на МРС:Таким образом, влияние государственных расходов на национальную экономику осуществляется через совокупный спрос.При увеличении государственных расходов на закупку товарови услуг соответственно возрастает величина совокупных расходов на рынке, стимулируя тем самым совокупный спрос и рост382Глава 16.
Финансовая система и финансовая политика государстваобъема национального производства, валового национальногопродукта. Сокращение государственных расходов влечет за собой, следовательно, сокращение валового национального продукта. В свою очередь, введение дополнительных налогов илиувеличение налоговых ставок уже существующих приводит куменьшению располагаемого дохода (дохода после уплаты налогов) налогоплательщиков, что отражается на всей сумме совокупных расходов (они уменьшаются).Следовательно, можно использовать дискреционную фискальную политику государства в различные периоды экономического цикла.В период спада стимулирующая фискальная политика складывается из:1) увеличения государственных расходов;2) снижения налогов;3) сочетания роста государственных расходов со снижением налогов (с учетом того, что мультипликационный эффектувеличения государственных расходов больше, чем мультипликационный эффект снижения налогов).В краткосрочном периоде сдерживающая фискальная политика снизит инфляцию спроса, но при этом возрастет безработица, так как объем производства сократится.В долгом периоде хозяйственной деятельности, растущиеналоговые изъятия, обусловят падение совокупного предложения и появление стагфляции.Другой тип фискальной политики — недискреционная фискальная политика — предполагает использование автоматических стабилизаторов, которые без частого вмешательства реагируют на изменения макроэкономической ситуации.
Такаяфискальная политика возможна только в условиях сбалансированной экономики, где основные макроэкономические пропорции близки к равновесному уровню. В качестве примераиспользуют обычно экономику США и Японии.К основным встроенным стабилизаторам относится изменение налоговых поступлений в различные периоды экономического цикла. При этом ставки налогов действуют достаточнодолго, не изменяя свою величину.
Поэтому в период быстрогороста ВНП (в период подъема) налоговые поступления автоматически возрастают (при прогрессивной ставке налогообложения, а также за счет расширения налогооблагаемой базы), чтообеспечивает снижение покупательной способности населенияи сдерживание экономического роста.383Раздел III. МакроэкономикаК встроенным стабилизаторам относится и система пособийпо безработице, социальные выплаты, программы по поддержанию малоимущих слоев населения и т. п., препятствующиерезкому сокращению совокупного спроса даже в период экономического спада. В период подъема выплата различных пособий уменьшается, что сдерживает совокупный спрос.
Важноотметить, что недискреционная политика позволяет гораздоэффективнее влиять на амплитуду циклических колебаний,чем при дискреционной политике.В краткосрочном периоде при увеличении государственныхрасходов спрос будет возрастать, способствуя росту номинального ВНП. При росте ВНП увеличивается и спрос на деньги.В свою очередь это будет способствовать росту процентных ставок. Повышение процентной ставки обусловит снижение уровня плановых инвестиций. Таким образом рост государственныхрасходов при активной фискальной политике вызывает уменьшение плановых инвестиций, что способствует сдерживаниюроста производства.Заметим, что рост ВНП в ответ на увеличение государственных расходов можно показать и с помощью модели «кейнсианского креста», и с помощью модели IS-LM. В модели «кейнсианского креста» рост государственных расходов приводит кгораздо большему росту ВНП. Это связано с тем, что модель«кейнсианского креста» предполагает изменение лишь государственных расходов при постоянных инвестициях в частном секторе и потреблении.
Модель IS-LM учитывает «эффект вытеснения» при росте ставки процента в ответ на увеличениегосударственных расходов.Таким образом, фискальная политика, предполагающая ростгосударственных расходов, вызывает в краткосрочном периоде:1) увеличение номинального ВНП (объема производства)в соответствии с мультипликатором государственных расходов;2) повышение процентных ставок;3) появление «эффекта вытеснения» государственными расходами частных плановых инвестиций.Рассмотрим теперь влияние расширительный (экспансионистской) фискальной политики на национальную экономикув долгосрочном периоде.Расширительная фискальная политика призвана сдвинутьэкономику точки краткосрочного равновесия, в котором долго она находиться не может.
По сравнению с начальным равновесием объем товаров и услуг выше естественного уровня384Глава 16. Финансовая система и финансовая политика государства(т. е. максимально возможного для данной экономики при существующих факторах производства), уровень цен на конечные товары и услуги также выше. С течением времени уровеньцен конечных товаров и услуг начинает влиять на рост факторных цен (цены на факторы производства).При этом уровень цен будет расти, а объем производства падать до естественного уровня (как следствие роста факторныхцен). Экономика характеризуется новой точкой долгосрочногоравновесия — точкой с более высоким уровнем цен. Рост ценможет при этом компенсировать снижение реального объемапроизводства таким образом, что номинальный объем ВНП продолжает расти. Спрос на деньги постепенно возрастает.
Это вызывает дальнейший рост процентной ставки и дальнейшее «вытеснение» частных плановых инвестиций. Таким образом, вдолгосрочном периоде «эффект вытеснения» усиливается посравнению с краткосрочным периодом.Следовательно, в долгосрочном периоде расширительнаяфискальная политика приводит:1) к росту цен;2) усилению «эффекта вытеснения»;3) возрасту реального объема производства к естественномууровню.Фискальная политика, направленная на сдерживание экономического роста, уменьшает совокупный спрос и приводит кпротивоположному результату: номинальный ВНП падает,спрос на денежном рынке уменьшается и при неизменном денежном предложении приводит к падению процентных ставок.Реальные частные инвестиции увеличиваются, частично предотвращая действие «сдерживающей» фискальной политики.«Эффект вытеснения» заменяется «эффектом привлечения»,увеличения частных инвестиций.Можно отметить еще одну особенность «эффекта вытеснения», которая показывает, что денежно-кредитная и фискальная политика тесно взаимосвязаны: степень воздействия «эффекта вытеснения» отражается наклоном кривой LM в моделиIS-LM.
В свою очередь, наклон кривой LM зависит от цели выбранной денежно-кредитной политики.Следовательно, мероприятия в области денежно-кредитнойи фискальной политики государства отнюдь не независимыдруг от друга, более того, их взаимодействие может нейтрализовать влияние той или иной экономической политики на цены,доход, процентные ставки и т. д.1 3 . Камаев. Учебн.385Раздел III. Макроэкономика§ 3. Налоги и налоговая политика01Сущность налоговВ системе финансовых отношений немаловажную роль, с точки зрения пополнения доходной части бюджетов различных уровней, и возможности воздействия на национальную экономикув целом и на отдельные ее сферы, играют налоги.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
