Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Управление проектами (2-е изд., 2004) (1095896), страница 84
Текст из файла (страница 84)
Часть системы поддержкипроцессов закупок.Рассмотрение стоимости закупок — рассмотрение заказчиком подхода к цене, егореалистичности и разумности, прогнозирование влияния экономических факторов на затратыи риски в отношении стоимости проекта.Оценка выполнения закупок по проекту — система слежения, оценок процессов закупок(обеспечения) по фазам проекта для ведения статистики и базы информации с цельюбудущих применений в других проектах.19.2.
Основные принципы планирования ресурсов проектаПодробно планирование ресурсов в рамках общего планирования проекта рассмотрено вгл. 13. В данном разделе приведены основополагающие принципы и понятия, необходимыепо контексту управления ресурсами. На стадии планирования проводится сбалансированныйанализ комплексов работ и потребляемых ресурсов с учетом ограничений и их прогнозноераспределение на основе графиков потребности в ресурсах. Планирование ресурсов попроекту — основа определения во времени потребностей в ресурсах и определениявозможности обеспечения ресурсами для заключения контрактов по закупкам ресурсов,планирования поставок ресурсов, а также основой распределения уже закупленных ресурсовпо работам проекта.Как основная составляющая управления проектами ресурсное планирование включает всебя ряд компонентов, в том числе:» разработку и сбалансированный анализ комплексов работ и ресурсов, направленных надостижение целей проекта;» разработку системы распределения ресурсов и назначение ответственных исполнителей;» контроль за ходом работ — сравнение плановых параметров работ с фактическими ивыработка корректирующих воздействий.Ресурсы выступают как обеспечивающие компоненты работ по проекту, включающиеисполнителей, энергию, материалы, оборудование и т.
д. Соответственно с каждой работойможно связать функцию потребности в ресурсах и рассчитать методами календарногопланирования потребности в ресурсах по проекту в целом и методами выравниванияобеспечить соответствие потребностей наличию или возможностям обеспечения ресурсами.Имеются два основных метода планирования ресурсов проекта (более подробно см.13.11):» ресурсное планирование при ограничении по времени;» планирование при ограниченных ресурсах.Первый подход — ресурсное планирование при ограничении по времени — предполагаетфиксированную дату окончания проекта и назначение на проект дополнительных ресурсовна периоды перегрузок.Второй подход — планирование при ограниченных ресурсах — предполагает, чтопервоначально заданное количество доступных ресурсов не может быть изменено и являетсяосновным ограничением проекта.В результате ресурсного планирования менеджер проекта получает возможность перейтик следующей фазе управления ресурсами — к организации закупок и поставок ресурсов.19.3.
Управление закупками ресурсов19.3.1. Основные задачи закупок и поставокНа рис. 19.3.1 и 19.3.2 показано место закупок и поставок в жизненном цикле проекта. Вгл. 11 реализация инвестиционного проекта рассматривается как серия взаимосвязанных искоординированных закупок ресурсов проекта в самом широком смысле слова. Основнойаспект закупок, рассмотренный в гл. 11, — это торги как способ их обеспечения. Внастоящей главе закупки рассмотрены как этап жизненного цикла проекта (проектногоцикла). При этом рассматриваются определенные аспекты закупок материально-техническихресурсов (см. рис. 19.1.1).Основная задача проектно-закупочной фазы проекта — обеспечить поступлениеоборудования, конструкций, материалов и услуг в точном соответствии с планом проекта.Этот процесс можно разделить на две части:» закупки ресурсов и услуг на конкурсной основе;» поставки на место производства работ.Рис.
19.3.1. Укрупненные этапы проектно-закупочного циклаРис. 19.3.2. Место закупок и поставок в проектном циклеНа рис. 19.3.3 приведена структура системы распределения ресурсов по работам проекта.Структура задач материально-технического обеспечения проектов укрупнено сводитсяк следующим шагам:1) подготовка спецификаций и технических условий, характеризующих количество икачество необходимого оборудования, машин и механизмов, конструкций, материалов,работ, услуг;2) планирование и организация процесса закупок;3) изучение возможных источников закупки ресурсов и переговоры с возможнымипоставщиками;4) предварительный отбор участников торгов;5) подготовка документов для торгов;6) проведение торгов и принятие решения о присуждении контрактов заявителям,выигравшим торги;7) размещение заказа, включая переговоры о поставках;8) контроль за поставками (своевременность, комплектность, количество и качество) спринятием необходимых мер в случае появления отклонений;9) разрешение конфликтов;10) взаиморасчеты;11) наем на работу необходимых специалистов (подрядчиков), включая консультантов;12) планирование поставок;13) организация бухгалтерского учета;14) доставка, приемка и хранение товара;15) учет и контроль доставки.РИС.
19.3.3. Система распределения ресурсов проектаНа Западе последние 4 позиции принято выделять в самостоятельный блок работ,называемый поставками. Остальные же работы относят к закупкам. Такое деление неслучайно, так как Закупки осуществляет Заказчик, а Поставки — Подрядчик.19.3.2. Правовое регулирование закупок и поставокПравовые основы закупок на базе торгов рассмотрены в гл. 11, п. 11.1.3.
Главная правоваяформа организации и регулирования отношений при осуществлении закупок между ихучастниками (субъектами) — договор (гл. 11, п. 11.4).Структура элементов правового регулирования договорных отношений при закупках ипоставках приведена на рис. 19.3.4.Роль договора при закупках заключается в правовом закреплении отношений междусубъектами закупок, устанавливает обязательства между ними, исполнение которыхзащищается законодательством.
При этом договор не только закрепляет обязательства иправа сторон, но и определяет порядок их исполнения, а также предусматривает способызащиты интересов этих сторон.Договора подробно рассмотрены в гл. 11, здесь же будет дано определения двумосновным типам договоров, на основе которых организуются закупки: договору поставки(материально-технические ресурсы) и договору подряда (закупки услуг, трудовых ресурсов).Договор поставки — это договор, по которому поставщик, являющийсяпредпринимателем, обязуется в обусловленные сроки передать в собственность (или вполное хозяйственное ведение или в оперативное управление) покупателю товар,предназначенный для предпринимательской деятельности или иных целей, не связанных сличным (семейным, домашним) потреблением, а покупатель обязуется принимать товар иплатить за него определенную цену.Договор поставки заключается по свободному усмотрению сторон, т.
е. как правило,отсутствует обязанность поставщика вступать в договор. Заметим: в некоторых случаяхзаконодательство обязывает поставщика заключить договор по требованию покупателя —например, в случае поставок продукции на Крайний Север или для государственных нужд.Рис. 19.3.4. Структура правового регулирования закупокДоговор подряда регулирует закупки, необходимым объектом которых является результатопределенных действий.Суть отношений, возникающих при подобных закупках, заключается в том, что однасторона по заданию другого лица обязуется выполнить для него за плату определеннуюработу (заказ) результат которой переходит в собственность заказчика.На основе такого рода обязательств осуществляются: создание нового имущества(строительство предприятий, сооружение дорог); ремонт и улучшение имеющихся вещей(работы по реконструкции и капитальному ремонту зданий, сооружений, оборудования,ремонт и техническое обслуживание машин, оборудования); реализация результатовтворческой деятельности (выполнение научных исследований, проектно-конструкторскойдокументации, создание производственных новшеств — образца нового изделия).Основным источником, регулирующим этот тип договоров, является Гражданский кодексРФ.Разновидностями договора подряда являются: договор подряда на капитальноестроительство, договор подряда на производство проектных и изыскательских работ, а такжедоговор на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.Заметим, что, в соответствии с законодательством риск случайных неудач по договоруподряда несет подрядчик.19.3.3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
