Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Управление проектами (2-е изд., 2004) (1095896), страница 48
Текст из файла (страница 48)
Для развития подрядныхторгов в инвестиционной деятельности на основе использования отечественного и международногоопыта создана нормативно-правовая база по организации подрядных торгов в строительстве, котораяполностью обеспечивает необходимое качество подготовки и проведения конкурсного размещениязаказов для всех инвесторов независимо от форм собственности.Утверждено Положение о подрядных торгах в Российской Федерации [17]. Дополнительно кПоложению разработан пакет методических рекомендаций [2—10] по проведению предварительнойквалификации претендентов, разработке тендерной документации заказчиками и офертыпретендентами и отдельных их частей, выбору победителя по итогам торгов, разработке важнейшихразделов договора строительного подряда, мер имущественной ответственности, гарантиям ипоручительствам и др.).
Издано «Практическое пособие по организации и проведению подрядныхторгов в Российской Федерации» [10].Проводится целенаправленная работа по совершенствованию организации и проведениюподрядных торгов. Создана инфраструктура обеспечения торгов и рынка подрядных работ.Функционирует межведомственная комиссия по подрядным торгам. В состав комиссии вошлиответственные представители заинтересованных министерств и ведомств, научно-исследовательских,проектных и учебных институтов, акционерных обществ.Образованы региональные тендерные комиссии практически во всех регионах РоссийскойФедерации. Кроме того, в большинстве регионов функционируют специальные постояннодействующие тендерные комитеты по отдельным отраслям хозяйства (в автодорожных департаментах,при таможенных комитетах, при размещении кредитных средств Международного валютного фонда иЕвропейского банка развития и реконструкции, в ряде крупных акционерных обществ и др.).Создана сеть инжиниринговых фирм, оказывающих специализированные услуги по подготовке ипроведению подрядных торгов в строительстве.
Сегодня в России насчитывается более двух тысячтаких фирм.В целях развития профессионализма и повышения качества проведения подрядных торгов созданаАссоциация организаторов подрядных торгов в России.Сформированные законодательно-нормативная база и соответствующая инфраструктура призванысодействовать формированию конкурентной среды на базе развития подрядных торгов как реальногорычага повышения эффективности строительства, конкурентоспособности отечественныхстроительных организаций и предприятий, активизации инвесторов по выбору подрядчиков наконкурсной основе.11.1.4. Классификация торговВ зависимости от способов организации торгов они могут выступать в следующих видах:открытые торги;открытые торги с предварительной квалификацией;закрытые торги;единичные торги.При проведении первых двух видов торгов объявления о них публикуются в официальных органахпечати, поэтому часто такие торги называют «публичными».
Однако понятие «открытые торги»происходит не от того, что они анонсируются через открытые публикации, а в связи с возможностьюучастия в них всех желающих фирм.Обычно открытые торги проводятся при размещении заказов на относительно несложные(достаточно типовые) виды оборудования, работ и услуг, которые могут предложить многие фирмы; вто же время сумма заказов должна быть достаточно большой, учитывая, что затраты на проведениеоткрытых торгов сравнительно высоки и время на их подготовку и проведение (до заключенияконтракта) может растягиваться на многие месяцы.Компании, изъявившие желание участвовать в открытых торгах, выкупают у организаторов торгов(тендерного комитета) необходимую для подготовки своих предложений документацию (такназываемую тендерную документацию).
Некогда эта документация продавалась за достаточносимволическую плату, исчислявшуюся десятками или сотнями долларов. В последние годыустроители торгов стали в некоторых случаях поднимать цену до нескольких десятков тысячдолларов. Этим преследуется двоякая цель:а)возместить свои затраты на подготовку тендерной документации (а иногда и проектной, на основекоторой разрабатывается тендерная документация);»»»»б)отсечь от участия в торгах маломощные компании.Разновидностью открытых торгов являются торги с предварительной квалификацией: на основепредварительной (достаточно краткой) информации, представляемой всеми желающими участвовать вторгах компаниями, происходит отсечение от дальнейшего участия компаний, недостаточносостоятельных в финансовом, техническом профессиональном и других отношениях.
На втором этапек торгам допускаются отобранные компании из так называемого короткого списка.В случае закрытых торгов приглашения к участию рассылаются организаторами непосредственнонаиболее известным поставщикам, подрядчикам, консультантам, имеющим достаточный опытреализации данного типа проектов.
Компании, изъявившие желание участвовать в закрытых торгах,обычно выкупают необходимую для подготовки предложений документацию.Закрытые торги проводятся обычно при закупках дорогостоящего современного оборудования свысокими техническими характеристиками и на сложные строительно-монтажные работы, требующиевысокой квалификации. Такие торги объявляются на поставки комплектного оборудования, наподрядные работы «под ключ», на проведение исследовательских и проектных работ и т.
п. Можносказать, что вторая фаза открытых торгов с предварительной квалификацией фактически можетпревратиться в закрытые торги, когда организаторы торгов по своему усмотрению определяют кругкомпаний, которые могут подавать свои предложения.Достаточно редко применяются единичные торги: они характеризуются наличием одного оферента(например, обладателя патента) для проведения специальных работ или поставок.Существуют также другие классификации и группировки торгов. В зависимости от национальнойпринадлежности (юрисдикции) участников они делятся на национальные (внутренние) имеждународные. В случае если торги по каким-либо причинам объявляются несостоявшимися(например, участников было недостаточно или были выявлены факты нарушения правил и процедур),проводятся повторные торги.Существует также понятие вторичных торгов.
Заказчик проекта может провести первичные торги,на основании которых определяется генеральный подрядчик (поставщик). Далее генеральныйподрядчик (поставщик) проводит свои — вторичные — торги, на основании которых выявляютсясубподрядчики (субпоставщики). Обычно заказчик проекта осуществляет контроль за проведениемтаких вторичных торгов, а иногда участвует в утверждении их результатов.Итоговая классификация видов торгов приведена в табл. 11.1.1.Таблица 11.1.1Классификация подрядных торговКлассификационный признакПо доступу участниковВиды торгов- Открытые- ЗакрытыеПо способу проведения предварительного - С предварительной квалификацией участниковотбора претендентов организатором торгов - Без предварительной квалификации участниковПо участию в торгах иностранных- С участием иностранного оферента;оферентов- Без участия иностранного оферентаПо участию оферентов в процедуре торгов - Гласныеи оглашению их результатов:- Негласные11.2.
Функции участников торговПри проведении торгов функции участников распределяются следующим образом. Заказчик:» принимает решение о проведении подрядных торгов;» определяет лицо, которое будет выполнять функции организатора торгов;» контролирует работу организатора торгов и участвует в работе тендерного комитета через своегопредставителя;» устанавливает окончательные условия договора и заключает его с победителем торгов.Заказчик должен обладать необходимыми инвестиционными ресурсами или правом распоряженияими в необходимый период времени, подтвержденным соответствующим финансовым документом.Организатор торгов:» подготавливает документы для объявления торгов, осуществляет публикацию объявления ирассылку приглашений;формирует тендерный комитет;направляет и контролирует деятельность тендерного комитета и привлекаемых инженерноконсультационных организаций по подготовке тендерной и другой необходимой документации;» утверждает результаты торгов;» рассматривает апелляции на решения тендерного комитета;» ликвидирует тендерный комитет;» несет все расходы по подготовке и проведению торгов.Организатор торгов обязан иметь статус юридического лица и лицензию на право проведенияторгов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
