Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Управление проектами (2-е изд., 2004) (1095896), страница 51

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 51)

Кроме того, не в пример иным допустимым в торгах видам обеспечения, залогосновательно проработан как в ГК, так и в целом ряде нормативных документов. Однако у него есть инедостатки.Во-первых, залог требует достаточно сложного договора, причем для различных видов имуществаесть свои особенности, которые необходимо учитывать.Во-вторых, в случае нарушения залогодателем (поставщиком) своих обязательств, предмет залогадолжен выставляться на торги, а если не было нотариально засвидетельствовано соглашениезалогодержателя с залогодателем, о котором говорилось выше, то требования залогодержателяудовлетворяются лишь по решению суда.Общие положения об обеспечении заявки на участие в торгахПрактика показывает, что нет способа обеспечения заявок в торгах на закупку продукции,избавленного от очевидных и скрытых недостатков.В случае нарушения поставщиком или заказчиком своих обязательств трудно использоватьмеханизм обеспечения заявки. Поскольку основное обязательство сторон в торгах — заключениедоговора между победителем конкурса и заказчиком, то главное нарушение в торгах для заказчика —не подписать договор с победителем, а для поставщика — став победителем, не подписать тот жедоговор.В Гражданском кодексе указано, как можно воспользоваться задатком, но там ничего не сказано обанковской гарантии, поручительстве или залоге по отношению к торгам (именно к самим торгам, а нек обеспечению того договора, который на торгах будет заключен), т.

е. как следует поступать в случае,когда обеспечение заявки (банковская гарантия, залог, а также поручительство) подлежит возврату,там предусмотрен только возврат обеспечения, но нет прямых указаний на то, как же и при какихнарушениях со стороны поставщика организатор торгов вправе воспользоваться обеспечением заявкии как это процедурно можно сделать.По всем видам обеспечения, кроме банковской гарантии, требуется договор между поставщиком изаказчиком. Заключать такой договор заранее в корне противоречит идеологии самой процедурыконкурса. Единственный путь (исключая поручительство) подписывать такие договорынезамедлительно после вскрытия заявок (значит, конкурсная комиссия должна иметь на это право). Нов этом случае промежуток между окончанием приема заявок и подписанием таких договоров долженбыть очень коротким.Практика показывает, что при достаточно крупных обеспечениях (когда заказчик настаивает намаксимально возможных трех процентах, а закупка крупная) сам процесс получения этогообеспечения (возможная аудиторская проверка, требуемая банком-гарантом, поручителем,залогодателем и т.

п.), иногда затягивается так, что может замедлить (вплоть до опоздания на торги)подготовку тендерной документации поставщиком. Последний в этом может быть совершеннонеповинен — например, банк избрал медленно работающих аудиторов. С другой стороны, логикаподсказывает, что у солидного поставщика не должно быть особых проблем ни с проверками, ни споиском гаранта, поручителя или залога.В Федеральном законе «О конкурсах на размещение заказов на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд» (№ 97-ФЗ от 6 мая 1999 г.) в качествеединственного вида обеспечения предусмотрен задаток, но это относится к сфере государственныхпроектов.

В «Положении о подрядных торгах в РФ» в качестве обеспечения остаются все прочиеформы.11.3.7. Процедура торговПодрядные торги на объекты, расположенные на территории Российской Федерации, проводятся поместу нахождения организатора торгов.Датой открытия торгов является:» для открытых торгов — дата официальной публикации объявления в средствах массовойинформации;» для закрытых торгов — дата рассылки официальных приглашений участникам торгов по почте,телефаксу и т. д.Все зарегистрированные оферты должны быть своевременно доставлены на место торгов, где передих вскрытием тендерный комитет удостоверяется в сохранности конвертов.Вскрытие оферт и экспертиза внутренних конвертов производится секретариатом тендерногокомитета в присутствии его полномочного состава, в результате чего тендерный комитет с помощьюэкспертов удостоверяется в полноте представленных документов во внутреннем конверте, а также в ихсоответствии основным требованиям тендерной документации.В случае если представленная оферта не соответствует требованиям, содержащимся в тендернойдокументации и исправление недостатков меняет предложение оферента, данная оферта не подлежитрассмотрению, что фиксируется в протоколе заседания тендерного комитета.При обнаружении недостатков в рассматриваемой оферте, не меняющих предложения оферента,тендерный комитет вправе требовать приведения представленных документов в соответствие сусловиями, указанными в тендерной документации.

Если оферент не выполняет данные требования,представленная им оферта не подлежит рассмотрению, что находит отражение в протоколе заседаниятендерного комитета.В зависимости от сложности объекта и предмета торгов тендерный комитет устанавливаетсоответствующий срок экспертизы оферт, который не может быть более шести месяцев с моментавскрытия внутреннего конверта.Тендерный комитет в процессе рассмотрения оферт экспертными группами имеет правоприглашать оферентов для разъяснений, запрашивать у них и из других источников дополнительныесведения, подтверждающие присланную информацию.Оференты не вправе самостоятельно вносить изменения в свои оферты в процессе торгов и послепринятия их оферт для рассмотрения. В случае если оферент отзывает собственную оферту после еерегистрации, ему не возвращается внесенный задаток.Выбор победителя определяется критериями, содержащимися в тендерной документации.В систему показателей для оценки технической части оферт могут входить:» показатели, характеризующие временные параметры выполнения обязательств оферента;» показатели качества продукции или услуг, предоставляемых оферентом;» показатели, характеризующие организацию выполнения оферентом работ с точки зрениясоблюдения мер безопасности, охраны здоровья работающих и охраны окружающей среды;» показатели, характеризующие уровень организации оферентом управления процессамиподготовки и реализации проектирования, строительства или выполнения комплексов работ,уровень квалификации рабочих и административно-управленческого персонала;» показатели, характеризующие технический уровень средств производства, используемыхоферентом;» показатели, характеризующие степень использования местных ресурсов иностраннымиподрядчиками, а также подрядчиками из других регионов Российской Федерации;» показатели, характеризующие технические и имущественные гарантии, представляемыеоферентом;» другие показатели технической части оферт, определяемые заказчиком для каждого конкретногослучая.В состав показателей для оценки коммерческой части оферт могут входить:» предложенная оферентом цена предмета подрядных торгов (осуществления строительства,выполнения комплекса работ, оказания услуг, поставки продукции) с указанием, в какой валюте ив ценах какого периода рассчитана предложенная цена;» предложенный оферентом метод учета при осуществлении расчетов за выполненные работыпоследующих изменений уровня цен в связи с инфляционными процессами, изменениемзаконодательства в области налоговой политики и по другим вопросам;предложения оферента по условиям и порядку финансирования и кредитования подрядных работ.Анализ и оценку конкурсных предложений осуществляет тендерный комитет или отдельнопривлекаемые экспертные группы (эксперты) в срок, устанавливаемый тендерным комитетом.Тендерный комитет выбирает победителем торгов оферента, предложение которого наиболее полноотвечает всем требованиям, содержащимся в тендерной документации.Решение тендерного комитета о выборе победителя торгов принимается простым большинствомголосов от числа членов полномочного состава, присутствующих на заседании и оформляетсяпротоколом.

В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председательтендерного комитета.Торги могут быть объявлены тендерным комитетом несостоявшимися, если:» до момента окончания срока закрытия торгов не поступило ни одной оферты;» все представленные оферты не содержат банковских гарантий.В случае если все представленные оферты не соответствуютусловиям тендерной документации, торги считаются состоявшимися, но имеют отрицательныйрезультат. В этом случае заказчик может назначить повторные торги.»11.3.8. Утверждение результатов торговРезультаты торгов тендерный комитет в форме протокола представляет организатору торгов дляутверждения в трехдневный срок после принятия соответствующего решения.

Организатор торгов внедельный срок рассматривает представленные документы и принимает решение об утверждениирезультатов торгов. В случае не утверждения результатов торгов организатор торгов принимаетмотивированное решение и направляет его в тендерный комитет. Заказчик при рассмотрениипротокола о результатах торгов может принять решения:» о проведении повторных торгов;» об утверждении победителя торгов и приглашении его на подписание протокола о намерениях позаключению подрядного договора;» об утверждении победителя торгов и его приглашении к процедуре подготовки и заключениядоговора.11.3.9.

Завершение торговОферент, выигравший торги, обязан внести второй задаток на расчетный счет заказчика в срок,установленный тендерным комитетом; в противном случае организатор торгов может отменитьприсуждение заказа данному победителю.После внесения второго задатка победитель торгов заключает с заказчиком договор на условиях,содержащихся в тендерной документации и оферте победителя торгов.Заказчик не имеет права вести какие-либо переговоры по предмету торгов как с участникамиторгов, так и с другими лицами начиная с момента объявления о проведении торгов и вплоть дозаключения договора.В том случае когда в ходе переговоров с победителем торгов претендент выдвигает условия, непредусмотренные в тендерной документации, тендерный комитет по согласованию с заказчикомвправе начать переговоры с претендентом, занявшим последующее место.Последним этапом проведения торгов является подписание договора (контракта) с фирмой,выигравшей торги (п.

Характеристики

Список файлов книги