Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Управление проектами (2-е изд., 2004) (1095896), страница 46

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 46)

Об иностранных инвестициях в РФ. Федеральный закон РФ от 02.07.99.8. Об утверждении Положения о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектовградостроительной деятельности в Российской Федерации. Постановление Правительства РФ № 271 от 11.3.99.9.

Об утверждении Положения о порядке определения стоимости проведения государственной экологическойэкспертизы документации (Минюст № 1533 01.06.98). Приказ Госкомэкологии России № 238 от 22.4.98.10. Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы проектов строительства объектов спривлечением иностранного капитала в РФ. Постановление Минстроя РФ № 18-18 от 26.02.95.11.

Об утверждении Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (Минюст № 1656 08.12.98).Постановление Госгортехнадзора России № 64 от 6.11.98.12. Об утверждении Правил экспертизы декларации промышленной безопасности (Минюст № 1920 01.10.99).Постановление Госгортехнадзора России № 65 от 07.09.99.13. Об экологической экспертизе. Закон Российской Федерации № 174-ФЗ от 23.11.95.

В действующей редакции.14. Положение о порядке подготовки, рассмотрения и проведения государственной экспертизы техникоэкономических и коммерческих предложений и обоснований целесообразности, эффективности и возможностиучастия российских организаций в строительстве объектов за границей на основе межправительственныхсоглашений об экономическом и техническом сотрудничестве. Утверждено Постановлением Правительства РФ №1060 от 13.09.94.15. Управление инвестициями. В 2 т. / В.В. Шеремет, В.Д.

Шапиро и др. — М.: Высшая школа, 1998.16. Управление проектами/Под общ. ред. В.Д. Шапиро. — СПб.: Два-ТрИ, 1996.17. Управление проектами. Толковый англо-русский словарь-справочник/ Под ред. В.Д. Шапиро. — М.: Высшая школа,2000.18. Требования по составу и содержанию экспертного заключения по ТЭО (проекту) на строительство объектовпроизводственного назначения. — М.: Госстрой России, 1993.19. Требования по составу и содержанию экспертного заключения по ТЭО (проекту) на строительство объектовжилищно-гражданского и общественного назначения. — М.: Госстрой России, 1993.20.

Мазур И.И., Шапиро В.Д. Управление проектами. Справочное пособие. — М.: Высшая школа, 2001.Более вредного вздора, чем договора,никогда не было выдумано человеком.Б. ДизраэлиГлава 11. ТОРГИ И КОНТРАКТЫ11.1.Основные положения и законодательное обеспечение.11.1.1.Закупки и торги.11.1.2.Основные понятия и определения.11.1.3.Законодательно-нормативное обеспечение торгов.11.1.4. Классификация торгов.11.2.Функции участников торгов.11.3.Порядок проведения подрядных торгов.11.3.1.Организационная подготовка.11.3.2.Разработка тендерной документации.11.3.3.Предварительная квалификация претендентов.11.3.4.Разработка оферты претендентом.11.3.5.Приемка и регистрация оферт.11.3.6.Обеспечение заявки на участие в торгах.11.3.7.Процедура торгов.11.3.8.Утверждение результатов торгов.11.3.9.Завершение торгов.11.3.10.Особенности торгов на закупку услуг.11.4.Договоры и контракты.11.4.1.Виды и структура договоров.11.4.2.Заключение, исполнение и завершение договора.РезюмеКонтрольные вопросы и заданияЛитература11.1.

Основные положения и законодательное обеспечение11.1.1. Закупки и торгиРеализация инвестиционного проекта в условиях рыночной экономики сводится, по сути, к сериивзаимосвязанных и скоординированных закупок ресурсов проекта в самом широком смысле слова, в том числе:машин и оборудования, материалов, лицензий и ноу-хау, строительных, монтажных и пусконаладочных работ(ген- и субподрядчиков), консультационных услуг по разработке проектно-сметной документации(проектировщики), проведению торгов, надзору за работами, подготовке персонала и пр. Понятие «закупки» взарубежной практике управления проектами имеет гораздо более глобальный характер по сравнению страдиционным отечественным пониманием как этапа материально-технического обеспечения.

Основноеотличие содержится в более широком понимании термина «ресурсы проекта», которые включают в себя нетолько традиционные материально-технические и трудовые ресурсы, но и весь необходимый спектр работ иуслуг по проекту. Объединяющим элементом ресурсов проекта является основной способ их закупки — черезконкурсные торги (тендеры).Закупки как этап жизненного цикла проекта подробно рассмотрен в гл. 19. В данном разделерассматриваются аспекты процедур конкурсных торгов по закупкам. Торги как способ закупок имеютдостаточно древнюю историю, так как в России такой способ стали применять еще при Петре I при выдачезаказов на строительство кораблей в соответствии с «Регламентом об управлении адмиралтейством и верфью»,т. е.

уже тогда существовал строгий порядок этих процессов и были заложены основные принципы, в том числе:экономия, состязательность (конкуренция), обеспечение равных прав участников, гласность, обеспечениедобросовестности участников.В сегодняшних условиях торги применяются в основном для осуществления закупок по следующимнаправлениям:»»»закупки товаров, работ и услуг в рамках госзаказа;закупки в рамках реализации проектов, финансируемых за счет государственных средств (в этомслучае закупки производит компания, получающая на определенных условиях государственныесредства для реализации проекта);закупки, осуществляемые в рамках проектов, финансируемых международными финансовымиорганизациями — МБРР, ЕБРР, региональными банками развития и пр.;»закупки ресурсов для инвестиционных проектов в рамках проектного финансирования (гл. 6).11.1.2. Основные понятия и определенияПодрядные торги — это способ закупки товаров, размещения заказов и выдачи подрядов, прикотором выбор подрядчика (поставщика) производится на конкурсной основе.Объект торгов — производственный или непроизводственный объект, к которому относитсяпредмет торгов.Предмет торгов — конкретные виды работ и услуг, по которым проводятся торги.В качестве предмета торгов могут выступать подряды на:» строительство, реконструкцию и капитальный ремонт предприятий, зданий, сооруженийпроизводственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях «под ключ»;» выполнение комплексов строительных и монтажных работ и их отдельных видов;» выполнение комплексов пуско-наладочных работ, инженерно-изыскательские работы;» разработку ТЭО;» проектирование;» управление проектом;» поставку комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях «под ключ»;» прочие поставки и услуги, в том числе услуги консультантов.Участник торгов — лицо, имеющее право принимать участие в торгах, в их подготовке,проведении и утверждении результатов торгов.Основными участниками торгов являются:» заказчик — лицо, для которого строится, реконструируется или оснащается объект торгов;» организатор торгов — лицо, которому заказчик поручил проведение торгов;» тендерный комитет — постоянный или временный орган, созданный заказчиком илиорганизатором для организации и проведения торгов;» претендент — организация, фирма, консорциум (отечественный или международный), под чьимименем подана заявка;» оферент — претендент, приславший тендерное предложение (оферту), подкрепленное банковскойгарантией и содержащее его согласие участвовать в торгах на условиях, изложенных в тендернойдокументации.В отдельных процедурах торгов также могут принимать участие инженерно-консультационныефирмы, кредитно-финансовые учреждения, межведомственная комиссия по подрядным торгам,Минстрой России и другие организации.Тендерная документация — комплект документов, содержащий исходную информацию отехнологических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта и предметаторгов, а также об условиях и процедуре торгов.Опросник — документ, содержащий сведения об основных критериях предварительнойквалификации, предъявляемых к претенденту.Оферта — предложение заключить договор в отношении конкретного предмета торгов наусловиях, определяемых в тендерной документации.Альтернативное предложение — предложение, предоставляемое одновременно с основным исодержащее отличающиеся от основного предложения условия.Работы — различного рода и содержания строительно-монтажные и ремонтные работы(строительство производственного помещения, ремонт кровли, возведение плотины, строительствоавтодороги или железнодорожного моста и т.

п.).Товар — предметы и вещи любого рода в любой форме, готовые к использованию по назначению(продовольствие, компьютеры, канцелярские принадлежности, лекарства и т. п.). К товарам обычноотносят и сопутствующие услуги (поставка, установка, обслуживание), если стоимость такихсопутствующих услуг не превышает стоимости самих товаров.Услуги — различного рода деятельность интеллектуального характера, которая не имеетматериального воплощения, или стоимость этого материального воплощения значительно меньшестоимости самих услуг (проектирование компьютерных сетей, аудиторские услуги, НИОКР и т.

п.).Процедуры закупки — различного рода процедуры (последовательность действий, оформленнаядокументально), применяемые при размещении госзаказа на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг. К процедурам относят:» предварительный отбор;» открытый конкурс;» закрытый конкурс;» двухэтапный конкурс;» запрос котировок;» закупку из единственного источника.Конкурс — способ размещения госзаказа (иначе — способ заключения государственногоконтракта) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, при котором госзаказчик илиорганизатор конкурса тем или иным способом искусственно создает условия для конкурентнойборьбы между поставщиками — участниками конкурса за госзаказ в целях выбора наилучших условийприобретения требуемых товаров, работ, услуг.Существенным отличием конкурсов от аукционов является то, что поставщик может подать толькоодно предложение на поставку требуемых товаров, работ, услуг, которое впоследствии не может бытьизменено ни поставщиком, ни заказчиком.

То есть если по результатам конкурса заключаетсяконтракт, он заключается на тех условиях, которые были установлены в выигравшем конкурспредложении. Конкурсы бывают:» открытые;» закрытые;» двухэтапные.Открытый конкурс — вид конкурса, при котором госзаказчик или организатор конкурсапривлекает предложения поставщиков — участников конкурса на поставку товаров, работ, услугпутем публикации приглашения к участию в конкурсе в печатных средствах массовой информации ирассмотрении предложений всех поставщиков, которые на это приглашение откликнулись. Важнымявляется именно последний момент — рассмотрение предложений всех поставщиков, которыеоткликнулись на приглашение к участию в конкурсе. В ряде случае устанавливается требование,чтобы конкурсная документация была получена установленным образом, в том числе и после внесенияплаты за нее. Однако это не следует рассматривать как ограничение на участие в конкурсе: конкурснаядокументация должна предоставляться по требованию любого поставщика.

Характеристики

Список файлов книги