Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Управление проектами (2-е изд., 2004) (1095896), страница 43

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 43)

человек и более, исторических и курортных городов игородов-новостроек;проектов строительства, в том числе:объектов, осуществляемых за счет государственных капитальных вложений, финансируемыхполностью или частично из республиканского бюджета и внебюджетных фондов РоссийскойФедерации, а также государственного кредита, согласно перечню, устанавливаемомусоответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации;объектов, осуществляемых за границей при техническом содействии Российской Федерации;объектов совместного с другими государствами пользования и с привлечением инофирм прифинансировании строительства этих объектов из республиканского бюджета и внебюджетных фондовРоссийской Федерации и государственного кредита;потенциально опасных и технически особо сложных объектов по перечню, устанавливаемомуГосстроем России совместно с МЧС России, Минприроды России и с соответствующими органамигосударственного надзора, а также объектов, признанных особо ценным культурным наследиемгородов Российской Федерации независимо от источников финансирования капитальных вложений,видов собственности и принадлежности этих объектов.Для осуществления более качественного контроля и организации мониторинга действенностиэкспертизы Главгосэкспертиза России осуществляет выборочный контроль за качествомградостроительной документации и проектов строительства, разрабатываемых и утверждаемых вРоссийской Федерации, независимо от источников финансирования капитальных вложений, видовсобственности и принадлежности объектов.На уровне субъектов ФедерацииОрганизации государственной вневедомственной экспертизы республик в составе РоссийскойФедерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербургаосуществляют экспертизу:градостроительной документации не федерального значения;проектов строительства:объектов, осуществляемых за счет капитальных вложений, финансируемых из соответствующихбюджетов республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований,городов Москвы и Санкт-Петербурга;объектов, осуществляемых на соответствующей территории, независимо от источниковфинансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности, в части вопросов,относящихся к компетенции республиканских и местных органов управления, контроля засоблюдением нормативных требований по надежности и эксплуатационной безопасности объектов сучетом долговременных последствий по намечаемому.Организации государственной вневедомственной экспертизы осуществляют выборочной контрольутвержденных проектов строительства на соответствующей территории независимо от источниковфинансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности объектов ипринимают участие в рассмотрении проектов строительства государственными органами управления.На уровне отраслей и ведомствЭкспертные подразделения министерств и ведомств проводят экспертизу проектов строительствапо вопросам, отнесенным к их компетенции, в соответствии с положениями о разграничении функцийпо экспертизе между министерствами, ведомствами Российской Федерации и Госстроем России иподготавливают сводные экспертные заключения с учетом заключений соответствующихтерриториальных организаций государственной вневедомственной экспертизы и государственнойэкологической экспертизы или с их участием.Порядок проведения экспертизыГосударственная экспертиза является обязательным этапом инвестиционного процесса встроительстве и проводится в целях предотвращения строительства объектов, создание ииспользование которых не отвечает требованиям государственных норм и правил или наносит ущербохраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства, а также в целяхконтроля за соблюдением социально-экономической и природоохранной политики.Проекты строительства до их утверждения подлежат государственной экспертизе независимо отисточников финансирования, форм собственности и принадлежности объектов.Заключение государственной экспертизы является обязательным документом для исполнениязаказчиками, подрядными, проектными и другими заинтересованными организациями.Объем проектной документации и порядок ее представления на экспертизуПроекты строительства представляются заказчиком в государственный экспертный орган,осуществляющий комплексную экспертизу, в объеме, предусмотренном действующиминормативными документами на их разработку, вместе с исходной и разрешительной документацией,необходимыми согласованиями и заключением государственной экологической экспертизы (еслидокументация не рассматривается совместно).По объектам, строительство которых осуществляется за счет собственных финансовых ресурсов,заемных и привлеченных средств инвесторов, проектная документация представляется на экспертизу вобъеме, необходимом для оценки проектных решений в части обеспечения безопасности жизни издоровья людей, надежности возводимых зданий и сооружений, соответствия проектных решенийутвержденной градостроительной документации и соблюдения установленного порядка согласованияи утверждения проектов строительства.

По просьбе заказчика рассмотрение проектной документациипо таким объектам может осуществляться как в полном объеме, так и по отдельным разделам, чтоопределяется договором на проведение экспертизы.Объем документации проектов строительства, подлежащих рассмотрению в порядке выборочногоконтроля, устанавливается экспертным органом. К представляемой документации прилагаютсядокументы об утверждении проекта, заключение ранее рассматривавшего проект экспертного органа исправка о состоянии строительства (по строящимся объектам).Основные вопросы, подлежащие проверке при экспертизеОсновные вопросы уточняются в зависимости от отраслевой специфики, особых условий и видовстроительства.

При экспертизе проектов строительства проверяется:1) соответствие принятых решений обоснованию инвестиций в строительство объекта, другимпредпроектным материалам, заданию на проектирование, а также исходным данным, техническимусловиям и требованиям, выданным заинтересованными организациями и органами государственногонадзора при согласовании места размещения объекта;2) наличие необходимых согласований проекта с заинтересованными организациями и органамигосударственного надзора; хозяйственная необходимость и экономическая целесообразностьнамечаемого строительства исходя из социальной потребности в результатах функционированиязапроектированного объекта;3) конкурентоспособность его продукции (услуг) на внутреннем и внешнем рынках, наличиеприродных и иных ресурсов;4) выбор площадки (трассы) строительства с учетом градостроительных, инженерно-геологических,экологических и других факторов и согласований местных органов управления в частиземлепользования, развития социальной и производственной инфраструктуры территорий, результатовсравнительного анализа вариантов размещения площадки (трассы);5) обоснованность определения мощности (вместимости, пропускной способности) объекта исходяиз принятых проектных решений, обеспечения сырьем, топливно-энергетическими и другимиресурсами, потребности в выпускаемой продукции или представляемых услугах;6) достаточность и эффективность технических решений и мероприятий по охране окружающейприродной среды, предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;7) обеспечение безопасности эксплуатации предприятий, зданий и сооружений и соблюдение норми правил взрывопожарной и пожарной безопасности;8) соблюдение норм и правил по охране труда, технике безопасности и санитарным требованиям;9) достаточность инженерно-технических мероприятий по защите населения и устойчивостифункционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;10)наличие проектных решений по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных группнаселения;11)оценка технического уровня намечаемого к строительству (реконструкции) предприятия(производства), его материале- и энергоемкости;12)обоснованность применяемой технологии производства на основе сравнения возможныхвариантов технологических процессов и схем;13)выбор основного технологического оборудования;14)достаточность и эффективность технических решений по энергосбережению;15)оптимальность принятых решений по инженерному обеспечению;16)возможность и целесообразность использования автономных систем и вторичныхэнергоресурсов;17)наличие безотходного (малоотходного) производства на базе полного и комплексногоиспользования сырья и отходов;18)обоснованность и надежность строительных решений (особенно при сооружении объекта всложных инженерно-геологических условиях);19)оптимальность решений по генеральному плану, их взаимоувязка с утвержденнойградостроительной документацией, рациональность решений по плотности застройки территории ипротяженности инженерных коммуникаций;20)обоснованность принятых объемно-планировочных решений и габаритов зданий и сооруженийисходя из необходимости их рационального использования для размещения производств и созданияблагоприятных санитарно-гигиенических и других безопасных условий работающим.

Эффективностьиспользования площадей и объемов зданий; обеспечение архитектурного единства и высокого уровняархитектурного облика зданий и сооружений, соответствие их градостроительным требованиям вувязке с существующей застройкой;21)оценка проектных решений по организации строительства;22)достоверность определения стоимости строительства;23)оценка эффективности инвестиций в строительство объекта и условий его реализации.Заключение по экспертизе проектов строительстваПо результатам экспертизы составляется заключение.

Экспертный орган, осуществляющийкомплексную экспертизу, подготавливает сводное экспертное заключение по проекту строительства вцелом с учетом заключений государственных экспертиз, принимавших участие в рассмотрениипроекта.Экспертное заключение должно содержать:» краткую характеристику исходных данных, условий строительства и основных проектныхрешений, а также технико-экономические показатели проекта строительства;» конкретные замечания и предложения по принятым проектным решениям, изменения идополнения, внесенные в процессе экспертизы;» ожидаемый эффект от их реализации (с количественной оценкой);» общие выводы о целесообразности инвестиций в строительство с учетом экономическойэффективности,экологическойбезопасности,эксплуатационнойнадежности,конкурентоспособности продукции и социальной значимости объекта;» рекомендации по дополнительной детальной проработке отдельных проектных решений припоследующем проектировании;» рекомендации об утверждении (при отсутствии серьезных замечаний, ведущих к изменениюпроектных решений и основных технико-экономических показателей) или отклонении проекта.При выявлении в результате экспертизы грубых нарушений нормативных требований, которыемогут повлечь за собой снижение или потерю прочности и устойчивости зданий и сооружений илисоздать иные аварийные ситуации, экспертным органом вносится предложение о применении вустановленном порядке к организациям — разработчикам проектной документации штрафныхсанкций или приостановлении (аннулировании) действия выданных им лицензий.Заключение утверждается руководителем экспертного органа и направляется заказчику или вутверждающую проект инстанцию.

Характеристики

Список файлов книги