Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Управление проектами (2-е изд., 2004) (1095896), страница 42

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 42)

Законодательные органы власти субъектовФедерации вправе принимать законодательные и нормативные акты, уточняющие порядок экспертизыинвестиционных проектов, осуществляемых на территории субъекта.Порядок проведения государственной экспертизы инвестиционных проектов определяетсяПравительством РФ, причем в законодательстве в основном развита база по строительным проектам.Экспертиза проектов (в контексте настоящей книги), отличных от строительных, не подкрепленаподобной законодательной основой, в основном имеются нормативные ведомственные акты (п. 10.6).Все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Область применения экологической экспертизызначительно шире, чем строительство (п. 10.3).10.2. Экспертиза строительных проектов10.2.1. Общие положенияОсобенности и порядокэкспертизыстроительныхпроектовопределяетсякомплексомзаконодательных документов, первоначальным из которых является Градостроительный кодекс РФ[1], в котором определен предмет экспертизы — градостроительная документация [3, 4].Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорииРоссийской Федерации и частей территории Российской Федерации (градостроительная документацияфедерального уровня) включает в себя Генеральную схему расселения на территории РоссийскойФедерации и схемы градостроительного планирования развития частей территории РоссийскойФедерации, включающих в себя территории двух и более субъектов Российской Федерации или частиих территорий (далее — консолидированные схемы градостроительного планирования).Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорийсубъектов Российской Федерации (за исключением городов Москвы и Санкт-Петербурга) и частейтерриторий субъектов Российской Федерации (градостроительная документация уровня субъектаРоссийской Федерации) включает в себя территориальные комплексные схемы градостроительногопланирования развития территорий республик, краев, областей, автономной области, автономныхокругов, пригородных зон, иных территорий (далее территориальные комплексные схемыградостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частейтерриторий субъектов Российской Федерации).Градостроительная документация для территорий городских и сельских поселений, другихмуниципальных образований включает в себя градостроительную документацию о градостроительномпланировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальныхобразований и градостроительную документацию о застройке территорий городских и сельскихпоселений.Каждому объекту градостроительной деятельности соответствует определенный видградостроительной документации, разрабатываемый в соответствии с градостроительными,экологическими и иными нормативами.Градостроительная документация любого вида включает в себя текстовые и графическиематериалы, содержит обязательные положения, установленные заданием на разработкуградостроительной документации соответствующего вида.Градостроительная документация любого вида подлежит государственной экологическойэкспертизе в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации обэкологической экспертизе.Государственная экспертиза градостроительной документации осуществляется в целяхустановления соответствия данной документации и требованиям законодательства РоссийскойФедерации о градостроительстве.Государственная экспертиза градостроительной документации осуществляется федеральными итерриториальными органами государственной экспертизы градостроительной и проектнойдокументации.На федеральном уровне осуществляется государственная экспертиза градостроительнойдокументации в отношении объектов градостроительной деятельности особого регулированияфедерального значения, другой градостроительной документации и научно-исследовательских работ,разрабатываемых за счет средств федерального бюджета и совместного финансирования спривлечением средств бюджетов субъектов Российской Федерации, градостроительных разделовфедеральных целевых программ, программ социально-экономического развития территорииРоссийской Федерации, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур федерального значения и благоустройства территорий федерального значения в частисоблюдения градостроительных требований.Территориальными органами государственной экспертизы градостроительной и проектнойдокументации осуществляется государственная экспертиза градостроительной документации, научноисследовательских работ, градостроительных разделов целевых программ субъектов РоссийскойФедерации и местных целевых программ, программ социально-экономического развития территорийсубъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований, а также схем и проектовразвития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий вчасти соблюдения градостроительных требований.Положительное заключение органа государственной экспертизы градостроительной и проектнойдокументации является основанием для утверждения градостроительной и проектной документации.Утверждение градостроительной документации и проектов строительства осуществляется вследующем порядке.Градостроительная документация утверждается государственными органами представительной иисполнительной власти в соответствии с их компетенцией, определенной законодательствомРоссийской Федерации.Проекты строительства утверждаются в соответствии с постановлением Совета Министров —Правительства РФ от 20 июня 1993 г.

№ 585:» проекты строительства, осуществляемого за счет государственных капитальных вложений,финансируемых из республиканского бюджета Российской Федерации, утверждаются ГосстроемРоссии или в порядке, устанавливаемом этим комитетом совместно с заинтересованнымиминистерствами и ведомствами положениями о разграничении функций по этому вопросу;» проекты строительства, осуществляемого за счет капитальных вложений, финансируемых изсоответствующих бюджетов республик в составе Российской Федерации, краев, областей,автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются соответствующимиорганами государственного управления или в устанавливаемом ими порядке;» проекты строительства, осуществляемого за счет собственных финансовых ресурсов, заемных ипривлеченных средств инвесторов (включая иностранных инвесторов), утверждаютсянепосредственно заказчиками (инвесторами).10.2.2.

Экспертиза проектно-сметной и проектной документацииЭкспертиза проектно-сметной и проектной документации по строительству регламентируетсярядом документов [2, 3, 18, 19].В документах установлено, что технико-экономические обоснования и проекты на строительство,реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений вРоссийской Федерации независимо от источников финансирования, форм собственности ипринадлежности до их утверждения подлежат государственной экспертизе в Главном управлениигосударственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете РоссийскойФедерации по вопросам архитектуры и строительства (Главгосэкспертизе России), организацияхгосударственной вневедомственной экспертизы в республиках в составе Российской Федерации,краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге, отраслевыхэкспертных подразделениях министерств и ведомств и других специально уполномоченных на тогосударственных органах.Градостроительная документация и проекты строительства утверждаются при наличииположительного заключения органов государственных экспертиз, а в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, также согласований органов государственного надзора иМЧС России.Законодательно установлено, что экспертиза является неотъемлемым и необходимым этапомпроектного цикла.

Основной проектной стадией, подлежащей государственной экспертизе,является технико-экономическое обоснование строительства (ТЭО). На основании утвержденного вустановленном порядке ТЭО строительства, как правило, проводятся торги (тендеры), заключаетсядоговор (контракт) подряда, открывается финансирование строительства и разрабатывается рабочаядокументация.Для технически и экологически сложных объектов и при сложных природных условияхстроительства, а также по заключению государственной экспертизы по рассмотренному ТЭОстроительства осуществляется дополнительная детальная разработка проектных решений поотдельным разделам, зданиям и сооружениям, входящим в состав объекта.Для этих случаев состав представляемой на экспертизу и утверждение проектно-сметнойдокументации устанавливается строительными нормами и правилами Российской Федерации попорядку разработки, согласования и составу проектно-сметной документации на строительствопредприятий, зданий и сооружений.10.2.3.

Порядок проведения экспертизыГосударственная экспертная комиссия России осуществляет экспертизу ТЭО строительстваобъектов, имеющих важное народнохозяйственное значение (в том числе с привлечениеминостранных инвесторов).На федеральном уровне Главгосэкспертиза России осуществляет экспертизу:градостроительной документации: схем районной планировки административно-территориальныхобразований, в которых решаются вопросы федерального значения; генеральных планов городов срасчетной численностью населения 500 тыс.

Характеристики

Список файлов книги