Фахрутдинова А.З. - Коммуникации в управлении (1094607), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Цель предварительного контроля — выявитьнормативно-правовую и ресурсную обеспеченность предполагаемыхдействия. Источники информации для данной стадии контроля —договоры, стандарты, должностные инструкции, служебные правилавсякого рода, регламенты. Собирается информация о ресурсах —человеческих, материальных, финансовых.Следующий этап контроля — направляющий (текущий) контроль. В ходеэтого этапа измеряются фактические результаты работы, осуществляетсяобратная связь с исполнителями, корректируются отклонения.
Дляосуществления этой стадии необходима информация о соответствии планаработ со сроками реального выполненияЗаключительный контроль фиксирует итоговые результаты. При этомоцениваются движение к цели и отклонения, определяются санкции(вознаграждение или наказание), он дает руководству информацию,необходимую для планирования, он способствует мотивации.В органах власти осуществляется контроль исполнения решений последующим направлениям:• контроль исполнения законов и актов вышестоящих органов;• контроль деятельности в подчиненных органах управления,предприятиях, организациях и учреждениях;• контроль собственных постановлений и распоряжений;• контроль решений комиссий, образованных при администрациях;• контроль соблюдения государственного и общественного порядка,• контроль прав граждан,• контроль выполнения планов и программ экономическогосоциального развития,• контроль выполнение наказов избирателей,• контроль исполнения бюджета;• контроль реагирования на замечания и предложения депутатов,• контроль выполнения рекомендаций постоянных комиссий,• контроль предложений и жалоб, писем и обращений граждан18иВажнейшим потоком контрольной информации в органах власти являетсяинформация об исполнении поручений граждан.; В Новосибирской области этот вид контроля регламентируется следующиминормативно-правовыми актами:•Законом Новосибирской области от 31.05.1995 г.
«Об обращениях граждан кдепутатам, должностным лицам государственных органов, органов местногосамоуправления, руководителям предприятий и организаций в Новосибирской области»;•Положением об организации контроля за исполнением постановлений, распоряжений,поручений главы администрации Новосибирской области, утвержденное постановлениемглавы областной администрации от 03.30.2001 № 286.Увеличивающееся с каждым годом количество правовых актов ираспорядительных документов органов власти разных уровней требуетжестких критериев отбора документов для постановки на контроль.Движение контрольной информации предполагает следующие этапы:• постановку документа на контроль;• проверку своевременности доведения документа до исполнителя;• предварительную проверку и регулирование хода исполнения;• направление исполненного документа в дело;• учет, обобщение и анализ хода и результатов контроля исполнениядокументов, информирование руководителя;18См.: Ефремов Г.Г.
Указ. соч.• снятие документа с контроля.;Например, в администрации Карасукского района Новосибирской области на контрольставятся следующие виды документов:••••••••••••••решения законодательных и исполнительных органов власти Российской Федерации иНовосибирской области, судебных органов;поручения глав областной и территориальной администраций по исполнению аконовНовосибирской области ирешений областного Совета депутатов;постановления, распоряжения глав областной и территориальной администраций,содержащие поручения по контролю;поручения глав областной и территориальной администраций, данные на заседанияхпрезидиума администрации области, заседаниях коллегии, на совещаниях, встречах снаселением и других мероприятиях;протесты прокурора;письма, жалобы, обращения граждан, коллективов, предприятий, организаций,учреждений, депутатов представительного органа;наказы избирателей;депутатские запросы;итоги депутатских расследований;обращения средств массовой информации;протокольные поручения сессий территориального Совета депутатов и коллегииадминистрации;планы и графики работы территориальной администрации;некоторые исходящие документы, в частности те из них, в которых отдаются указанияподведомственным организациям;другие документы, имеющие конкретные поручения и сроки исполнения.Информация, обеспечивающая оценку эффективности решенияОдин из наиболее проблемных и неразработанных моментов винформационном обеспечении государственного и муниципальногоуправления — сбор информации для оценки эффективности решения иоценки эффективности деятельности государственных служащих.
Этитрудности сводятся к следующим:1. Во-первых, существует множество моделей эффективности ипроблемой является выбор той или иной модели для оценки реализациирешения и деятельности в различных сферах управления.2. Во-вторых, проблематичным является определение конкретныхпараметров, по которым необходимо собирать оценочную информацию.3. В третьих, необходимо разработать научно обоснованные стандарты.4. В-четвертых, сложность представляет получение достоверной,объективной информации контрольной информации.В государственном и муниципальном управлении можно выделить двавида эффективности:• Экономическая эффективность, которая определяется как отношениестоимости объема предоставленных услуг к стоимости объемапривлеченных для этого ресурсов. Экономическая эффективность отражаетвнутреннее положение дел в системе государственного и муниципальногоуправления.• Целевая (техническая.
социальная) эффективность, котораяопределяется степенью достижения целей деятельности с учетом«общественных целей». Целевая эффективность может измеряться черезколичественные и качественные показатели.;На практике эффективность управления и управленческих решений определяютсяаналитическими и экспертными методами на основе сопоставления значений показателей инормативов. Проводятся оценочные исследования, которые делятся на две группы: научныеи традиционные формы.Научныеметодыпредполагаютпроведениеисследованийсиспользованием различных научных методологий и методик изучениясоциальных, экономических, политических процессов. При проведениинаучных исследований применяют следующие методы:••••••социологические опросы (анкетирование и интервьюирование);наблюдение (открытые и скрытые);экспертные оценки;моделирование;формирование контрольных групп;проведение экспериментов.Традиционные формы оценки эффективности государственных решенийпредставлены политическим и административным контролем, отчетамируководителей и контрольных комиссий, государственной аудиторскойпроверкой.;Ввиду многомерности объектов государственного и муниципального управленияцелесообразно формировать систему агрегированных показателей как для описания самихобъектов, так и для мониторинга результатов реализации управленческих решений.
При этомособое внимание следует уделять анализу и оценке последствий управленческих решений.Задание 5.3. Определите потоки информации, необходимые для контроля и оценкиэффективностипрограммысоциально-экономическогоразвитиямуниципальногообразования.Выводы и ключевые идеиВ структуре разработки решения и управленческого цикла может выделить следующиепотоки информации: информация о состоянии объекта управления и внешней среде,информация о ресурсах, информация об управленческих решениях, информация орезультатах исполнения решения.Цель системы информационного поиска в органах государственной власти состоит в том,чтобы на базе собранных исходных данных получить обработанную, агрегированнуюинформацию, которая должна служить основой для принятия управленческих решений.Информационное обеспечение принятия решения складывается из следующих этапов: сбореинформации об объекте управления, передаче информации о решении исполнителю,проверке понимания решения исполнителем и комментировании решения, организацииобратной информационной связи, аккумулирующей контрольную и оценочнуюинформацию.Контрольные вопросы и задания1.
В чем отличие политических и административных решений?2. Какова структура информационной модели разработки решения?3. Из каких этапов складывается информационное обеспечение принятиягосударственных решений?4. Опишите технологии информационного поиска.5. Опишите основные этапы создания системы информационного поиска.6. Обеспечивает ли технология создания системы информационного поискавыполнения такого требования, как оптимальность управленческой информации?Обоснуйте свой ответ.7.
Как собирается информация при решении конкретной управленческой задачи?8. Какие типы информации собираются при решении конкретной управленческойзадачи? Из каких источников и какими методами?9. Какая информация формирует констатирующую часть решения?10. В какой информационный поток входит информация о проблемах объектауправления?11.
Какая информация наиболее важна для разработки политических решений?12. Какая информация содержится в директивной части решения?13. Перечислите требования к информации резолютивной части управленческогорешения.14. Перечислите информационные потоки обратной связи.15. Рассмотрите этапы движения контрольной информации.16. В чем трудности информационного обеспечения оценки эффективности решения?Библиографический список (основной)7. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. — М., 2000 — 302 c.8. Учитель Ю.Г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
