Фахрутдинова А.З. - Коммуникации в управлении (1094607), страница 29
Текст из файла (страница 29)
обработки ипередачи информации ограниченного доступа и устанавливают мерыответственности за нарушение этих правил;Система муниципального управления; Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б.Зотова./ - СПб.; Лидер, 2005,2005. – с.412.21• морально-этические средства – включают всевозможные нормыповедения,зафиксированныевнеписанныхправилах(нормахорганизационного поведения) или этических кодексах22.Программные документы требуют создание в муниципальном образованииусловий для обеспечения конституционных прав граждан на доступ кинформации, для получения информации о проблемах, потребностяхнаселения, его оценках деятельности органов местного самоуправления.При реализации данной цели необходимо преодолеть существующиенегативные тенденции и решать существующие проблемы: отсутствиечеткого и отлаженного механизма выявления общественных потребностей имониторинга и общественного мнения, почти полное отсутствие механизмаоценки и контроля деятельности органов МСУ со стороны населения,недостаточная прозрачность и открытость деятельности органов МСУ.
Вкачестве основных направлений решения этих проблем можно выделить:проведение регулярных социологических опросов, внедрение в органы МСУсистемы управления по результатам, разработка системы оценкиэффективности органов МСУ, проведения публичных обсужденийподготавливаемых решений, проведения общественной экспертизысоциально значимых решений органов МСУДля органов местного самоуправления первостепенное значение имеетсоздание единого информационного пространства России. Формированиеединой системы информационных ресурсов осуществляется на основеобъемно-ориентированного подхода.
Основной объем информациисодержится в базовых кадастрах и регистрах и размещается намуниципальном уровне, где в процессе регистрации объектов и субъектовдеятельности возникает первичная информация.;Так, формируется система базовых кадастров и регистров субъектов РФ, котораяслужит, в свою очередь, частью Единой системы государственных кадастров и регистров РФ(ЕСГКР). Организационной основой для объединения в систему баз данных объектноориентированных баз данных могут стать территориальные информационные центры (ТИЦ«Земля», ТИЦ «Население» и т.п.).
Далее необходимо административно и технологическиобеспечивать информационное взаимодействие между различными СБД, в первую очередь,между базовыми кадастрами и регистрами, а также доступ пользователей кинформационным ресурсам СБД.Наряду с технологической обработкой информации важно обеспечить ееаналитическую обработку в системе информационно-аналитическихцентров23.Удовлетворение информационных потребностей населения - следующаязадача информатизации - происходит за счет создания в муниципалитетахспециализированных межмуниципальных информационных систем ивсевозможных информационно-справочных муниципальных центров иИспользовались материалы учебного пособия: Информационные технологии управления: Учеб.
пособие длявузов / Под ред. проф. Г.А.Титоренко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – С. 192-222.23Система муниципального управления; Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б.Зотова./ - СПб.; Лидер, 2005,2005. – с.418.22систем. Такие системы решают множество задач: во-первых, способствуютформированию единого информационного пространства России, во-вторых,оказывают информационную поддержку деятельности органов местногосамоуправления, т.е. обеспечивают повышение эффективности принятыхрешений; в-третьих, обеспечивают конституционные права граждан надоступ к информации, повышают открытость и доступность информации озаконодательстве, деятельности органов власти для населения; в-четвертых,оказывают поддержку хозяйствующим субъектам, предоставляя иминформационные и консультационные услуги.Из существующих в России межмуниципальных сетей наиболее известнаинформационная сеть Ассоциации сибирских и дальневосточных городов(АСДГ).
Информационные компьютерные банки этой сети (их свыше 10)позволяют получать информацию о социально-экономических показателяхразвития городов- участников сети, принятых муниципальных актах24.В стадии разработки находится создаваемая с участием Европейского союзаобщероссийская муниципальная информационная система (МИС),предназначенная для предоставления муниципалитетам информационных иконсультационных услуг через Интернет и работающая в интерактивномрежиме.
МИС содержит 4 раздела:1. «Законодательство» - информация о нормативно-правовой баземестного самоуправления и изменениях в ней, необходимая для четкойориентации муниципалитетов в правовом пространстве.2. «Муниципальное управление» - информация об организациипрактической деятельности в области муниципального управления именеджмента муниципальных предприятий.3. «Экономика и бизнес» - экономическая и деловая информация,необходимая муниципалитетам для принятия стратегических решений,поиска новых партнеров, выхода на новые рынки.4.
«Европейский опыт» - информация о Европейском союзе и его опытеместного и регионального развития.МИС в едином информационном пространстве России представляет собойнижний уровень региональной информационной аналитической системы.Назначение МИС:• автоматизированный сбор, обработка, накопление информации,обеспечение информацией пользователей,• обеспечение полноты, доступности и оперативности доступа кинформационным ресурсам;• обеспечение информационного обмена между органами МСУ;• систематизация и оптимизация потоков управленческой информации вадминистрации;• ведение баз нормативно-правовых актов МСУ;• оптимизация проектов управленческих решений по направлениямдеятельности органов МСУ с помощью прикладных аналитических систем;Система муниципального управления; Учебник для вузов.
/ Под редакцией В.Б.Зотова./ - СПб.; Лидер, 2005,2005. – с.416.24• информационное обеспечение населения и субъектов хозяйствующейдеятельностиКак видно из приведенного описания основная цель этой системы – помощьмуниципалитетам, однако муниципалитеты не только получаютинформацию, но и сами формируют ее. Данная информация используетсямногими пользователями, в том числе населением и хозяйствующимисубъектами. Весьма продуктивным для решения этих задач являетсясоздание информационно-справочных муниципальных центров и систем.; Например, на такие функции ориентирован проект распределенной информационносправочная системы Свердловского района г.
Красноярска. Реализация этого проектапредполагает ряд этапов. Первый – создание информационного центра, предназначенногодля сбора, аккумулирования и обработки информации. Второй – создание PR-службы,призванной формировать, представлять и комментировать информацию, получаемуюпользователями из информационного центра, а также осуществлять обратную связь«пользователь - информационный центр». Третий – создание в районе научно-методическогоцентра, опирающегося на современные информационные технологии.Системное развитие информационного обмена органов МСУ и населениявозможно только в условиях существования и реализации в муниципальномобразовании информационной политики.
Технология разработкиинформационной политики состоит из ряда этапов. Первый этап определение целей, содержания, основных направлений информационнойполитики. Основные направления муниципальной политикиразрабатываются каждым муниципалитетом, исходя из особенностеймуниципального образования и проблем целевых групп. Общие основы дляэтой разработки задаются в проектах законов и регламентов деятельностикомиссий и комитетов по информационной политике; Например, в проекте по созданию комиссии по информационной политике,взаимодействию со средствами массовой информации Конгресса муниципальныхобразований Российской Федерации представлены следующие направления деятельностикомитета по информационной политике:••••••создание единого банка данных региональных, городских и муниципальных СМИдля информационного, аналитического и нормативно-правового обеспечениядеятельности органов местного самоуправления в сфере информационной политики;создание условий для участия населения в решении проблем муниципальногообразования;- мониторинг региональных и местных СМИ и подготовкааналитических справок, обзоров изданий с подготовкой рекомендаций;размещение информаций региональных и местных СМИ о местном самоуправлениина Интернет-Сайте Конгресса МО РФ;организация деятельности по получению международных грантов для повышенияквалификации журналистов, специализирующихся по проблемам местногосамоуправления;организация работы по совершенствованию форм и методов информационнойполитики, деятельности СМИ;содействие в распространении социальной рекламой деятельности органов местногосамоуправления;•участие в выставках, фестивалях, прочих мероприятиях.Все перечисленные направления и цели являются достаточноуниверсальными, существенными для всех муниципальных образований.Представляется важным определить генеральную цель информационнойполитики, ее миссию.
На наш взгляд – это поддержка муниципальнойполитики в области стратегического развития и решения текущих проблемцелевых групп населения. Действительно, какую бы из более конкретных,ранее рассмотренных целей информационной политики мы не взяли, все ониподчинены этой генеральной цели.Содержание информационной политики более конкретно, в еще большестепени связано с особенностями данного муниципального образования.Поэтому целесообразно разрабатывать информационную политикупараллельно с разработкой муниципальной политики в целом.
В этомслучае ее формирование будет опираться на проведенный анализдолгосрочных и текущих проблем муниципального образования и стратегииразвития муниципального образования.Таким образом, основная цель информационной политики информационная поддержка решения стратегических и текущих проблемнаселения. Содержание информационной политики формируется на основерешения долгосрочных и текущих проблем целевых групп.Организационная форма реализации информационной политики можетразличной в зависимости от вида, размеров и других особенностеймуниципального образования.
Это может быть комитет по информационнойполитике, отдел, комиссия и т.д. Рекомендуется создание внутри этогооргана секции, работающих по направлениям информационной политики:работа со СМИ, взаимодействие с общественными организациями,информирование населения о деятельности органов власти.Целью второго этапа разработки информационной политики являетсяопределение перечня информационных кампаний, реализующихинформационную политику. Информационные кампании являютсяважнейшим инструментом реализации информационной политики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
