Фахрутдинова А.З. - Коммуникации в управлении (1094607), страница 28

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 28)

Оценка складывалась из оценокофициального сайта правительства (администрации) и оценок сайтов пятиминистерств 9департаментов) – образования, здравоохранения, социальнойзащиты, труда и финансов. Параметры оценки можно объединить в пятьгрупп, соответствующие стадиям Интернет-присутствия:•••••Начальное присутствие – характеризуется наличием сайта ибазовой информации на нем, ссылок на другие органы власти,подразделения самого правительства и неправительственныеорганизации.Продвинутое присутствие – стадия развитого присутствия органавласти в Интернете, измеряемого показателями наличия на сайтеархивов документов (законов, постановлений), текущейинформации, баз данных (статистической и другой информации),новостного раздела, раздела, посвященного электронномуправительству, раздела часто задаваемых вопросов, наличие серверапоиска, помощи, скачивания файлов и карты сайта.

Это стадияодностороннего взаимодействия, предполагающего организациюпотоков от государства к населению.Интерактивное присутствие – стадия, характеризующаясявозможностью скачивать и заполнять формы для различных услуг,числом этих форм, наличием контактной информации ивозможностью связаться с представителями государственногооргана, использованием аудио- и видеофайлов для информированияобщественности.Транзакционное присутствие - стадия двухстороннеговзаимодействия органов власти с населением и бизнесом,предполагающешго использование веб-представительства дляосуществления всех этапов получения государственной услуги,которые в приницпе могут осуществляться через Интернет – оплатаналогов и штрафов, запроса и получения документов, оплаты услуг.Сетевое присутствие – характеризуется наличием специальныхинструментов и возможностей для вовлечения граждан вобсуждение и принятие решений – веб-форм для комментариев,инструментов онлайновых консультаций с населением.Дискуссионных форумов по вопросам политики и действий органавласти, онлайновых опросов.

Возможностей получить ответ назапрсы по электронной почте или через веб-формы (с указаниемсрока ответа) м подписаться на получение информации поэлектронной почте.Одной из главных проблем внедрения технологий электронногоправительства в регионах России – существенный цифровой разрыв воснащении органов государственной власти и местного самоуправленияИКТ как по вертикали, так и по горизонтали. Особенно проблемнымявляется оснащение органов местного самоуправления.; При сохранении нынешних темпов роста показателей доступа к ИКТ достичь 100%значениц органы местного самоуправления смогут по числу ПК на 100 занятых – к 2019году, по доступу к Интернету – к 20020 году. Чтобы все органы местного самоуправленияполучили свои официальные веб-представительства понадобится 104 года!Необходимо отметить и небольшую глубину предоставляемых услуг.

Влучшем случае обеспечивается только «информационное присутствие» Задание 6.2. Охарактеризуйте степень электронного присутствия в Интернетеадминистрации Вашего муниципального образования.6.3. Информационная политика как составляющая программысоциально-экономическогоразвитиямуниципальногообразованияИнформационная политика, направленная на совершенствованиеинформационного обеспечения государственного и муниципальногоуправления, должна включать два основных блока: меры по дальнейшейинформатизации органов власти и меры, направленные насовершенствование информационного обмена с населением.Между тем значимость информационной деятельности на местном уровнеогромна.

Информационный ресурс имеет сегодня в сфере муниципальногоуправления не меньшую важность, чем материальные, трудовые,энергетические, финансовые и другие ресурсы. Без налаженногоинформационного обмена с населением, без обеспечения органов местногосамоуправления адекватной и достоверной информацией невозможнаорганизация подлинного самоуправления. Поэтому так важно уметьсамостоятельно, не дожидаясь решений сверху, сформироватьинформационную политику на уровне местного самоуправления.Информацию, циркулирующую в органах местного самоуправления можноклассифицировать по различным признакам. Особенно важно различитьвнутреннюю (по отношению к органу местного самоуправления) ивнешнюю.К внутренней информации относятся решения представительного органамуниципального образования, постановления и распоряжения главыадминистрации и его заместителей, протоколы заседаний коллегии,ведомости учета изданных муниципальных правовых актов, отчеты о работеструктурных подразделений администрации, справки о ходе рассмотренияобращений граждан и т.п.К внешней информации относится информация, получаемая от населения,от общественных объединений граждан, из органов статистики, инвесторови пр.

Важнейшее значение имеет статистическая муниципальнаяинформация. Объектами статистической информации на территориимуниципального образования являются: население, среда его проживания,состояние экономической и социальной сферы: финансы, жилищноехозяйство, образование, здравоохранение, охрана общественного порядка,торговые, культурные, социальные, ритуальные и другие муниципальныеуслуги в их натуральном и стоимостном выраженииЗадача органов местного самоуправления – использовать все каналыинформации, иметь достоверные сведения о проблемах и оценках всех слоевобщества, анализировать эти сведения и на их основе корректировать своидействия. Эффективность деятельности органов местного самоуправлениязависит от качества работы как с внешней, так и с внутренней информацией.Основные направления совершенствования информационного обеспеченияместного самоуправления отражаются в муниципальной информационнойполитике.Информационная политика органов местного самоуправленияразрабатывается на основе следующих принципов:• самостоятельности органов местного самоуправления в пределах ихполномочий в формировании и использовании информационных ресурсов;• формирования информационных ресурсов в объемах, необходимых идостаточных для реализации органами местного самоуправления своихполномочий;• достоверности и оперативности информации, используемой вдеятельности органов местного самоуправления;• открытости и общедоступности муниципальных информационныхресурсов;• обязательности обеспечения граждан необходимой информацией впределах компетенции органов местного самоуправления;• совместимости информационных ресурсов муниципальных образованийи государственных информационных ресурсовИнформационная политика отражает основные направления деятельностиорганов местного самоуправления и преследует следующие цели:1) обеспечение органов местного самоуправления необходимой идостаточной информацией для принятия своевременных и обоснованныхрешений по вопросам социально-экономического развития муниципальныхобразований;2) оптимизация внутренних информационных потоков в органах местногосамоуправления;3) обеспечение информационной безопасности деятельности органовместного самоуправления, защиты муниципальных информационныхресурсов;4) участие в формировании единого информационного пространства натерритории Российской Федерации;5) создание условий для получения информации о проблемах,потребностях населения, его оценках деятельности органов местногосамоуправления;6) создание в муниципальном образовании условий для обеспеченияконституционных прав граждан на доступ к информации, удовлетворениеинформационных потребностей населения;Можно заметить, что первые три цели ориентируют на совершенствованиевнутреннего информационного обеспечения деятельности органов МСУ, вто время как последующие - на повышение эффективностиинформационного обмена (необходимо, конечно учитывать относительностьэтого разделения).

Рассмотрим каждую из этих целей более детально.Важнейшее значение имеет обеспечение органов местного самоуправлениянеобходимой и достаточной информацией для принятия своевременных иобоснованных решенийСледующее направление работы в области совершенствованияинформационногообеспеченияоптимизациявнутреннихинформационных потоков в органах местного самоуправления.Информация, поступающая в органы местного самоуправления поразличным каналам, к разным должностным лицам, в разной форме требуетсоздания продуманной системы ее приема, хранения, обработки ииспользования. Вся поступающая в органы местного самоуправленияинформация фиксируется на определенном носителе в виде документа.Особенностью систем документированной информации является наличиеопераций по составлению, приему, передаче, регистрации, визированию,подписанию, копированию, хранению, уничтожению документов.Рациональная организация документооборота в органах местногосамоуправления обеспечивает оперативное прохождение документов.Оптимизация документооборота не возможна без применения новыхинформационных технологий, программных средств, баз данных.Формирование в органах местного самоуправления собственныхинформационно-аналитических служб как важнейших структурныхподразделений позволит оптимизировать документооборот, повыситькачество принимаемых решений.Современный подход к использованию информационных технологий вмуниципальном управлении требует создания системы, включающейцентральный сервер, компьютеризированные рабочие места и сеть,связывающую их с центральным сервером.; Одним из эффективных инструментов информатизации работы администрации являетсясистемаавтоматизированногодокументооборота«Гран-Док»,разработаннаявгосударственном научно-производственном предприятии «Гранит-Центр».

Системапредставляет полный набор функций по работе с документами: горизонтальную схему(перепискавнутримуниципалитета),вертикальнуюсхему(организационнораспорядительные документы), внешнюю схему (входящая и исходящая корреспонденция).Назначением системы является автоматизация работы с документами, фиксация путипрохождения документа от его поступления или создания до списания в дело, контроль накаждом этапе рассмотрения документа, получения справочной информации о документах,анализ документооборота21.Информатизация должна охватить все виды работ в органах местногосамоуправления.Представимпримерыпрограммныхпродуктов,обеспечивающих информатизацию рабочих мест в органах местногосамоуправления:Следующая задача - обеспечение информационной безопасностидеятельности органов местного самоуправления, защиты муниципальныхинформационных ресурсовК числу методов обеспечения информационной безопасности относятся:• препятствия – метод физического преграждения пути злоумышленникук защищаемой информации;• управление доступом – методы защиты информации черезидентификацию пользователей, персонала и ресурса системы, опознаниеобъекта или субъекта по предъявленному им идентификатору, проверкуполномочий, разрешение и создание условий работы в пределахустановленного регламента, регистрацию обращений к защищаемымресурсам, реагирование на попытки несанкционированного доступа;• механизмы шифрования;• противодействие атакам вредоносных программ, использованиеантивирусных программ, уменьшение вероятности инфицирования АИС,выявление фактов заражения системы, уменьшение последствий заражения,локализация и уничтожение вирусов, восстановление информации;• аппаратные средства – устройства, встраиваемые непосредственно ввычислительную технику;• организационныесредства–осуществляютрегламентациюдеятельности и взаимоотношения исполнителей на нормативно-правовойбазе таким образом, что разглашение, утечка или несанкционированныйдоступ к конфиденциальной информации становятся невозможными илизатрудняются за счет проведения организационных мероприятий;• законодательные средства – определяются законодательными актамистраны, которые регламентируют правила пользования.

Характеристики

Список файлов книги