Фахрутдинова А.З. - Коммуникации в управлении (1094607), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Основные направления развития системы государственнойстатистики России: региональный аспект / Информационно-статистической обеспечение региональных системуправления. – Белокуриха, 2006. – С. 14- 26.1514.Обеспечивает ли технология создания системы информационного поиска выполнениятакого требования, как оптимальность управленческой информации? Обоснуйте свойответ.15.От чего зависит эффективность использования информации и как ее обеспечить?16.Какова структура государственной системы статистики?17.Реализация каких программ обеспечила переход системы государственной статистикина уровень, соответствующий новому социально-экономическому состояниюобщества? Каковы ее характеристики?18.Какие официальные публикации размещены на официальном сайте Росстата?19.Перечислите основные проблемы государственной статистики и пути их решения.Библиографический список (основной)1.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. — М., 2000 — 302 c.2. Афанасьев В. Социальная информация и управление обществом. — М., 1975. — С.119.3. Информационно-статистической обеспечение региональных систем управления. –Белокуриха-Новосибирск, 2006. – С. 14- 26.4. Информационные технологии управления: Учеб. Пособие для вузов /под ред.Г.А.Титоренко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 439 с.5. Никитов В.А. и др. Информационное обеспечение государственного управления - М.:Славянский диалог, 200. – 415.6. Основы менеджмента.— М.: РАГС, 1997. — С.
45-67.(дополнительный)1. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. — М., 1989. С. 98-124.2. Алазаров В.Л., Диниц Е.А. К теории инструментальных систем. — Системныеисследования. Методологические проблемы. — М.: Наука.
1983. С. 279-293.3. Предмет семиотики. — М., 1975. С. 236-247.4. Черешкин Д.С., Цаленко М. Ш. Перспективы и проблемы развития информационныхсистем. — Системные исследования. Методологические проблемы. — М.: Наука. 1988. С.7-27.5. Черри К. Человек и информация. — М., 1972.Тема 5. Информационно-коммуникационное обеспечениеразработки и принятия государственных и административныхрешенийУчебные цели:1. Представить структуру и особенности модели государственных и административныхуправленческих решений.2.
Проанализировать аналитическую информацию при разработке государственных иадминистративных решений.3. Изучить информационные потоки, обеспечивающие обратные связи: понимание,контроль исполнения и оценку эффективности решенияПлан:1. Информационная модель государственных и административных управленческихрешений2. Аналитическая информации при разработке государственных и административныхрешений3. Информационные потоки, обеспечивающие обратные связи: понимание, контрольисполнения и оценку эффективности решения5.1.Информационнаямодельгосударственныхадминистративных управленческих решенийиПолитические решения затрагивают сферу отношений, связанных свластью. Принятие политических решений входит в прерогативу субъектовполитической власти, которые несут ответственность за их соответствиестоящим перед страной задачам и реальной социально-экономической иполитической обстановке, научную обоснованность, возможность ихреализации, степень ресурсного обеспечения.Административные решения определяют способы непосредственного(прямого) оперативного воздействия на управленческий объект.
Ониоснованы на полномочиях, праве руководителя, авторитете власти, напринципе обязательного и точного их выполнения.Качество и эффективность как политических, так и административныхуправленческих решений всецело зависят от того, какова управленческаяинформация использована при их разработке и как она в них изложена.Информационно-коммуникационная модель разработки решениябазируется на понимании того, что принятие и реализация решения (атакже и весь управленческий цикл) начинаются и заканчивается работой синформацией.
Это понимание можно представить в виде следующей схемы(рис.8).213Субъект управленияПринятие решенийИсполнитель4Объект управленияИсполнение решенияРезультат реализациирешения56Рис.8. Информационная модель разработки решения (управленческогоцикла)1 – информация о параметрах внешней среды;2 — информация об объекте управления;3 — информация о ресурсах4 --- информация о решении;5 — информация о понимании сути решения и об исполнении решения;6 — информация о результате реализации решения, об изменении объектауправления.Информация включается в процесс управления на всех этапахразработки решения.
Первый этап заключается в сборе информации обобъекте и системе управления и окружающей среде — все это в входит впонятие информационного обеспечения принятия решения. Второй этап —передача информации о принятом решении от руководителя или лица,принимающего решение (ЛПР) к исполнителям. На этом этапе особенноважно транслировать решение без искажения смысла и в форме,обеспечивающей понимание. На третьем этапе необходимо убедиться вправильном выполнении принятого решения. Здесь необходимо передатьинформацию для обеспечения обратной связи.Механизмы обеспечения оптимальности информационной системыподдержки решения в органе власти описываются в технологииинформационного поиска. Алгоритм информационного поиска содержитследующие этапы, описанные на рис. 8.Данный алгоритм описывает создание централизованной для всейорганизации или подразделения системы информации, к которойруководители входящих в нее структурных единиц и специалистыобращаются при решении конкретной управленческой задачи.
Однаконевозможно заранее собрать всю информацию, необходимую для решениявсех возможных задач. Поэтому «под конкретную задачу» собираетсяинформация следующих типов:Описание целей, задач и функций органа управления, отдельногоподразделенияОпределение информационных потребностей органа власти,руководителей различных уровнейПостановка задач информационного поиска в соответствии с целямиуправленияСбор (накопление) фактов и цифровых данных об объекте управления всоответствие с потребностями управленияСистематизация этих сведений в удобном для дальнейшегоиспользования видеХранение этих сведений в таком виде (форме), чтобы их можно былолегко и быстро находить и извлекать, своевременно обновлять ипредъявлять в случае необходимости по первому требованиюруководителя.Анализ сведений, данных и их преобразование в соответствии спотребностями руководителей на различных уровнях иерархии всистеме управления.Оперативное, своевременное предоставление сведений и сообщений всоответствующей форме руководителям различных уровней.Оценка полученной информации руководителем.Рис.
9. Этапы информационного поиска при разработке решения1. Нормативно-правовая — из централизованной системы информации, втом числе: справочно-нормативная, отчетная, инструктивно-методическая.2. Директивная — информация о распоряжениях вышестоящихруководителей.3. Оперативная — информация о настоящем состоянии объектауправления и окружающей среды.4. Кадровая информация — информация о количественных икачественных характеристиках персонала.5.
Прогностическая — информация о возможных будущих состоянияхобъекта прогнозирования и окружающей среды и (или) о путях и сроках ихдостижения с точки зрения поставленной цели управления. Задание 5.1. Какая информация должна собираться органами местного самоуправленияв ситуации весеннего паводка?5.2.Аналитическаяинформациипригосударственных и административных решенийразработкеИнформация на этапе разработки решения и передачи решения исполнителюСхема движения информации в структуре управленческого цикла (рис.
8)показывает, что важнейшие потоки информации обеспечивают процесспринятия решения (потоки 1 и 2), а также передачу информации о решенииисполнителю (поток 3).Информация о параметрах внешней среды и информация об объектеуправления обеспечивают формирование констатирующей частигосударственного решения:• фиксируются выявленные потребности, интересы и цели в управлении;• описываются обстоятельства, факторы и причины, вызывающиенеобходимостьформированияиреализацииопределенныхгосударственно-управляющих воздействий,• указываются конкретные ресурсы, возможности для измененияуправленческой ситуации.; Например, при разработке стратегического плана развития города Кирова16информацияо социально-экономическом положении собиралась по следующим рубрикациям:исторические сведения, характеристики населения (численность, уровень жизни,профессиональные и образовательные характеристики), территории (площадь, границы,административное деление, природные ресурсы), особенности городского хозяйства(архитектура и градостроительство, благоустройство и дороги, инженерные коммуникации,жилищно-коммунальное хозяйство, экология), производственной сферы (промышленность итопливно-энергетический комплекс, транспорт и связь, строительство, малоепредпринимательство, торговля, общественное питание и бытовое обслуживание), науки инаучного обслуживания, агропромышленного комплекса, социальной, финансовоэкономической сфер, особенностей системы местного самоуправления.Также в содержание первого потока входит информация о проблемахсуществующих в тех или иных сферах жизни муниципального образования,у тех и или иных групп населения, а также положительном потенциале дляСтратегический план города: программа социально-экономического развития г.
Кирова на период до 2010 г. –Н.Новогород: НИМБ, 2000 – С.5-54.16достижения желаемых целей. При сборе этой информации важнаналаженная обратная связь с населением и использование специальныхметодик: социологического опроса, экспертного опроса, анализа СМИ.;Так, для упоминаемого в предыдущем примере разработки стратегического плана г.Кирова выявление проблем проводилось в рамках деловой игры «Стратегия развитиягорода» использовались методы социологического исследования (анкетирование опрос,интервью), экспертного опроса для классификации и ранжирования проблем по значимости,SWOT-анализа для выявления сильных и слабых сторон муниципального образования,мозгового штурма и резюме докладов команд для анализа конкурентных преимуществгорода17Следующей составляющей первого потока является прогнознаяинформация о возможных сценариях развития муниципальногообразования при тех или иных вариантах управленческого воздействия иразличных состояниях внешней среды.
Для сбора этой информациииспользуются такие методы прогнозирования как математическоемоделирование, матричный метод, методы прогнозных сценариевэкстраполяцииВторой поток – информация об имеющихся в распоряжении органаместного самоуправления человеческих, финансовых, методических иматериальных ресурсах. Помимо данных о ресурсах, получаемых поадминистративным каналам здесь возможно использовать метод SWOTанализа в части анализа сильных сторон субъекта управления.Третий поток – информация о факторах внешней среды, значимой дляразвития муниципального образования: окружающих территориях,законодательстве,нормативно-правовойбазе,принимаемойнарегиональном и федеральном уровнях, экономической, политической,социальной обстановка в стране, в мире и пр.
Особенная важна такаяинформация для разработки политических решений.При этом информация о внешней среде должна содержать и информацию одругих решениях, принятых в данной сфере. Каждое управленческоерешение должно исходить и вписываться в действующую нормативнуюуправленческую информацию, согласовываться с ней в содержательном,пространственном (поле действия) и временном отношениях. В любомотдельном случае необходимо «вписывание» решения в совокупностьуправленческих решений, принятых в рамках управляющей системы,известныхуправляющихподсистем,соответствующегогосударственного органа.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
