Сальникова Л.В., Тимофеева Е.В. - Шпаргалка по финансову праву (1094327), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Цели предоставления указанных ссуд, условияоплаты и возврата целевых бюджетных ссуд субъектам РФ определяются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.Уполномоченный орган государственной власти РФвправе провести проверку бюджета субъекта РФ - получателя финансовой помощи из федерального бюджета.При получении субъектом РФ финансовой помощи в объеме, превышающем 50 % расходов его консолидированного бюджета, проверка бюджета субъекта РФ проводится в обязательном порядке. Проверку бюджета субъектаРФ могут проводить контрольный орган Министерствафинансов, Счетная палата РФ.Федеральным законом о федеральном бюджетеможет быть предусмотрена финансовая помощь местным бюджетам на финансирование целевых расходов, предусмотренных федеральными целевыми программами либо федеральными законами.Оргаяы государственной власти РФ вправе осуществлять контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из федерального бюджета.в)бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетнойсистемы РФ;г) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;д) сумма превышения доходов над расходами погосударственным запасам и резервам;е) изменение остатков средств на счетах по учетусредств федерального бюджета;2) внешние:а) государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг отимени РФ;б)кредиты правительств иностранных государств,банков и фирм, международных финансовыхорганизаций, предоставленные в иностраннойвалюте, привлеченные РФ.Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ:1) государственные займы, осуществляемые путемвыпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ;2)бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;3) кредиты, полученные от кредитных организаций;4) поступления от продажи имущества, находящегосяв государственной собственности субъекта РФ;5) изменение остатков средств на счетах по учетусредств бюджета субъекта РФ.Источники финансирования дефицита местного бюджета:1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;2) кредиты, полученные от кредитных организаций;3) бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;4) поступления от продажи имущества, находящегосяв муниципальной собственности;5) изменение остатков средств на счетах по учетусредств местного бюджета.^Финансирование расходов за счет средств Фондаосуществляется Главным управлением Федерального казначейства Министерства финансов РФв установленном порядке в соответствии с лимитамибюджетных обязательств и объемами финансирования расходов федерального бюджета.Территориальные органы Федерального казначействав установленном порядке представляют в Главноеуправление Федерального казначейства Министерствафинансов РФ отчеты о финансировании расходов накомпенсацию тарифов на электроэнергию.Контроль за целевым и эффективным использованием средств на финансирование расходовна компенсацию тарифов на электроэнергиюосуществляют Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство финансов РФ и еготерриториальные органы.Ответственность за использование средствФонда по целевому назначению возлагается наорганы исполнительной власти субъектов РФ.Формы оказания финансовой помощи из бюджета субъекта РФ местному бюджету:1) предоставление из фондов финансовой поддержкимуниципальных образований субъектов РФ, образуемых в бюджетах субъектов РФ, финансовой помощина выравнивание уровня минимальной бюджетнойобеспеченности муниципальных образований с цельюобеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена наорганы местного самоуправления;2) предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов;3) иные формы, предусмотренные бюджетным законодательством субъекта РФ.Местному бюджету могут быть предоставлены бюджетные ссуды из бюджета субъекта РФ на покрытиевременных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета.3 1 .
БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВА РФ, СУБЪЕКТОВ РФИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ3 2 . ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА.ЕГО СТАДИИ3 3 . ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССАПринципы бюджетного процесса:Бюджетные права - полномочия участников бюдБюджетный процесс - регламентируемая норма1) реальность;жетных правоотношений.ми права деятельность органов государственной2) единство и полнота всех доходов и расходов;Виды бюджетных прав в зависимости от уровнявласти, органов местного самоуправления и участ3) специализация показателей;бюджетной системы, на котором они осуществляются:ников бюджетного процесса по составлению и рас4)гласность и публичность;1) бюджетные права РФ. Роль:смотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов5) ежегодность.а) в процессе реализации бюджетных прав РФ созгосударственных внебюджетных фондов, утверждениюПринцип реальности (достоверности) бюджедается единый денежный фонд России, за счети исполнению бюджетов и бюджетов государственныхта - надежность показателей прогноза социальнокоторого происходит финансирование исполневнебюджетных фондов, а также по контролю за их исэкономического развития соответствующей территония государством возложенных на него задач,полнением.рии и реалистичность расчета доходов и расходовреализация полномочий различных государУчастники бюджетного процесса:бюджета.ственных органов;1) Президент РФ;Принцип полноты отражения доходов и расхоб)результатом осуществления бюджетных прав РФ2) органы законодательной (представительной) власти;дов бюджетов - все доходы, расходы бюджетов и иныеявляется единство финансово-денежной поли3) органы исполнительной власти (высшие должностобязательные поступления, определенные налоговымтики на территории всего государства;ные лица субъектов РФ, главы местного самоуправи бюджетным законодательством РФ, подлежат отраже2) бюджетные права субъектов РФ;ления, финансовые органы, органы, осуществляюнию в бюджетах в обязательном порядке и в полном3)бюджетные права муниципальных образований.щие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченныеРоль - финансовое обеспечение реализации муниобъеме.
Все государственные и муниципальные расхоорганы);ципальным образованием возложенных на негоды подлежат финансированию за счет бюджетных4) органы денежно-кредитного регулирования;задач, финансирование органов местного самоупсредств, аккумулированных в бюджетной системе РФ.5) органы государственного и муниципального финанравления.Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплатесового контроля;В систему органов, обладающих бюджетныминалогов и иных обязательных платежей полностью учи6) государственные внебюджетные фонды;полномочиями, входят финансовые органы, органытываются отдельно по доходам и по расходам бюдже7) главные распорядители и распорядители бюджетденежно-кредитного регулирования, органы государтов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплатеных средств;ственного (муниципального) финансового контроля.налогов и иных обязательных платежей, предоставляе8) иные органы, на которые законодательством РФ,Каждый орган имеет собственные задачи и действуетмых в пределах текущего финансового года.субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иныев пределах закрепленных за ним полномочий.Принцип специализации показателей - учетполномочия.Структура федеральных финансовых органов опрерасходов при составлении бюджета осуществляетсяУчастниками бюджетного процесса также являютсяделяется указом Президента РФ.по их целевому назначению, а доходов - по источнибюджетные учреждения, государственные и мунициОрганом денежно-кредитного регулирования являкам.
Такая группировка доходов и расходов бюджетовпальные унитарные предприятия, другие получателиется Банк России.всех уровней бюджетной системы РФ, а также источбюджетных средств, а также кредитные организации,Органами государственного или муниципальников финансирования дефицитов этих бюджетов,осуществляющие отдельные операции со средстваного финансового контроля являются:используемая для составления и исполнения бюджеми бюджетов.1) Счетная палата РФ;тов и обеспечивающая сопоставимость показателейБюджетный период - срок, в течение которого2) контрольные и финансовые органы исполнительV осуществляется бюджетный процесс (от составления \/ бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, наной власти;зывается бюджетной классификацией РФ, которая включает:1) классификацию доходов бюджетов РФ;2) функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;3) экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;4) классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;5) классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;6) классификацию видов государственных внутреннихдолгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;7) классификацию видов государственного внешнегодолга РФ и государственных внешних активов РФ;8) ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.Принцип гласности и публичности:1) обязательное опубликование в открытой печатиутвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении,полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений порешению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;2) обязательная открытость для общества и средствмассовой информации процедур рассмотренияи принятия решений по проектам бюджетов, в томчисле по вопросам, вызывающим разногласиялибо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо междузаконодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти.Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.Принцип ежегодности - отражает такую особенность бюджета, как срочность, и означает, что бюджетный процесс осуществляется периодически ежегодно.проекта бюджета до утверждения отчета об исполнении бюджета проходит около 3 лет).Стадии бюджетного процесса:1) составление проекта бюджета;~ рассмотрение бюджета;утверждение бюджета;исполнение бюджета;подготовка, рассмотрение и утверждение отчета обисполнении бюджета.Принципы бюджетного процесса:1) реальность;2 единство и полнота всех доходов и расходов;3) специализация показателей;гласность;публичность;ежегодность.Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании представительные органы местного самоуправления разрабатывают самостоятельно.Составление проектов местных бюджетов,утверждение и исполнение местных бюджетовосуществляются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и бюджетнойклассификацией субъекта РФ.В случае, если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, "расходованиефинансовых средств муниципального образования доутверждения местного бюджета производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетоминдекса потребительских цен.Контроль за исполнением местных бюджетовосуществляется представительными органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе привлекать для этой цели аудиторов.Органы местного самоуправления публикуют сведения об исполнении местного бюджета за истекшийфинансовый год.Муниципальные образования представляют в установленном порядке сведения об исполнении местныхбюджетов в Федеральную службу государственнойстатистики.3) контрольные органы законодательных (представительных) органов субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления.Осуществление отдельных бюджетных полномочийможет быть возложено на иные федеральные органыисполнительной власти в соответствии с законодательством РФ.Субъекты РФ в целях осуществления собственнойбюджетной политики создают финансовые органы и органы финансового контроля в соответствии с законодательством субъекта РФ.Муниципальные образования в целях обслуживанияместного бюджета и управления средствами местногобюджета создают муниципальные казначейства и (или)иные финансовые органы (должности) в соответствиис уставом муниципального образования и законодательством РФ.Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на федеральном уровне:1) Президент РФ;2) Государственная Дума Федерального Собрания РФ;3)Совет Федерации Федерального Собрания РФ;4) Правительство РФ;5)орган, ответственный за составление и исполнение федерального бюджета (далее в Налоговом кодексе РФ - Министерство финансов РФ);6)орган, осуществляющий казначейское исполнениефедерального бюджета (далее в Налоговом кодексе РФ - Федеральное казначейство);7) органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;8) Банк России;9)Счетная палата РФ;К) государственные внебюджетные фонды;11) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;13 иные органы, на которые законодательством РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.34.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
