Сальникова Л.В., Тимофеева Е.В. - Шпаргалка по финансову праву (1094327), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

«О правительстве РФ»;^ 6 ) с п о с о б защиты бюджетных правоотношений.Особенности бюджетных правоотношений:1) обязательным субъектом бюджетных правоотношений является государство или муниципальное образование (государственный или муниципальныйорган). Юридические и физические лица в составсубъектов бюджетных правоотношений не входят.При этом права и обязанности участников бюджетных правоотношений четко определены нормативноправовыми актами и не могут определяться соглашением сторон;2) бюджетные правоотношения являются временными, действуют в течение одного финансового годаи изменяются каждый раз с принятием закона о бюджете (федеральном, субъекта Федерации или муниципального образования) на очередной год;3) обязательным объектом бюджетных правоотношений являются соответствующие денежные фонды бюджеты различных уровней.Классификации бюджетных правоотношений:1) по характеру:а) материальные - закрепляют содержание бюджета: состав доходов и расходов, полномочия различных органов власти в бюджетной сфере и т.

д.;б) процессуальные - закрепляют порядок функционирования бюджетной системы РФ: порядок осуществления бюджетного процесса (составление,утверждение, исполнение и отчет об исполнении бюджета), формирования бюджетных и внебюджетных целевых фондов и т. д.;2) по субъектному составу:а) отношения по формированию федерального бюджета;б) отношения по формированию бюджета субъекта РФ;в) отношения по формированию местного бюджета.3) кодифицированный законодательный нормативноправовой акт: Бюджетный кодекс РФ - основнойнормативно-правовой акт в бюджетной сфере в систематизированном виде, закрепляющий порядокосуществления бюджетных правоотношений;4) некодифицированные законодательные нормативноправовые акты: федеральные законы - например,Федеральный закон от 24.12.2002 г. «О федеральном бюджете на 2003 г.», Федеральный^закон от06.10.2003 г.

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;5) акты Президента РФ:а)бюджетные послания Президента РФ;б) указы Президента РФ - например, Указ Президента РФ от 05.03.2001 г. «О распределении средств,поступающих от продажи гражданам и юридическимлицам земельных участков, находящихся в государственной собственности, или права их аренды»;в)постановления Правительства РФ - например,постановление от 15.08.2001 г.

«О Программеразвития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г.»;7) нормативно-правовые акты органов государственной власти РФ - например, Письмо Минфина РФ от21.06.1996 г. «О задержке заработной платы в жилищно-коммунальном хозяйстве»;8) соглашения между органами государственной властиРФ, ее субъектов и органами муниципального образования - например, Соглашение от 12.01.1996 г.между Правительством РФ и правительством Свердловской области о разграничении полномочий в вопросах бюджетных взаимоотношений;9) нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов РФ;К) нормативно-правовы/з акты органов местного самоуправления.Акты судебных органов, в том числе Верховногои Конституционного Судов РФ, не являются источниками бюджетного права, но тем не менее играют важнуюроль в осуществлении бюджетных правоотношений.Также не являются источниками бюджетного права комментарии к законам.5) нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора (взноса);6) неисполнение банком поручения Государственного внебюджетного фонда;7) нецелевое использование бюджетных средств;8) нарушение получателем бюджетных средств срокавозврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе;9) нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами;10)нарушение эмитентом порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг;11) нарушение валютного законодательства:а) осуществление валютных операций без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), либо с нарушением требований (условий,ограничений), установленных специальным разрешением (лицензией), а равно с использованием заведомо открытых с нарушением установленного порядка счетов резидентов в кредитныхорганизациях за пределами РФ;б) невыполнение в установленный срок обязанности по ввозу на территорию РФ товаров, стоимость которых эквивалентна сумме уплаченныхза них денежных средств, либо невозврат в установленный срок переведенной за эти товарысуммы денежных средств;в) нарушение установленного порядка зачисления насчета в уполномоченных банках выручки, причитающейся за экспортированные работы, услуги,результаты интеллектуальной деятельности;г) несоблюдение установленного порядка веденияучета, составления и представления отчетностипо валютным операциям, а равно нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетныхдокументов;Ц нарушение законодательства о банках и банковской деятельности.19.

ПОНЯТИЕ, РОЛЬ И ПРАВОВАЯ ФОРМАБЮДЖЕТОВ, ВИДЫ БЮДЖЕТОВ20. ПОНЯТИЕ КОНСОЛИДИРОВАННОГОБЮДЖЕТА, ЕГО ВИДЫ И ОСОБЕННОСТИПонятие «бюджет можно рассматривать в трехКонсолидированный бюджет - особый вид бюдсмыслах:жета, представляющий собой свод бюджетов всех1) в юридическом - форма образования и расходовауровней бюджетной системы РФ на соответствующейния фонда денежных средств, предназначенных длятерритории.финансового обеспечения задач и функций госуВиды консолидированного бюджета:дарства и местного самоуправления;1) консолидированный бюджет РФ;2)в экономическом - совокупность экономических2) консолидированный бюджет субъекта РФ.отношений по распоряжению государственным центСтруктура консолидированного бюджетарализованным денежным фондом;субъекта РФ:3)как правовой акт бюджет - государственный фи1) бюджет субъекта РФ;нансовый план по распоряжению государственным2) свод бюджетов муниципальных образований, нахоцентрализованным денежным фондом.дящихся на его территории.Роль бюджета:Структура консолидированного бюджета РФ:1) в бюджете сконцентрированы все финансовые ре1) федеральный бюджет;сурсы соответствующего государственного (Рос2) консолидированные бюджеты субъектов РФ.сийской Федерации или ее субъекта) или мунициРазрабатывает прогноз консолидированного бюдпального образования;жета РФ и составляет отчет о его исполнении Министер2) при помощи бюджетных средств осуществляетсяство финансов РФ.финансирование выполнения государственнымиКонсолидированный бюджет запрещается устанаворганами и органами местного самоуправленияливать источником финансирования расходов.своих функциональных обязанностей;Значение консолидированного бюджета:3) наличие контрольной функции, осуществляемой в про1) перечень, виды и количественные значения миницессе финансового, в том числе бюджетного контролямальных государственных социальных стандартовза использованием бюджетных средств.устанавливаются федеральным законом и определяСтруктура бюджета:ются возможностями консолидированного бюдже1) доходная часть - денежные средства, поступаюта РФ;щие в безвозмездном и безвозвратном порядке2) при получении субъектом РФ финансовой помощив соответствии с законодательством РФ в распоряв объеме, превышающем 50 % расходов его консожение органов государственной власти РФ, оргалидированного бюджета, проверка бюджета субъекнов государственной власти субъектов РФ и оргата РФ проводится в обязательном порядке.нов местного самоуправления;Особенностью консолидированных бюджетов2) расходная часть - денежные средства, направля.еявляется то, что они не утверждаются и не носят нормые на финансовое обеспечение задач и функцийЧ/мативно-правового характера.Ч/государства и местного самоуправления.2 1 .

СУБЪЕКТЫ БЮДЖЕТНЫХПРАВООТНОШЕНИЙБюджетные правоотношения - общественныеотношения в бюджетной сфере по формированию и распределению особых денежных фондов - бюджетов, урегулированные нормами бюджетного права.Субъекты бюджетных отношений:1)Российская Федерация;2) субъекты РФ;3) муниципальные образования.Субъекты бюджетных отношений действуют в лицеорганов власти.Законодательные (представительные) органы:1) рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты обих исполнении;2) осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов;3) формируют и определяют правовой статус органов,осуществляющих контроль за исполнением бюджетовсоответствующих уровней бюджетной системы РФ;4)осуществляют другие полномочия;5) не имеют права создавать свои резервные фонды,а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов (за исключением органов местногосамоуправления, совмещающих функции законодательных и исполнительных органов).Органы исполнительной власти:1) осуществляют составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного (представительного) органа, представительного органаместного самоуправления;2) исполнение бюджета, в том числе сбор доходовбюджета, управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета;3) представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных)органов, представительных органов местного самоуправления, осуществляют другие полномочия,определенные Бюджетным кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства РФ,субъектов РФ, актами представительных органовместного самоуправления.Аналогичные полномочия органы исполнительнойвласти осуществляют по отношению к государственным внебюджетным фондам.Банк России совместно с Правительством РФ:1) разрабатывает и представляет на рассмотрениеГосударственной Думы основные направленияденежно-кредитной политики;2) обслуживает счета бюджетов;3) осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.Органы государственного, муниципальногофинансового контроля:1) осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и бюджетов государственныхвнебюджетных фондов;2) проводят экспертизы проектов указанных бюджетов,федеральных и региональных целевых программ и иныхнормативных правовых актов бюджетного законодательства РФ, субъектов РФ, актов органов местногосамоуправления.Главный распорядитель бюджетных средств:1) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;2) составляет бюджетную роспись;3) распределяет лимиты бюджетных обязательств поподведомственным распорядителям и получателямбюджетных средств и исполняет соответствующуючасть бюджета;4) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств,бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств.Параметры, характеризующие сбалансированность консолидированных бюджетов:1) отношение расчетного объема среднемесячныхрасходов на оплату труда ко всем расходам бюджета (без учета расходов целевых бюджетных фондов);2) отношение объема расходов на оплату коммунальных услуг ко всем расходам бюджета (без учетарасходов целевых бюджетных фондов);3) отношение объема налоговых доходов к объемуналоговых доходов за аналогичный период;4) отношение объема прироста кредиторской задолженности по оплате труда с учетом ссуд из федерального бюджета, предоставленных на оплату труда, к расчетному объему среднемесячных расходовна оплату труда;5) отношение объема прироста кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг к объемурасходов на оплату коммунальных услуг.Порядок распределения и расходования дотаций настабилизацию доходной базы консолидированныхбюджетов субъектов РФ определяется Положением,утвержденным постановлением Правительства РФ от12 августа 2002 г.

Характеристики

Список файлов книги