Сальникова Л.В., Тимофеева Е.В. - Шпаргалка по финансову праву (1094327), страница 12
Текст из файла (страница 12)
118 Гражданского кодекса РФ фонд ретных видов доходов или иных поступлений и испольне имеющая членства некоммерческая организация,зуемый по отдельной смете. Средства целевого бюдучрежденная гражданами и (или) юридическимижетного фонда не могут быть использованы на цели,лицами на основе добровольных имущественныхне соответствующие назначению целевого бюджетновзносов, преследующая социальные, благотвориго фонда.тельные, культурные, образовательные или иные обВиды целевых фондов:щественно полезные цели;2) в своем экономическом содержании фонд - сово1) по целевому назначению:купность денежных средств, направляемых на фиа) экономические;нансирование определенных целей.б)социальные (Пенсионный фонд, Фонд обязаЦелевой фонд - фонд денежных средств, образуетельного медицинского страхования);мый в соответствии с законодательством РФ за счет2)по уровню управления:доходов целевого назначения или в порядке целевыха)федеральные;отчислений от конкретных видов доходов или иныхб)региональные;поступлений и используемый по отдельной смете.в) местные;Средства целевого фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целево3 ) п о юридической природе:го фонда.а)сформированные в соответствии с федеральныКлассификация целевых фондов:ми законами, указами Президента РФ, но по ре1 )в зависимости от особенностей формировашению компетентных органов;ния:б)сформированные в силу требований федеральа)целевой бюджетный фонд - фонд денежныхных законов, указов Президента РФ и постановсредств, формируемый в составе бюджета Рослений Правительства РФ;сийской Федерации, ее субъектов или муници4) по способу образования:пального образования.
Например:- Целевой бюджетный фонд Министерства РФ поа)бюджетные - образуются в составе бюджета заатомной энергии (предусмотрен в Федеральномсчет доходов целевого назначения или в порядзаконе «О федеральном бюджете на 2004 г.»);ке целевых отчислений от конкретных видов на- Федеральный дорожный фонд РФ;логов и неналоговых платежей и используются- Федеральный экологический фонд РФ;по отдельной смете исключительно в соответ- Государственный фонд борьбы с преступно4ствии с его целевым назначением.стью;б) внебюджетные - предназначены для реализации- Федеральный фонд воспроизводства минеУконституционных прав граждан на пенсионноерально-сырьевой базы;обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрануздоровья и медицинскую помощь.К настоящему времени в основном были ликвидированы все целевые бюджетные фонды, за исключением целевого бюджетного Фонда Министерства РФпо атомной энергии.Указанный Фонд образуется за счет приходящейсяна стоимость работ разделения валютной выручки запоставляемый в США низкообогащенный уран в рамках выполнения обязательств РФ в области разоружения и контроля над вооружениями.Средства Фонда направляются на:1) компенсацию расходов предприятиям и организациям, в том числе внешнеторговым, участвующимв выполнении обязательств РФ в области разоружения и контроля над вооружениями;2) финансовое обеспечение мероприятий по повышению ядерной и радиационной безопасности, экологических программ;3) поддержку фундаментальной и прикладной науки;4(финансирование работ, связанных с реструктуризацией и конверсией предприятий и организацийМинистерства РФ по атомной энергии;5)другие расходы, связанные с деятельностью ядерного комплекса, по направлениям, согласованнымс Министерством финансов РФ, включая мероприятия по утилизации вооружений.Расходование средств Фонда для осуществления мероприятий, связанных с конверсией предприятий и организаций ядерного комплекса, осуществляется в соответствии с положением, утвержденным Министерством РФпо атомной энергии и согласованным с Министерствомфинансов РФ и Министерством экономического развития и торговли РФ с последующими изменениями и угочН6НИЯМИ.По результатам года Министерство РФ по атомнойэнергии направляет в Министерство экономическогоразвития и торговли РФ отчет о реализации проектовпредприятий и организаций ядерного комплекса, финансируемых за счет Фонда.- Федеральный фонд восстановления и охраныводных объектов;- Фонд Министерства РФ по атомной энергии;- Фонд контрольно-ревизионных органовМинистерства финансов РФ;- Федеральный экологический фонд РФ;- Федеральный фонд восстановления и охраныводных объектов и т.
д.;б) целевой внебюджетный фонд - фонд денежныхсредств, формируемый вне бюджетов всех уровней и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальноеобеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Например:- Пенсионный фонд РФ;- Фонд социального страхования РФ;- Фонд обязательного медицинского страхования РФ;в)территориальный;г) федеральный;2)в зависимости от уровня бюджетной системы, в которой формируется фонд денежныхсредств:а) целевой фонд Российской Федерации;б)целевой фонд субъекта РФ;в)целевой фонд муниципального образования;3)в зависимости от обязательности произведения отчислений в фонды:а) обязательные;б {необязательные.Согласно ч.
3 ст. 39 Конституции РФ поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Таким образом, предусматриваетсявозможность предоставления материальной поддержки отдельным социальным группам или гражданамв дополнение к гарантированному социальному обеспечению за счет добровольных взносов предприятий,общественных, иных организаций, граждан или другихсубъектов.вом использовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;2) заключение с указанием выявленных сумм расходования средств федерального бюджета сверхутвержденных бюджетных ассигнований либо сверхбюджетной росписи;3)заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете либобюджетной росписью;4) анализ предоставления и погашения бюджетныхкредитов и бюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требованийБюджетного кодекса РФ;5) анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и их исполнения, заключенияпо выявленным фактам предоставления государственных гарантий с нарушением требований Бюджетного кодекса РФ, расследование каждого случаяисполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счет бюджетных средств;6)анализ предоставления бюджетных инвестиций,анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов, заключенияпо выявленным фактам предоставления бюджетныхинвестиций с нарушением требований Бюджетногокодекса РФ;7)анализ выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдениянормативов финансовых затрат на предоставлениегосударственных услуг;8)иные материалы.Решения, принимаемые по результатам проверки отчета:1 )об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета;2) об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.«•СМ004 3 .
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ГОСУДАРСТВЕННЫХИ МЕСТНЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВГосударственный внебюджетный фонд - фондденежных средств, образуемый вне федеральногобюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав гражданна пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы,охрану здоровья и медицинскую помощь.Государственные внебюджетные фонды:1) Фонд пожарной безопасности, цель которого реализация мер пожарной безопасности. Средствафонда формируются за счет отчислений страховыхорганизаций из сумм страховых платежей по противопожарному страхованию в размере не ниже 5 % отэтих сумм.
Управление фондами пожарной безопасности осуществляет Государственная противопожарная служба на основе типового устава, утверждаемого Правительством РФ;2) дорожные фонды, чьи средства направляются нафинансирование содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общегопользования, относящихся к федеральной собственности, а также затрат на управление дорожным хозяйством. Целевые бюджетные средства территориальных дорожных фондов образуются за счет:а)транспортного налога;б) земельного налога в размере 100 % доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ;в)поступлений от погашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2003 г. по налогу напользователей автомобильных дорог, штрафами пеням за несвоевременную уплату указанногоналога, а также по заключительным расчетам поналогу на пользователей автомобильных дорогза 2002 г.;4 4 .
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЦЕЛЕВЫХ ФОНДОВПРАВИТЕЛЬСТВА РФ4 5 . ПОНЯТИЕ ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВА,ИХ ВИДЫГосударственные доходы составляют финансоЦелевой фонд Правительства РФ - фонд девую основу деятельности государства, так как для вынежных средств, образуемый в соответствии с законополнения задач и функций государства необходимодательством РФ при Правительстве РФ за счет дообеспечение финансовыми ресурсами.ходов целевого назначения или в порядке целевыхГосударственные доходы находятся в собственноотчислений от конкретных видов доходов или иныхсти Российской Федерации и субъектов РФ.
Распоряжаются государственными доходами соответствующиепоступлений и используемый по отдельной смете.органы государственной власти.Средства целевого фонда Правительства РФ не моГосударственные доходы - денежные ресурсы,гут быть использованы на цели, не соответствующиепоступающие в процессе распределения и перерасназначению целевого бюджетного фонда.пределения части национального дохода обществаОдним из целевых фондов Правительства РФ являв распоряжение государства и используемые им дляфинансирования потребностей, возникающих приется Резервный фонд Правительства РФ. Полоосуществлении им своих задач и выполнении соответжение о порядке расходования средств Резервногоствующих функций.фонда Правительства РФ утверждено постановлениКлассификация государственных доходов поем Правительства РФ от 08.07.1997 г.
№ 838.различным признакам:Резервный фонд Правительства РФ создается для фи1) по социально-экономическому признаку:а) государственные доходы;нансирования непредвиденных расходов и мероприятийб) муниципальные доходы;федерального значения, не предусмотренных в федеральв)доходы от частной формы собственности;ном бюджете на соответствующий финансовый год.2) по территориальному признаку:Размер Резервного фонда Правительства РФа) федеральные доходы:определяется федеральным законом о федеральном- налоговые доходы федерального бюджета:- федеральные налоги и сборы;бюджете на соответствующий год.- таможенные пошлины, таможенные сборы и иныеСредства Резервного фонда Правительства РФтаможенные платежи;расходуются на финансирование:- государственная пошлина в соответствии1) государственной поддержки общественных органис законодательством РФ;заций и объединений;б) неналоговые доходы федерального бюджета, ко2) проведения юбилейных мероприятий общегосударторые формируются за счет:- доходов от использования имущества, нахоственного значения;дящегося в государственной собственности,3) изготовления государственных наград, юбилейныхдоходов от платных услуг, оказываемых бюдмедалей;жетными учреждениями, находящимися в ве4) проведения встреч, симпозиумов, выставок и седении органов государственной власти РФ;минаров на высшем уровне по проблемам обще- части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейсягосударственного значения;Vпосле уплаты налогов и иных обязательныхплатежей;в) доходы субъектов РФ;3)по методу мобилизации:а) обязательные:- налоги;- неналоговые платежи;- платежи за оказание различных услуг (государственная и таможенная пошлины);- доходы от использования объектов федеральной собственности и собственности субъектов РФ;- платежи, носящие штрафной характер;- поступления от продажи государственных ценных бумаг, объектов федеральной собственности;- доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;- иные неналоговые доходы;б) добровольные;4) государственные доходы:а) централизованные:- доходы федерального бюджета;- бюджетов субъектов РФ;- налоговые доходы бюджетов субъектов РФ;- собственные налоговые доходы бюджетов субъектов РФ от региональных налогов и сборов;- отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов РФ;- неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ,формирующиеся за счет части прибыли унитарных предприятий;- средства государственных внебюджетныхфондов;б) децентрализованные:- доходы юридических лиц, имущество которыхнаходится в федеральной собственности;- доходы юридических лиц, имущество которыхнаходится в собственности субъекта РФ;- неналоговые доходы федерального бюджета;- неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ.5) выплаты разовых премий и оказания разовой материальной помощи гражданам за заслуги перед государством;6) издания сборников нормативных актов и законодательства РФ;7) проведения ремонтных и восстановительных работпо заявкам органов государственной власти РФ;8) других мероприятий, проводимых по решениям Президента РФ и Правительства РФ.Решения Правительства РФ о выделении средств изРезервного фонда Правительства РФ принимаются в техслучаях, когда средств, находящихся в распоряжениифедеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих эти мероприятия, недостаточно.Проекты решений Правительства РФ о выделениисредств из Резервного фонда Правительства РФ с указанием размера выделяемых средств и направленияих расходования готовит Министерство финансов РФпо поручениям Правительства РФ.Контроль за использованием средств Резервного фонда Правительства РФ осуществляется Министерством финансов РФ.Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ представляют в Министерство финансов РФ документы с обоснованием размера испрашиваемых средств, включаясметно-финансовые расчеты, а также в случае необходимости заключения заинтересованных министерстви ведомств.Органы, в распоряжение которых выделяются средства Резервного фонда Правительства РФ, в месячный срок после проведения соответствующих мероприятий представляют в Министерство финансов РФподробный отчет о целевом использовании такихсредств.г) субвенций бюджетам субъектов РФ, выделяемыхиз федерального бюджета на финансированиедорожного хозяйства;д)иных источников, не противоречащих законодательству РФ, направляемых в территориальныедорожные фонды в соответствии с законамисубъектов РФ о бюджетах;3) Российский фонд технологического развития формируется за счет перечисления министерствами,ведомствами, концернами, корпорациями и ассоциациями 25 % средств специальных фондов финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоемкойпродукции, образуемых за счет отчислений предприятиями средств в размере 1,5 % себестоимости товарной продукции (работ, услуг);4) фонды развития строительства (федеральныйи местные), задачами которых являются:а) создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования в жилищнуюсферу;б) аккумуляция добровольных взносов предприятийи организаций, предназначенных на жилищноестроительство;в)поддержка участия граждан в финансированиистроительства или приобретении жилья;г) эффективное использование средств на формирование рынка жилья как условия перемещениярабочей силы из регионов с высоким уровнембезработицы;д) содействие развитию производственной базыдомостроения и обеспечения районов жилой застройки объектами инженерно-транспортнойинфраструктуры;е) развитие конкуренции в сфере жилищного строительства.^0046.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
