Социально-политические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств (1024858), страница 14

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 14)

Они также включают в себя общиеположения о незаконном обороте наркотиков и злоупотребления ими.Важными задачами первых двух конвенций являлись: кодификациямеждународныхмеррегулированиявцеляхиспользования наркотических средств и психотропных веществтолько в медицинских и в научных целях предотвращение их утечки в незаконные каналы.И наконец, следующим нормативно-правовым актом ООН сталаКонвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотиков ипсихотропных веществ, принятая в 1988 году [25].В конце 1988 года в Вене состоялась конференция ООН, в ходекоторой государства-участники обсуждали такие проблемы как: ростнезаконного производства, спрос и оборот наркотических средств ипсихотропныхвеществ,оказывающихнегативноевоздействиенаэкономическое, культурное и политическое развитие международногосообщества.

Для повышения уровня безопасности государств необходимопродолжатьработатьнадкоординациейдействийврамках84международного сообщества. Поэтому 19 декабря 1988 году была принятаи открыта для подписания Конвенция ООН о борьбе против незаконногооборота наркотических средств и психотропных веществ.Конвенция 1988 года не отменяет действия принятых ранееКонвенций 1961 и 1971 годов. Государства-участники Конвенции 1988года приняли на себя права и обязанности в соответствии с предыдущимиконвенциями. Кроме того, данный нормативный акт имеет ссылки на ихнекоторые положения.Конвенция 1988 года расширяет режим контроля с прекурсорами ифокусируется на разработке мер по борьбе с незаконным оборотомнаркотиков и связанных с этим другим преступлением таким какотмывание денег, а также укрепление в рамках международногосотрудничества по уголовным делам, включая выдачу преступников ивзаимную правовую помощь.В соответствии со ст.

3 Конвенции 1988 года к числу преступныхдеяний относится перечень квалифицируемых преступных деяний. Срединихвыделяютпроизводство,изготовление,экстрагирование,распространение, продажу, поставку на любых условиях, переправку,транспортировку, импорт или экспорт наркотических средств илипсихотропных веществ; культивирование опийного мака, кокаиновоголиста, растения каннабис в целях незаконного производства наркотиков[25]. Наказуемым является также публичное подстрекательство илипобуждение других к совершению таких деяний и вступление впреступный сговор в целях их совершения.ОсновнойцельюКонвенцииявляетсяоказаниесодействиясотрудничеству между Сторонами с тем, чтобы они могли болееэффективно решать разные проблемы незаконного оборота наркотическихсредств и психотропных веществ, которые имеют международный85характер (ст.

2), а также лишить дельцов наркобизнеса их доходов,которые были получены противоправным путем.Поскольку реализация целей Конвенции 1988 года находится наначальном этапе, требуется от мирового сообщества масштабных усилийво многих областях.Предметом Конвенции ООН 1988 года стали вопросы, связанные снезаконным изготовлением и оборотом наркотических средств, отмываниеденег, полученных в результате незаконного оборота наркотиков.Конвенция1988международногогодапредусматривает мерысотрудничествамеждупоукреплениютаможеннымислужбами,полицейскими и судебными органами стран-членов ООН и дает этиморганам юридическое руководство для запрета незаконного оборотанаркотических средств, ареста наркодельцов, лишения их незаконныхдоходов [25].

В ней содержатся положения об усилении механизмов,обеспечивающихюридическуюэкстрадициювзаимопомощькрупныхмеждуторговцевгосударстваминаркотиками,повопросам,связанным с их уголовным преследованием, и по другим проблемамнезаконного оборота наркотиков.К обязательствам стран-участниц Конвенции относятся: принятиенадлежащихмердляпредотвращениянезаконногокультивирования и осуществляет шаги по уничтожению растений[25, ст. 14]; сотрудничествосдругимисторонамивцеляхпресечениянезаконного оборота на море [25, ст.

17]; взаимодействие с другими участниками Конвенции в вопросахпресечения использования почтовых отправлений для незаконногооборота [25, ст. 19].В п. 4 ст. 5 и ст. 6-8 данной Конвенции закреплен правовой механизмосуществления упомянутого направления международного сотрудничества86[25]. Одним из основных направлений международного сотрудничества,определяемыхвКонвенции,признанавыдачапреступниковипредоставление правовой помощи по уголовным делам.Кроме того, в Конвенции 1988 года содержатся рекомендации,касающиесявыявления,замораживаниясредствиконфискациисобственности, происхождение которых связано с незаконным оборотомнаркотических средств.

Ряд рекомендаций государствам, подписавшим этуконвенцию,направленпротивперевозкинаркотиковназемным,воздушным и морским транспортом.Конвенцией 1988 года предусмотрена обязанность для органовзаконодательной власти по созданию и поддержанию каналов обменаинформацией о лицах, подозреваемых в причастности к незаконномуобороту наркотиков.Действие системы международного контроля над наркотикамиоснованонагосударствами,принципахатакженациональногомеждународногоконтролясувереннымисотрудничествамеждугосударствами и органами Организации Объединенных Наций.Государства-участники обязуются принимать все необходимые мерыдля признания своими законодательством перечисленных в Конвенциидействия правонарушениями.

Что касается мер наказания за указанныедействия, Конвенция предусматривается следующие санкции: тюремноезаключение или другие виды лишения свободы (в данных положенияхКонвенция 1988 года имеет общие черты с Конвенциями 1961, 1971 годов),штрафы и конфискация. Российская Федерация, являясь участницей всехтрех вышеназванных конвенций, содержит соответствующие положения всвоем национальном законодательстве, а именно в Уголовном Кодексе РФсодержится ряд статей, предусматривающий наказание за незаконныйоборот наркотических средств и психотропных веществ.87ПравительствоРФпринялопостановление№1219«Огосударственном регулировании и контроле транзита через территориюРоссийской Федерации наркотических средств, сильнодействующих,ядовитых веществ, указанных в списках I и II Конвенции ООН о борьбепротив незаконного оборота наркотических средств и психотропныхвеществ» [129].В то время как регулирование незаконного оборота наркотиковКонвенциями 1961, 1971, 1988 годов является сложным процессом,однако, их функции просты.

Они обеспечивают правовую структурумеждународнойсистемыконтролянаднаркотиками,определяяконтрольные меры, которых должны придерживаться государстваучастникиконвенций,иустанавливаяправила,которыедолжнысоблюдаться. Эти правила могут быть классифицированы по двумосновным методам достижения контроля над наркотиками. Первый – этоуправлениетоварами(определениеирегулированиезаконногопроизводства, поставки и потребления наркотиков), а второй – контроль(посредством уголовного законодательства незаконного производства,поставки и потребления).В связи этим конвенции работают с целью создания надлежащегобаланса между штрафными санкциями, степенью реального и/илипотенциального вреда, связанного с употреблением наркотическихсредств.В преамбулах Конвенций говорится о том, что участники озабоченыздоровьем человечества, и для этого требуется достижение двойной цели: снижение доступности препаратов для профилактики наркоманией излоупотребления наркотиками, что является серьезным злом и в тоже время; обеспечить применение наркотических веществ в медицинскихцелях, что является необходимым для облегчения боли и страданий.88Глобальная система управления, созданная с помощью данных целейфактически прекратила крупномасштабные утечки наркотических веществтаких как кокаин, героин из фармацевтических источников в каналынезаконного оборота.

Тем не менее, она не смогла предотвратитьпереизбыток быстрого расширения незаконного производства наркотиков,которые начали поставляться на немедицинский рынок.Что касается изменения Конвенций, возможно ли такое? В докладеООН от 2012 года объясняется, каким образом конвенции могут бытьизменены для того, чтобы дать странам больше свободы в выбореполитики борьбы с наркотиками, которая подходит именно этой стране[121].Доклад ООН служит основой для разработки альтернатив, объясняя,как страны могут изменить свои международные обязательства, чтобысформировать свою национальную политику, которая будет удовлетворятьих потребности. Также отдельно уделено внимание тому, что странымогли бы предпринять: четко и ясно декриминализировать пользование одно илинесколько веществ, которые в настоящее время являютсязапрещенными, илисоздать строго регламентированный, правовой, немедицинскийрынок в отношении некоторых наркотических веществ.Как Малкольм Шоу, профессор международного права пишет«Понятно,чтонеобходимостьпомереизменитьизмененияусловий,можетнекоторыеположениявозникнутьмеждународногосоглашения.

Нет ничего необычного в этом, и это является нормальнымаспектом международных отношений» [120].Укреплению базы по борьбе с преступностью в сфере наркотиковспособствовало принятие Конвенции по борьбе с транснациональнойпреступностью, вступившей в силу 29 сентября 2003 года, подписание89которой и соответственно дополняющих ее протоколов (в том числе иРоссией) состоялось на специально проведенной для этой цели 12-15декабря 2000 года в Палермо (Италия).Государства принимают на себя ряд обязательств по борьбе странснациональной организованной преступностью.включаетположенияовведенииуголовнойДанная Конвенцияответственностизаорганизацию и участие в преступных сообществах, отмывание денег,коррупцию и противодействие правосудию.

Характеристики

Список файлов диссертации