Социально-политические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств (1024858), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

2), а также лишить дельцов наркобизнеса их доходов,которые были получены незаконным путем [25].С принятием Конвенции ООН 1988 года система международныхсоглашений о контроле за наркотиками охватила все стадии наркооборота,59включая законное и незаконное производство, торговлю, транспортировку,отмывание незаконно полученных денег.Ратификация конвенций 1961, 1971 и 1989 годов или присоединение книмозначаетосуществлениюготовностьправительствмеждународныхнормгосударстввобластисодействоватьконтролянаднаркотическими средствами, что обеспечивает основу для разработки иреализации национальных стратегий борьбы с незаконным оборотомнаркотиков, скоординированных с международными усилиями в даннойобласти.Либерализация международных политических и экономическихотношений в последнем десятилетии, наряду с положительными сдвигамив борьбе международного сообщества против незаконного оборотанаркотиков, принесла большое количество новых проблем, которые вомногом осложнили ситуацию со злоупотреблением и распространениемнаркотиков в мире.Ослабление строжайшего контроля на границах между Западом иВостоком, интенсификация всех видов международных связей, перевозоки передвижений способствовали расширению контрабанды наркотиков.Поскольку валюты стран Восточной Европы и Центральной Азии сталиобратимыми,повысиласьприбыльностьипривлекательностьнаркобизнеса в них для международных наркокартелей.

С распадом СССРвозник ряд новых независимых государств, испытывающих острейшиеэкономические и социальные проблемы и в то же время обладающихкрупным потенциалом производства наркосодержащего сырья, таких, какнапример страны Центральной Азии.Вместе с тем следует отметить, что все новые государства,образовавшиесянапространствемеждународныеусилияпобывшегоконтролюзаСССР,включилисьнезаконнымвоборотом60наркотических средств. Последней это сделала Грузия, подписавшая в1988 году Конвенции 1971 и 1988 годов.Международная правовая система сыграла значительную роль вроссийской политике в отношении наркотиков в течение двадцатогостолетия.

Практически каждое значительное изменение в российском исоветском законодательстве по вопросу наркотиков было вызван участиемРоссии или ратификацией основных конвенций или международныхдоговоров по наркотикам.Советское и российское законодательство тесно взаимодействует смеждународными конвенциями, стороной которой является СоветскийСоюз (СССР ратифицировал все упомянутые конвенции, за исключениемПротокола 1972 года до того, как Российская Федерация в качественезависимого государства стала «правовым продолжателем» бывшегоСоветского Союза, Россия присоединилась к Протоколу 1971 года в 1996году.

Почти все решения о ратификации или присоединении кмеждународнымдоговорампринималисьивыполнялисьбывшимсоветским руководством).Немало важное место в правовом регулировании наркобизнесазанимают международные организации, а именно Программа ООН помеждународномуконтролюнаднаркотикамиипредупреждениюпреступности (ЮНДКП). ЮНДКП содействует сотрудничеству в контроленад наркотиками и в борьбе с наркобизнесом.

Наряду с этим ЮНДКП либопросто поощряет сотрудничество, либо присоединяется к сотрудничествукакнепосредственныйучастниксоглашений.Присоединениексоглашениям бывает необходимо в том случае, когда отношения междугосударствами так осложнены, что без участия третьей сторонысотрудничество между ними затруднено или просто невозможно.ЮНДКПМеморандумовпринимаетпониманияучастиемеждувзаключениетакправительстваминазываемыхстран,между61разнообразными учреждениями, такими как полиция, таможенные службы,авиакомпанииит.

д.Данныйвидсоглашенийотличаетсяотмеждународных конвенций и договоров тем, что они не нуждаются водобрении национальными парламентами, однако, в некоторых случаяхнужно принятие для их реализации соответствующего законодательногоакта.Кроме того, на протяжении последних десятилетий заключаютсярегиональныеисубрегиональныесоглашенияипрограммысотрудничества, основанные на единстве проблем и на специфическихпотребностях определенных групп стран. Данные нормативно-правовыеакты также учитывают особенности местной инфраструктуры, культурноеи политическое своеобразие конкретного региона.Многосторонние соглашения о сотрудничестве в контроле наднаркотиками заключаются в рамках субрегиональных организаций сучастием этих организаций в разных районах мира.Среди таких соглашений необходимо упомянуть о некоторых из них,которые были заключены в конце XX века.Во-первых,в1996годубылозаключеносоглашениеосубрегиональном сотрудничестве в области контроля над наркотикамимежду Аргентиной, Боливией, Перу, Уругваем и Чили с участиемЮНДКП.

Оно заложило основу для международной кооперации в сбореинформации, борьбе с отмыванием денег, взаимной выдаче преступников.Во-вторых, в том же году Меморандум понимания был подписанМексикой с республиками Центральной Америки и также ЮНДКП.В-третьих, в мае 1996 года по инициативе ЮНДКП было созванорегиональное совещание по сотрудничеству в области контроля наднаркотическими средствами в Карибском бассейне, на котором 29 стран итерриторий региона приняли Барбадосский план действий. Данный пландействий содержал 87 рекомендаций по повышению эффективности62деятельности национальных комитетов по контролю над наркотическимисредствами,атакжезаконодательства,вопросов,сокращениякасающихсяспроса,совершенствованиясотрудничествавобластипротиводействия перевозкам наркотиков.Еще одним важным шагом в правовом регулирование незаконногооборота наркотиков является взаимодействие Программы ООН помеждународномуконтролюнаднаркотикамиипредупреждениюпреступности с другими организациями.

Межамериканская комиссияпротив злоупотребления наркотиками (СИКАД)вместе с ЮНДКПпомогает центральноамериканским республикам усовершенствовать икоординировать законы в области контроля над наркотиками. Обеорганизациицикличнообмениваютсяинформациейовыполненииантинаркотических программ в странах Латинской Америки и Карибскогобассейна,атакженамереваютсясоздатьвданномрегионеинформационно-координационного центра.В Буэнос-Айресе в октябре 1996 года на 20-й очередной сессииСИКАД, была принята программа «Стратегия борьбы с наркотиками вЗападном полушарии», которая была высоко оценена в Резолюции 1997/40ЭКОСОС от 21 июля 1997 года. В Резолюции Экономический иСоциальный Совет ООН настойчиво призвал международное сообществоучитывать эту стратегию «в качестве важного вклада в укреплениеВсемирной программы действий, принятой Генеральной Ассамблеей на ее17-й специальной сессии» [119].В странах Центральной Америки и Карибского бассейна (Куба,Колумбия, Венесуэла, Гренада и др.) активно развивается сотрудничество,принимаются соответствующие правовые акты.

В 13 странах и 9территориях Карибского бассейна разработана программа в сфереконтроля над наркотическими средствами. В мае 1997 года правительства12 карибских государств, а также Белиза, Гайаны, США и Суринама63принялисоглашение-Бриджтаунскаядекларацияпринципов.Вдекларацию включены положения, предусматривающие модернизациюсовершенствование систем уголовного правосудия.В конце XX века большинство стран Южной Америки подписалидвусторонние и многосторонние соглашения о взаимной помощи в борьбес наркобизнесом. В последние годы активизировались пограничныеоперации, проведенные в Аргентине, Боливии, Бразилии, Парагвае, Перу,Уругвае, Чили. Данные действия, а также совместные операцииправоохранительных органов привели к определенным результатам: в 1996-1997 годах были ликвидированы группировки наркобизнеса вприграничных районах между Боливией, Бразилией и Перу и междуБразилией, Боливией и Парагваем; в 1996-1998 годах было изъято огромное количество каннабиса икокаина; в конце 1998 года правительства Аргентины, Перу, Боливии, Уругваяи Чили договорились о проведении совместного обследования попроблеме злоупотребления наркотиками.В августе 1998 года в г.

Арекипа (Перу) состоялась перваяконференция Андской группы по контролю над наркотиками, на которойпредставители Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Колумбии, Панамы, Перу иЧили приняли решение о создании регионального учебного центра пообеспечению соблюдения законов о наркотиках и об организации системыэлектронногообменаинформациейдлясодействияборьбеснаркобизнесом [113].Говоря о Северной Америке, то здесь наблюдается расширениесотрудничества в сфере контроля над наркотиками. Государства СевернойАмерики заключили соглашения о кооперации с рядом других государствмира и принимают активное участие в осуществлении международныхпрограмм по контролю над наркотиками. Например, в 1996 году Мексика и64Соединенные Штаты Америки создали контактную группу высокогоуровня и союз по координации деятельности двух стран по всем аспектамконтроля над наркотиками и связанным с ним вопросам.Сотрудничество развивается в зоне, известной огромными объемамипроизводства, торговли и экспорта наркотиками в мире - в Золотомтреугольнике.

Золотой треугольник расположен на стыке границ Таиланда,Мьянмы и Лаоса. В 1993 году ЮНДКП подписала Меморандум пониманияс Китаем, Лаосом, Мьянмой и Таиландом. В 1995 году к этомусоглашению присоединились еще две страны Вьетнам и Кампучия. Напервом совещании шести названных стран был принят Трехлетний пландействий в области контроля над наркотиками.Многие региональные организации занимаются вопросами правовогорегулирования наркотических средств. Южно-Азиатскаяассоциациярегиональногосотрудничества(СААРК) предприимчиво занимается проблемам контроля наднаркотиками. В ее рамках в 1993 году была заключена Конвенция понаркотикам и психотропным веществам, а в 1995 году СААРКподписала Меморандум понимания с ЮНДКП о сотрудничестве. Региональный союз стран Западной Африки принимает активныемерыввопросахборьбыснаркобизнесом.сообщество стран Западной АфрикиЭкономическое(ЭКОВАС), странами-участниками которого являются 15 государств, таких как Бенин,Гана, Гвинея, Мали, Нигерия, Либерия и др.

Характеристики

Список файлов диссертации