Социально-политические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств (1024858), страница 12
Текст из файла (страница 12)
47 Федерального закона РФ от 1998 годанаркотическиесредства,психотропныевещества,ихпрекурсоры,инструменты или оборудование, изъятые из незаконного оборота,подлежатконфискацииуничтожению,еслииобращениюихвдальнейшеедоходгосударстваиспользованиеилипризнанонецелесообразным органом, осуществляющим конфискацию [12]. Порядокуничтожения также устанавливается Правительством РФ.Главной новацией в Федеральном законе, принятом в исполнениеКонвенции1988года(ст.11),былавозможностьпроведенияконтролируемых поставок и проверочной закупки наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров в целях оперативно-розыскнойдеятельности. Эта статья позволяет российским правоохранительныморганом разрешать и контролировать перемещение или ввоз и вывоз такихсредств и веществ на территории России или за ее пределами вследственныхцелях,включаясотрудничествосиностраннымиправоохранительными органами [12].Кроме того, государство гарантирует больным наркоманией оказаниенаркологической помощи в виде обследования, консультирования,диагностики, лечения и медико-социальной реабилитации в соответствии сФедеральнымзаконом1998года.ЭтиположениясоответствуютКонвенции ООН 1961 года.В целом Российская Федерация выполнила свои международныеправовые обязательства по Конвенциям ООН о наркотиках 1961, 1971,711988 годов, обеспечив выполнение положений конвенций в российскомзаконодательстве.Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропныхвеществах» в своей преамбуле содержит прямую ссылку на Единуюконвенцию 1961 года.Кроме того, в Москве в апреле 1997 году была проведенаМеждународнаяконференцияпосотрудничествусРоссийскойФедерацией в области контроля над наркотиками, в работе которойприняли участие представители 25 стран и 14 международных ирегиональных организаций.
Налаживается взаимодействие России в этойсфере с соседними странами.В 1998 году была разработана совместная операция «Канал»Беларусью, Российской Федерацией, Республикой Молдова и Украиной.Она предусматривает расширение кооперации между компетентнымиорганами на границах этих стран.Например, особое внимание во время операции «Канал-2004»уделялосьвыявлениюипресечениюнезаконногоперемещениянаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров черезтаджикско-афганский,таджикско-киргизский,российско-казахстанский,туркмено-казахстанский,белорусско-литовский,белорусско-польский,армяно-грузинский, армяно-иранский участки границ.Осенью 2009 года была проведена международная оперативнопрофилактическая операция «Канал-2009».С 9 по 16 ноября текущего года в соответствии с решением главгосударств-членов Организация Договора о коллективной безопасности(ОДКБ)проведенпрофилактическойэтапмеждународнойоперациикомплексной«Канал-2009».оперативно-Перекрытиеканаловконтрабанды афганских опиатов на территорию государств Евразийскогорегиона, синтетических наркотиков из Европы, кокаина из Латинской72Америки,пресечениенезаконногопоступленияпрекурсороввЦентрально-азиатские государства и Афганистан, а также осуществлениекомплексных мероприятий по пресечению легализации наркодоходов,изъятие из незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатыхвеществ – вот основные задачи, которые были поставлены передучастниками операции.Также 8 июня 2012 года завершилась одна из крупнейшихсубрегиональныхантинаркотическихопераций«Канал-Восток»,проводимых по решению Совета коллективной безопасности ОрганизацииДоговора о коллективной безопасности, принятому в сентябре 2008 года.Все эти факты доказывают существенные положительные сдвиги вразвитии системы международного контроля в борьбе против незаконногооборота наркотиков в конце прошлого столетия, в охвате всех регионовмира, в распространении единых принципов контроля над наркотиками навсе международное сообщество, в создании законодательной базы борьбыс незаконным оборотом наркотиков в большинстве стран мировогосообщества.В результате проведенного исследования, изучены первые шагистановления механизма правового регулирования незаконного оборотанаркотических средств в мире, предпринятые в начале XX столетия.
Впервой половине XX века на Лигу Наций был возложен контроль зазаконодательством в отношении наркотиков, затем вопросами в этой сферестала заниматься Организация Объединенных Наций.1.4. Основные выводы первой главыВыводы диссертационного исследования заключаются в следующем:1. Исследованы труды врачей, философов и других деятелей,делавших попытки поставить запрет на употребление наркотическихсредств,ипредупреждавших,чтовозникаетзависимостьотих73употребления, а также периоды в истории применения различныхнаркотических средств (опиума, кокаина).
Показано влияние наркотиковна человеческий организм и его поведение в целом.2. Выявлены и осуществлен анализ предпосылок незаконного оборотанаркотических средств во всем мире. Отмечены такие причины какэкономические, политические, правовые, идеологические, нравственные,медицинскиеидругие,влияющиенараспространение,торговлюнаркотиками.3. В начале XXI века уже достаточно четко сформировалась системамеждународных организаций, делающих все возможное для борьбы иконтроля употребления и распространения наркотических средств. Однойиз самых важных организаций, пресекающей неправомерные действия вэтой сфере является Организация Объединенных Наций и ее учреждений.4.
В результате анализа истории создания, роли и ее УставаМеждународнойорганизацииуголовнойполициивыявленыпервостепенные ее задачи в отношении борьбы с незаконным оборотомнаркотических средств.5. Выделены основные принципы деятельности субъектов борьбы снезаконнымоборотомнаркотиков,средикоторыхпринципсотрудничества, невмешательства во внутренние дела государства,добросовестного выполнения обязательств по международному праву.6.Врезультатеосмыслениясотрудничестварегиональныхорганизаций путем заключения конвенций, меморандумов, проведенияконференций,совещаний,выделеныосновныенаправленияихдеятельности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотическихсредств.7. Детально проанализирован Федеральный закон РоссийскойФедерации «О наркотических средствах и психотропных веществах» 1998года, который был необходим правовой системе нашего государства в74качестве исчерпывающего концептуального законодательного акты онаркотических средствах.75ГЛАВА 2.
АНАЛИЗ ОПЫТА ОРГАНИЗАЦИИ ИРЕГУЛИРОВАНИЯ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМНАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВВ главе исследуется опыт организаций в вопросах борьбы снезаконнымоборотомнаркотиков,поскольку онипредставляютсерьезную угрозу не только здоровью, но и благополучию всегочеловечества, независимости государств, демократии, стабильности наций,подрывают устойчивое развитие человека и порождают преступления, втом числе и международного характера.Проблемазлоупотребленияиоборотнаркотическихсредствварьируется от страны к стране, государства традиционно рассматриваютэтот вопрос индивидуально. Однако для более эффективной борьбыгосударствапринимаютскоординированныедействия,принимаямеждународные нормативные акты.
В данной главе рассматриваетсядеятельностьОрганизацииОбъединенныхНаций,СодружестваНезависимых Государств и Европейского Союза по предупреждению иборьбе с распространением наркотических средств.1. РольиместоОрганизацииОбъединенныхНацийпопредупреждению распространения наркотиковВ 2012 году отмечалось столетие международного контроля наднаркотиками, мировое сообщество стало заниматься вопросами контролянад наркотиками со времени первой международной конференции,состоявшейся в 1909 году Международная конвенция по опиуму былаподписана 23 января 1912 года в Гааге. В связи с обеспокоенностью странв связи с незаконным оборотом наркотиков, целью конвенции сталазащита благополучия человечества.76Втечениеследующихдесятилетийпостепенносоздаваласьмеждународная система контроля, начавшая действовать в 1920 году подруководством Лиги Наций, а с 1946 года – ООН.Таким образом, универсальный характер имеет многостороннеемеждународное сотрудничество государств в борьбе с преступностью врамках ООН, организации, созданной для укрепления международнойбезопасности и развития сотрудничества между государствами.
БлагодаряусилиямэтогоавторитетногомеждународногоуголовногомеждународногоправасталаорганавКонцепциянастоящеевремяобщепризнанной в доктрине и получила закрепление в ряде решенийГенеральной Ассамблеи ООН. В одной из резолюций ГенеральнойАссамблеи ООН отмечается необходимость дальнейшего развитиямеждународного уголовного права в целях обеспечения успешной борьбыс международной преступностью.ООН и ее специализированными институтами проведена большаяработа по определению понятий и очерчиванию круга международныхпреступленийипреступлениймеждународногохарактера,ихпоследующей кодификации.Положительные изменения в международной обстановке в 60-80-хгодах, укрепление системы ООН позволили, несмотря на многочисленныетренияипротиворечиясущественногопрогрессамеждувЗападомобластииВостоком,совместнойборьбыдостичьпротивнезаконного оборота наркотиков. В эти период были заложены основысистемы контроля над наркотиками: заключены многосторонние конвенции 1961, 1971, 1988 годов; созданы организации по международному сотрудничеству и органыпо контролю и содействию реализации указанных соглашений; разработаны основы международной стратегии борьбы с незаконнымоборотом наркотических средств.77Итак, Организация Объединенных Наций отнесла проблему борьбы созлоупотреблением наркотическими средствами к срочным проблемам,требующим принятия неотложных мер.С образованием ООН первостепенной задачей, поставленной передвновь созданной Комиссией по наркотическим средствам, являласьразработка единой конвенции о наркотиках.Нынешняя система контроля над наркотиками во всем миреосновывается на трех международных конвенциях ООН:1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
