Социально-политические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств (1024858), страница 15

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 15)

Конвенцию дополняют трипротокола: Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми,особенно женщинами и детьми, и наказания за нее; Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю ивоздуху; Протоколпротивнезаконногоизготовленияиоборотаогнестрельного оружия, его составных частей, компонентов ибоеприпасов.В настоящее время принимаются более решительные меры вотношениипресеченияфинансовыхисточниковтеррористическойдеятельности, в частности наркобизнеса.Укрепление международной правовой базы по предупреждениюнезаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ исвязанной с ними преступности сопровождалось совершенствованиемструктур ООН, занятых решением этой проблематики.

За прошедшиедесятилетия создана целостная система структур ООН, деятельностькоторых призвана обеспечить с участием стран мирового сообществаэффективноепротивостояниенаркотикамисвязаннойснимипреступности.СистемаОрганизацииОбъединенныхНаций,впараметрахвзаимодействия с органами контроля над наркотиками включает в себя90ГенеральнуюАссамблею,ЭкономическийиСоциальныйСовет,Международный Комитет по контролю над наркотиками (ЮНДКП),Комиссия по наркотическим средствам, Секретариат ЮНДКП/МККН.Одно из первых мест в деятельности системы занимает ГенеральнаяАссамблея ООН.

Генеральная Ассамблея является высшим органомОрганизации. Согласно ст. 15 Устава она получает и рассматриваетежегодные и специальные доклады Совета Безопасности.В соответствии со ст. 10 Устава ООН Генеральная Ассамблея вправе: обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава; разрабатывать и утверждать рекомендации государствам-членам иСовету Безопасности [39].Одна из целей Генеральной Ассамблеи является организацияисследований в целях содействия международному сотрудничеству вполитической области, в том числе и в вопросах правового регулированиянезаконного оборота наркотиковСогласно ст. 23 Устава ООН Совет Безопасности состоит из 15 членовОрганизации [39].

Из них пять, в том числе и Российская Федерацияявляются постоянными.Для обеспечения результативности действий члены ООН возлагаютна Совет Безопасности ответственность за поддержание международногомира и безопасности.Экономический и Социальный Совет, являясь одним из главныхорганов ООН, отвечает за координацию гуманитарной деятельности ООН.Функции и полномочия ЭКОСОС в сфере незаконного оборотанаркотиков заключаются в следующем: служить центральным форумом для обсуждения международныхпроблем глобального характера, таких как незаконный оборотнаркотиков, терроризм и др.;91 предприниматьилиинициироватьисследования,составлятьдоклады, давать рекомендации; созыватьмеждународныеконференцииисоставлятьдляпредставления Генеральной Ассамблее проекты конвенций; вестипереговорысоспециализированнымиучреждениямиотносительно заключения соглашений [39].Другим органом является Комиссия по наркотическим средствам –одна из функциональных комиссий Экономического и Социального СоветаООН, которая рассматривает все вопросы и дает рекомендации Совету оконтроле над наркотическими средствами и психотропными веществами.Комиссия по наркотическим средства, состоящая из 53 членов,избираемых Экономическим и Социальным Советом на четырехлетнийсрок, является центральным директивным органом в отношениях,связанных с незаконным оборотом наркотиков.Комиссияпопредупреждениюпреступностииуголовномуправосудию является вспомогательным органом ЭКОСОС.

Она былаучреждена в качестве функциональной комиссии Совета в резолюции1992/1Советаот6февраля1992годавместоКомитетапопредупреждению преступности и борьбе с ней.Комиссия имеет следующие функции: разработка руководящих принципов для Организации ОбъединенныхНаций в области предупреждения преступности и уголовногоправосудия; разработка, контроль и обзор хода осуществления программыОрганизации Объединенных Наций в области предупрежденияпреступности и уголовного правосудия [28].Комиссия ООН по наркотическим средствам и Комиссии попредупреждению преступности и уголовному правосудию были созданыкак отдельные части. Однако, учитывая сходный характер их функций,92государства-члены ООН приступили к изучению возможности слияниядвух в единую Комиссию.

Создание единой комиссии не может принестизначительнуюэкономию,посколькудоговор,нормативнаябаза,бюджетные функции нового органа потребуют столько же сил и времени,сколько было потрачено на создание действующих двух Комиссий.Международный комитет по контролю над наркотиками являетсявспомогательным органом ЭКОСОС.Международный комитет был учрежден в соответствии со ст. 9Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 года с поправками,внесенными Протоколом 1972 года.Комитет является постоянным и независимым органом, состоящим из13 членов. Члены Комитета состоят в этой должности в течение пяти лет имогут быть переизбраны [21, ст. 10 п.

1]. Комитет в сотрудничестве справительствами и с учетом положений Конвенции стремится ограничитькультивирование,производство,изготовлениеииспользованиенаркотических средств достаточным количеством, необходимым длямедицинских и научных целей, обеспечить их наличие для таких целей ипредотвратить незаконное культивирование, производство, изготовление ииспользование наркотических средств и незаконный оборот наркотическихсредств [21, ст. 9 п.

4].Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК) являетсяподразделением ООН, занимающимся борьбой с незаконным оборотомнаркотиков, оружия, организованной преступностью и т.д. ЮНОДК былсоздан в 1997 году как Управление по контролю над наркотиками ипредупреждению преступностипутем объединения Международнойпрограммы ООН по контролю над наркотиками и предупреждениюпреступности и Отделения ООН по предупреждению преступности иуголовному правосудию. В 2002 году был переименован в УправлениеОрганизации Объединенных Наций по наркотикам и преступности.93ЮНОДК было создано для оказания помощи ООН в решениивопросов, связанных с незаконным оборотом и злоупотреблениемнаркотиками, предупреждение преступности и уголовного правосудия.Достижениюэтихцелейспособствуюттриосновныефункции:исследование, руководство и поддержка правительств в принятии иреализации различных конвенций, договоров, протоколов в отношениипреступлений, связанных с наркотиками.ЮНОДК ежегодно публикует Всемирный доклад о наркотиках,которая представляет собой всеобъемлющую оценку международнойпроблемы наркотиков, с подробной информацией о наркотическойситуации в мире.

Доклад дает оценку и информацию о тенденциях вобласти производства, оборота и использования опия, героина, кокаина,каннабиса и стимуляторов амфетаминового ряда.Таким образом, Всемирный доклад о наркотиках способствуетактивной деятельности ЮНОДК, которая направлена на повышениепонимания государствами-членами глобальных тенденций в незаконномобороте наркотиков и повышения их осведомленности о необходимостисистематическихсборовинформацииипредставленииданных,относящихся к незаконному обороту.УправлениеООНпонаркотикамипреступностиначалмеждународную кампанию по повышению осведомленности такойсерьезной проблемы какупотребление наркотиков.Цель кампаниизаключается в отказе людей употреблять наркотические средства.Кампания призывает молодежь ставить их здоровье на первое место и непринимать наркотики.Итак, на Комиссию по наркотическим средствам, Международныйкомитет по контролю над наркотиками и на Управление ООН понаркотикам и преступности все три международные Конвенции возлагаютследующие функции:941.

Комиссия, являющаяся функциональной комиссией ЭКОСОС, даетрекомендации по научным исследованиям, принимает и рекомендуетк принятию меры согласованной политики для более эффективногорешения проблемы, связанной с наркотиками. Это позволяетвключать новые вещества в группы наркотических средств,установленные конвенциями.Согласно положениям Конвенции Комиссия на основе рекомендацийВсемирной организации здравоохранения принимает решения вотношении постановки под международный контроль или изъятияиз-подмеждународногоконтролянаркотическихсредствипсихотропных веществ или изменения режима международногоконтролянаднаркотическимисредствамиипсихотропнымивеществами. В соответствии с Конвенцией 1988 года Комиссия порекомендацииМеждународногокомитетапоконтролюнаднаркотиками вносит изменения в таблицу I и таблицу II Конвенции1988 года, которые содержат перечни химических веществ, частоиспользуемыхдляизготовлениязапрещенныхнаркотическихсредств.2.

Международный комитет по контролю над наркотиками такжеосуществляет статистический контроль лекарственных препаратовна основе данных, предоставленных правительствами государств.Комитет собирает информацию о незаконном обороте наркотическихсредств, представляет ежегодный доклад о развитии ситуации в мирев Комиссию по наркотическим средствам и ЭКОСОС.3. Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК) играетважную роль в оказании помощи этим органам в выполнениифункций, предусмотренных договором и в оказании помощигосударствам-участникамввыполненииихобязательствв95соответствии с международными договорами о контроле наднаркотиками.Важноезначениепринадлежиттакжемеждународнымсудам.Уголовное правосудие в отношении лиц, виновных в совершениимеждународных преступлений, осуществляется с помощью учрежденныхООН Международных судов.

Ими являются: Международный уголовный трибунал для рассмотрения дел опреступлениях, совершенных на территории бывшей Югославии; Международный уголовный трибунал по Руанде; Международный уголовный суд.Основная цель последнего из перечисленных Судов заключается впривлечении к уголовной ответственности физических лиц, совершившихпреступленияпротивмираибезопасностичеловечества.СтатутМеждународного уголовного суда был принят в 1998 году в Риме надипломатической конференции полномочных представителей государствпод эгидой ООН. Он вступил в силу с 1 июля 2002 года.За последние 50 лет международные конвенции о наркотиках непредотвращают глобализацию использования незаконного производстванаркотиков для немедицинского использования и сделали эти веществадоступными для использования в медицине.Международные договоры ограничили эксперименты национальнойполитики, поскольку они обязывают государства установить уголовнуюответственность за употребление наркотиков.За последние 10 лет деятельность Организации Объединенных Нацийв области контроля над наркотиками, предупреждения транснациональнойпреступности значительно расширилась.

Характеристики

Список файлов диссертации