Социально-политические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств (1024858), страница 17

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 17)

3 Соглашения предусматривается обменинформацией: о конкретных фактах и событиях,незаконногосвязанных собнаружениемперемещения наркотиков с территории государстваодной Стороны на территорию государства другой Стороны: оподозреваемыхилиизвестныхлицах,причастныхкнезаконному обороту наркотиков; о транспортных средствах,грузах и почтовых отправлениях,используемых в незаконном обороте наркотиков,следующихтранзитом через территорию государства любой Стороны илинелегально ввозящихся на территорию государства любой Стороны; ометодахсокрытияимаскировки,применяемыхпритранспортировке наркотиков [31].Кроме того, в указанном нормативном акте предусматриваютсяпохожие формы сотрудничества как и, например, в Соглашении 1992 года,а именно: наблюдение за въездом и выездом лиц, подозреваемых в участиив незаконном обороте наркотических средств, осуществление мероприятий104по перекрытию каналов незаконного перемещения наркотических средств,проведениеконсультациймежду государства длякоординациииповышения уровня сотрудничества [31].Однако, несмотря на все достоинства данного Соглашения, в немнедостаточно урегулирован вопрос проведения контролируемых поставок.Поскольку в статье 7 Соглашения не дается четкого варианта поведения, ауказывается, что «решение о проведении контролируемойпоставкипринимается в каждом отдельном случае» [31].Или, например, согласно Соглашению о Таможенном союзе междуРоссийской Федерацией и Республикой Беларусь, заключенному в Минскев 1995 году его участники договорились об организации совместногоконтроля за перемещением через таможенную границу товаров итранспортныхсредств,чтодолжновдальнейшемпривестикэффективному противодействию незаконному обороту наркотиков [36].В связи с принятием в 1996 году межгосударственной программысовместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видамиопасных преступлений на территории государств-участников СодружестваНезависимыхГосударствдо2000годасотрудничествосталохарактеризоваться комплексностью и динамичностью.С помощью программ постепенно создается международная правоваябаза сотрудничества в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков ирасширяется международно-правовая база участия государств-участниковСНГ.30 ноября 2000 года было принято Соглашение о сотрудничествегосударств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе снезаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ ипрекурсоров, в котором отдельно на рассмотрение выносятся основныепринципы, направления, формы и порядок сотрудничества государств.105Для координации борьбы с наркобизнесом на территории стран СНГ вконце XX века были созданы ряд структур.

К примеру, Бюро покоординации борьбы с организованной преступностью и иными опаснымивидами преступлений на территории государств-участников СодружестваНезависимых Государств (БКБОП), а также Совет Министров внутреннихделгосударств-участниковСодружестваНезависимыхГосударств(СМВД), Координационный совет Генеральных прокуроров государствучастников Содружества Независимых Государств.Бюро было создано как постоянно действующие орган в 1993 году.Его предназначением является обеспечение «взаимодействия министерстввнутренних дел и госорганов государств – участников СНГ в борьбе сорганизованной преступностью, незаконным оборотом наркотическихсредствипсихотропныхвеществиинымиопаснымивидамипреступлений» [111].

Информационные данные БКБОП играют важнуюроль, они используются правоохранительными органами государствучастников Содружества Независимых Государств.Совет Министров внутренних дел государств-участников СНГ былсоздан в 1996 году. Цель его создания во многом схожа с БКБОП взаимодействие и координация действий в борьбе с преступностью, атакже«осуществляетвзаимодействиесорганамиСодружестваНезависимых Государств в вопросах борьбы с преступностью» [110].КоординационныйсоветГенеральныхпрокуроровгосударств-участников СНГ создан в 1995 году. Его основными направлениямиявляются: «организациявзаимодействияисотрудничествапрокуратургосударств-участников СНГ в борьбе с преступностью координация деятельности межгосударственных органов СНГ всфере борьбы с преступностью и укреплении правопорядка106 участие в работе по сближению законодательства государств участников СНГ, созданию общего правового пространства» [116].Итак, главное назначение указанных органов является организациявзаимодействия и сотрудничества государств в области борьбы спреступностью, в частности с незаконным оборотом наркотическихсредств.7 октября 2002 года была одобрена главами государств Концепциясотрудничествагосударств-участниковСодружестваНезависимыхГосударств в противодействии незаконному обороту наркотическихсредств, психотропных веществ и прекурсоров.За долгое время Концепция впервые расширяет сотрудничество вборьбе с таким опасным видом преступлением, затрагивающим всегосударства.

Анализируя Концепцию 2002 года, нужно заметить, что онадовольноподробнопредусматриваетосновныенаправлениясотрудничества, определяет принципы, задачи и формы сотрудничества.Итак,всогласованныхКонцепциимерпредусмотрены:профилактикиразработказлоупотребленияипринятиенаркотиками,формулирование основных направлений участия денежных средствмассовойинформациив вопросах антинаркотическойпропаганды,методики и тактики сотрудничества с ними в вопросах профилактикизлоупотребления наркотиками, разработка и претворение в жизньсовместных программ и планов противодействия незаконному оборотунаркотиков и прекурсоров и т.д.

[29].С 2002 года и по наши дни в рамках Концепции СНГ приняты быличетыре программы в борьбе с незаконным оборотом наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров. Последняя программабыла принята на 2011-2013 года.Все четыре программы, принимаемы на три года, а именно 2002-2004,2005-2007, 2008-2010, 2011-2013 предусматривают меры по развитию107механизмов сотрудничества государств в борьбе с незаконным оборотомнаркотических средств, а также усовершенствованию законодательства вкаждом конкретном государстве.ПоследняяпринятаяПрограммасотрудничествагосударств-участников СНГ в борьбе с незаконной торговлей наркотиками ипсихотропнымивеществамидиктуетсяпродолжающимпроцессомглобализации наркобизнеса, которая ставит под угрозу здоровье ибезопасность граждан СНГ.Целью программы является дальнейшее повышение эффективностивзаимодействияоргановСНГвборьбеснезаконнымоборотомнаркотических средств.

Ее цели включают в себя совершенствование игармонизациюнациональногозаконодательства,проведениесогласованных профилактических, следственных и специальных операций,обеспечивающих информацией и научной поддержкой.Комплекс мер, предусмотренных программой основывается наположениях Концепции сотрудничества стран СНГ по борьбе с незаконнойторговлей наркотических средств и психотропных веществ, а также наанализе настоящей ситуации с наркооборотом. Также не мало важноезначение имеет связанные с этим прогнозы на будущее развитие,рекомендации международных организаций и мировой опыт в борьбе снезаконным оборотом наркотическими средствами и психотропнымивеществами.Команда экспертов одобрила проекты Программы сотрудничествагосударств-участниковСНГвборьбеснезаконнымоборотомнаркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров ипротиводействие наркомании в 2014-2018.В совещании приняли участие уполномоченные представители иэкспертыизАзербайджана,Армении,Кыргызстана, России, Таджикистана, Украины.Белоруссии,Казахстана,108Участники поручили Международной Полицейской Ассоциации(МПА)СНГпроанализироватьнациональноезаконодательствогосударств-участников СНГ, связанные с наркотиками вопросы и далирекомендации по их дальнейшему совершенствованию и унификации.Кроме того, МПА СНГ должна продолжать работать над улучшениеммодели антинаркотических законов и пересмотреть существующие законы.В частности, комиссии по гармонизации законов по борьбе с терроризмом,преступностью и наркобизнесом в СНГ было поручено предложитьизменения и дополнения в модельный закон «О наркотических средствах,психотропных веществах и их прекурсорах» и выработать рекомендациидля сотрудников компетентных органов стран СНГ, связанные сорганизациейипроведениемконтролируемыхпоставокпопротиводействию незаконному обороту наркотиков.В сентябре 2013 года в Астане состоялось 41 заседание Советаминистров внутренних дел государств-участников СНГ, в котором принялучастие Министр внутренних дел Казахстана.На заседании глава МВД России заявил, что «российская сторонапридает большое значение разработке проекта Межгосударственнойпрограммы совместных мер борьбы с преступностью на 2014-2018 годы»[105].

Также отметил, что важным направлением совместной деятельностив настоящее время является розыск преступников.В октябре 2011 года было подписано главами правительствучастников Содружества Независимых Государств Соглашение о передачеобразцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров[34].Можно сделать вывод, что целью данного Соглашения являетсявозможность проведения сравнительных исследований наркотическихсредств для определения способа и места их производства, способовперевозки.109Как мы видим, правовая основа сотрудничества государств в рамкахСодружества Независимых Государств в области борьбы с незаконнымоборотомнаркотиковпредставленаразличнымимеждународныминормативно-правовыми актами.

Характеристики

Список файлов диссертации