Социально-политические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств (1024858), страница 19

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 19)

Данная программанаправлена на поддержку проектов, направленных на профилактикунаркомании.Программа, принятая Европейским союзом имеет три цели. Вчастности: предотвратить и сократить употребление наркотиков, наркомании исвязанных с ними риски; усовершенствовать информацию об употреблении наркотиков; поддержать реализацию Стратегии Европейского союза по борьбе снаркотиками.В этих целях, программа принимает транснациональные меры,направленные на: создание междисциплинарных сетей; расширение базы знаний, обмен информацией и передовым опытом; повышениеосведомленностиомедицинскихпроблемах, связанных с употреблением наркотиков;исоциальных117 профилактика наркомании.Решение 1150/2007/ЕС от 23.10.2007 показывает, что программапоказала хорошие результаты в течение первых трех лет ее реализации ичто некоторые цели были достигнуты.Наркотики представляют собой сложную социальную и медицинскуюпроблему, которая затрагивает миллионы людей Европейского союза.Странами ЕС и Европейской комиссией разработан в течениепоследнихдвухнаркотическимидесятилетийсредствами.европейский27странподходЕСкработедоговорилисьстесносотрудничать в целях: нарушения наркотрафика; управления появлением новых психоактивных веществ; обмена передовым опытом и исследованиями по профилактике илечению наркомании; помощи странам в предотвращении производства наркотиков.Европейская комиссия помогает развивать европейские рамки такогосотрудничества.

Данная работа представляет собой мониторинг и оценкумер, принятых странами ЕС по снижению употребления наркотиков, атакже предотвращение связанной с наркотиками преступностью. Крометого, это также касается соблюдения законов ЕС по контролю ипредотвращению использования химических веществ для незаконногоизготовлениянаркотическихсредствисодействиеевропейскомусотрудничеству путем предоставления финансовой помощи.Неоднозначнаполитикагосударстввотношениисанкцийкнаркозависимым: в ряде стран закон признает лечебную программуальтернативой уголовному наказанию, в других странах, предусмотренопредварительноезаключениетерапевтическим лечением.вучрежденияспринудительным118Насовременномэтапеоднимизпервостепенныхаспектовдеятельности Европейского Союза в области борьбы с незаконнымоборотом и распространением наркотических средств на его территориислужитвведениестандартовуголовнойответственностизасоответствующие преступления.Торговля наркотиками с целью получить средства для их покупки вличное употребление является обычным занятием для наркозависимых ирассматривается как серьезное преступление во всех странах-членахЕвропейского Союза.

В некоторых странах наркозависимость продавцарассматривается как смягчающее обстоятельство, также могут бытьприняты во внимание и иные аспекты, как, например, тип и количествопродаваемогоилираспространяемогорецидивизма,являющийся,внаркотика,соответствиисатакжефакторзаконодательствамиевропейских стран, отягчающим обстоятельством.В общем, продажа наркотических средств является наказуемымдеянием, хотя итоговый приговор во многом зависит от того, как судотнесется к обстоятельствами конкретного дела.Совет Европейского Союза в 1996 году издал акцию «О сближениизаконодательныхположенийиправоприменительнойпрактикигосударств-членов Европейского Союза в целях борьбы с наркоманией,предотвращения и противодействия незаконной торговле наркотиками»[91].Акция 1996 года состояла из программных положений и норм-задач:государства «обязуются сотрудничать», «предпринимают усилия» посближению своего законодательства и правоприменительной практики,обеспечивают введение как можно более суровых наказаний [113, ст.

1, 3].Стоит отдельно обратить внимание на положение статьи 9, согласнокоторой государства-члены должны признать в качестве преступления119умышленноевовлечениедругихлюдейвпроцесснезаконногоупотребления или изготовления наркотиков.В 2001 году Комиссия внесла проект рамочного решения по вопросамуголовной ответственности за распространение наркотиков. Оно былоутверждено Советом в 2004 году рамочное решение от 25 октября 2004года «О введении минимальных положений в отношении составныхэлементов уголовных преступлений и санкций, подлежащих применению всфере торговли наркотиками» [27].Под понятием «наркотики» в рамочном решении подразумеваетсялюбые вещества, предусмотренные конвенциями ООН, кроме торговлинаркотиками,рамочноерешениепредусматриваетнаказаниезанезаконный оборот прекурсоров.С учетом положений конвенций ООН в ст.

2 упомянутого документасодержится перечень преступлений, связанных с торговлей наркотиками ипрекурсорами, включающий четыре группы преступлений: производство,изготовление,экстрагирование,приготовление,предложение, предложение в целях продажи, распространение,продажу, поставку на любых условиях, посредничество, переправку,транзитную переправку, транспортировку, импорт или экспортнаркотиков; культивирование опийного мака, кокаинового куста или растенияканнабис; хранение или покупку наркотиков с целью осуществления любого извидов деятельности, перечисленных в пункте «а»; изготовление, транспортировку или распространение прекурсоров,если совершающему такие деяния лицу известно о том, что данныепрекурсоры предназначены для использования в процессе или сцелью незаконного производства или изготовления наркотиков [27].120Данные деяния не считают преступными согласно п.2 ст.

2, когда онисовершаются лицом «исключительно в целях своего личного потребления,как оно определено национальным законодательством» [27].Кромеподлежатоконченныхпреступленийподстрекательство,уголовнойпособничествоиответственностипокушениенаихсовершение, что определено в ст. 3 Рамочного решения [27].Наиболее суровые виды наказаний за торговлю наркотическимисредствами должны составлять во всех государствах-членах как минимум(ст. 4): от пяти до 10 лет в случае, если преступления совершены вотношении наркотиков в крупном размере или в отношении такихнаркотиков, которые «относятся к категории наиболее вредных дляздоровья»илипричинили«значительныйущербздоровьюнескольких лиц»; 10 лет, если указанные деяния совершены в рамках преступнойорганизации, как это понятие определено законодательствомЕвропейского Союза: от пяти до 10 лет, если преступления совершены в рамкахпреступной организации и имеют своим объектом прекурсоры [27].Также необходимо отметить, что в рамочном решении в ст.

5предусмотренысмягчающиеобстоятельства,вчастности,лицоотказывается от совей преступной деятельности или предоставляеткомпетентныморганампредотвращениюполезнуюпоследствийинформацию,преступленияспособствующуюлибообнаружениюдоказательств и др.Признакомразвитияновойевропейскойсистемывнутреннейбезопасности стало учреждение региональной межправительственнойорганизации – Европейского полицейского ведомства (Европола).121Европол обладает дуальностью: он является органом Европейскогосоюза,и вместе с тем обладает собственной правосубъектностью.Примером может служить следующее: Европол может вступать вотношения с Интерполом, а также государствами, не являющимисячленами Европейского союза.Идея создания той или иной формы сотрудничества между полициейевропейских стран по борьбе с транснациональной преступностью так жестара, как и понятие европейского единства.

Первый шаг к неформальномусотрудничеству был принят в 1970 году с созданием группы Треви,состоящая из высокопоставленных служащих министерств юстиции ивнутренних дел государств-членов. Первоначально Треви забеспокоилсявопросом международного терроризма, но вскоре уделил внимание идругим не менее важным трансграничным преступлениям Европейскогосообщества.В 1991 году на европейском саммите в Люксембурге, канцлерГермании призвала создать европейское агентство полиции, которое былобы создано по аналогии с американским ФБР. Такое предложение вызвалобурное обсуждение среди членов сообщества о том, как лучше всегобороться с преступностью.Идея была подкреплена принятым в 1992 году Маастрихтскимсоглашением об образовании Европейского союза.

Статья 29 Договорапредусматривает более тесное сотрудничество «между полицейскимисилами, таможенными органами и другими компетентными органами вгосударствах-членах» в борьбе с терроризмом, незаконным оборотомнаркотикови«осуществляемоедругимимеждународнымипреступлениями,как непосредственно, так и через Европейскоеполицейское ведомство (Европол)» [26].ВМаастрихтскомосноватьевропейскуюсоглашениибылополицейскуюподтвержденослужбудлянамерениеулучшения122сотрудничества между странами-членами ЕС в борьбе с торговлейнаркотическими веществами, терроризмом и иными тяжкими формамимеждународной организованной преступности [26].Европейский Совет предпринял первый шаг к формализацииевропейскогосотрудничествав1993годусобразованиемспециализированного координационного учреждения по противодействиюнаркоторговле (EDU).

Характеристики

Список файлов диссертации