Социально-политические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств (1024858), страница 18

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 18)

Кроме того, правовая база нуждается вдальнейшем развитии.Помимонезаконногооборотанаркотическихсредствугрозупредставляет также и наркоагрессия. Широкомасштабное распространениенаркотиков коснулось практически всех государств-участников СНГ.Сотрудничество государств-участников СНГ обусловлено ростом поставокнаркотиков с территории Афганистана, который является одним изглавных производителем опия, героина и других наркотических средств.В связи с этим считается необходимым создатьв рамках СНГспециального органа отраслевого сотрудничества в борьбе с незаконнымоборотом наркотических средств на территориях государств-участниковСодружества.Синергетические наркотики, поступающие с Запада на ВостокпредставляютреальнуюугрозудлястранСНГ.Этоявляетсяпринципиально новым способом незаконного оборота наркотическихсредств на территории СНГ, у спецслужб Содружества НезависимыхГосударств недостаточно опыта для такой борьбы.Значительноевниманиевполитикегосударствуделеносуществующей проблеме злоупотребления наркотическими средствами.Широкое согласие достигнуто в вопросе о необходимости принятияэнергичныхмерпоборьбесторговлейизлоупотреблениемнаркотическими средствами.Законодательные меры, принимаемые государствами-участникамиСНГ, направлены, прежде всего, против обеспечения наркорынка.

Однакоони оказывают и эффект на масштабы потребления наркотиков вследствие110действий полиции по ограничению торговли наркотическими средствами идоступа к ним.Ранее усилия в основном направлялись на выявление случаевсерьезного нарушения законов о наркотиках. Но для того, чтобыпредотвратить появление наркозависимых людей, в последние годы всеболее усилилась работа по борьбе с мелкой продажей наркотическихсредств.Необходимо развивать межрегиональное сотрудничества, в частностис Европейским союзом.

Делаются попытки использования СНГ в качествеплощадки для проверки и внедрения синтезированных наркотиков [55].Как и в деятельности структур Организации Объединенных Наций иЕвропейскогоСоюза в области борьбыс незаконным оборотомнаркотических средств важным является добиться наиболее тесногосотрудничества, взаимодействия правоохранительных органов государствучастников СНГ в вопросах правовой помощи и розыскной деятельности.Врядеевропейскихгосударствнаосновесоответствующихдоговоренностей существуют различные формы взаимодействия как,например,транснациональноенаблюдениеипреследованиелицсотрудниками правоохранительных органов, подозреваемых в совершениинезаконной транспортировки запрещенных средств.С целью разработки программ противодействия наркобизнесунеобходимо проводить анализ ситуации в странах на различных уровнях.Многие страны мира имеют ограничения в законодательстве наоборот наркотических средств.РоссийскаяФедерациявнешнеполитическийпотенциалстараетсядлязадействоватьукреплениясвоймеждународногосотрудничества в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков наразных уровнях и в различных формах.111Итак, основой международного сотрудничества государств выступаютконтроль, выступающий ограничителем доступа к наркотикам.Но необходимо подчеркнуть важность того, что борьба противпреступлений,дополнятьсясвязанныхвниманиемскнаркотическимироликаждогосредствами,отдельногодолжнанаркомана-потребителя и наркомана-распространителя.В результате проведенного исследования проблемы незаконногооборота наркотиков, тенденций ее развития и роста неконтролируемыхпоставокнаркотическихсотрудничествогосударствсредствприобретаетСодружестваважноеНезависимыхзначениеГосударств.Развитие СНГ позволяет сделать вывод, что тема сотрудничества являетсяодной из самых востребованных.2.3.

Взаимодействие государств Европейского союза в областиборьбы с незаконным оборотом наркотических средствНаркотики являются глобальной проблемой. Производство, оборот ииспользование запрещенных наркотиков не останавливают границыгосударств. Решение проблемы борьбы с наркотическими средствамиявляется общей обязанностью все стран мира для того, чтобы защитить то,что лежит в основе международного сообщества – людей.Одним из центров торговли, распространения и потреблениянаркотических средств является Европа.Европейский союз основан в 50-е годы шестью странами, затем вчетыре шага (1973, 1981, 1986, 1995 годы) расширившийся до 15государств.

На сегодня странами-членами ЕС являются 25 государств.ЕС был оформлен Маастрихтским договором, подписанным в феврале1992 года и введенным в действие в 1993 году.112Европейский Союз – интеграционная организация, главной цельюкоторой служит построение «как можно более тесного союза европейскихнародов» [26, ст. 1].Важной деятельностью ЕС является контроль над наркотическимивеществами, борьба с незаконным оборотом наркотических средств ипредупреждение наркопреступности. В 80-е годы страны Европейскогосоюза подписали соглашение, создавшее неофициальную группу по борьбесозлоупотреблениемназываемуюГруппойнаркотикамииПомпиду.ихнезаконнымДаннаяоборотом,Группаявляетсямежправительственным органом, членами которого являются страны.Задачами Группы Помпиду являются: развитие обмена опытом и знаниями между руководителямиведомств, специалистами и учеными по связанным с наркоманиейпроблемам; разработка комплексных мер по борьбе с наркоманией; совершенствование системы сбора данных в Европе, отслеживаниетенденций, определение новых направлений деятельности.Кроме того, ее функциональные обязанности заключаются вдеятельности по предупреждению и лечению наркомании, реабилитациинаркозависимых лиц, борьбе с незаконным оборотом наркотиков.Европейский союз принял план действий по борьбе с наркотиками срядом стран.

Так, например, ЕС оказывает помощь в проектах, связанных сраспространением наркотиков Латинской Америке, Карибскому бассейнуи Западной Африке в связи с перевозкой кокаина, а также Афганистану иЦентральной Азии в связи с перевозкой героина.Особый приоритет отдается проектам технической помощи в странахкандидатах и потенциальных стран-кандидатов таких как Турция,Хорватия и страны Западных Балкан, с целью помощи в подготовке квозможному вступлению в Европейский Союз.113Важное звено в системе учреждений Евросоюза - Суд Европейскихсообществ, учрежденный в 1952 году в рамках Европейского объединенияугля и стали (ЕОУС).

Однако позже принимается решение об образованииединого суда европейских сообществ, которыйвскоре стал судебныморганом ЕС. Главной задачей Суда являлось обеспечение единообразногоприменения и толкования европейского права.Сейчас в Европе наблюдается некоторая конвергенция подходов кнаркотикам: считать ли незаконный оборот наркотиков противозаконнымили исключить его из числа уголовно наказуемых деяний.Мировая практика предлагает множество подходов в борьбе с этимсоциальным явлением — от призывов к официальному разрешениюприобретать «легкие» наркотики, до введения смертной казни длянаркоторговцев.Общий подход ряда государств (РФ, Испания, Италия, Германия,Франция) состоит в том, что наркотики должны быть объявленызапрещенными и акцент должен быть поставлен на пресечение незаконнойторговли наркотическими средствами.Однако Нидерланды, Канада воспользовались другим подходом ичастичнодекриминализировалинекоторые«легкие»наркотикивнебольших количествах.Можнопредположить,чтоподпредметомобсуждениядекриминализации наркотических средств подразумевается своего родаобщедоступность, не предоставляющая помощь наркозависимым людям ипозволяющая любому человеку где угодно употреблять их.Поэтому по-прежнему большинство врачей, правоохранительныхструктур, официальных властей и простых людей выступают противлегализации наркотиков.В декабре 2004 года Европейский Совет утвердил Стратегию ЕС поборьбе с наркотиками на период 2005-2012 годов [37].114Основной целью является достижение высокого уровня защитыздоровья и повышение уровня благополучия общества.

Она такжепредназначена для обеспечения высокого уровня безопасности длянаселения в целом, принимая меры, направленные на борьбу спроизводством и трансграничной торговлей наркотиками.Стратегия по борьбе с наркотиками направлена на улучшениекоординации между странами Европейского союза и международнымипартнерами, а также на активизацию сотрудничества между ЕС,производящими наркотиками странами и транзитными странами.Стратегия концентрируется на двух областях политики – сокращениеспроса и сокращение предложения, а также на двух немало важныхвопросах как международное сотрудничество государств и научныеисследования, информация и оценки.Согласно пункту 25 Стратегии в области снижения спроса былиопределены следующие приоритеты: облегчение доступа к программам профилактики и повышение ихэффективности; облегчение доступа к программам раннего вмешательства; облегчениедоступакцелевымиразветвленнымлечебнымпрограммам; облегчение доступа к службам профилактики и лечения ВИЧ/СПИД,гепатитов, других инфекций [100].В свою очередь в области сокращения предложения (пункт 27) былиопределены такие приоритеты как: укреплениесотрудничестваЕСпоохранеправопорядканастратегическом уровне и на уровне предотвращения преступлений; интенсификацияэффективногосотрудничествапоохранеправопорядка между странами-членами ЕС с использованиемсуществующих механизмов и схем;115 предотвращение нелегального ввоза и вывоза наркотических средстви психотропных веществ, включая ввоз на территорию других странчленов ЕС; усилениеохраныправопорядка,уголовныхрасследованийисотрудничества в сфере судебной науки между странами-членамиЕС,имеющиеобщиеинтересыи/илисталкивающимисясодинаковыми проблемами, связанными с наркотиками; интенсификация усилий по охране правопорядка, направленных настраны, не входящие в ЕС, в особенности на страны, производящиенаркотики, и на регионы, по которым проходят маршрутынаркотраффика [100].Упор будет сделан на производство, незаконное потребление,незаконный оборот наркотиков, преступные сети, действующие в этойсфере, а также на связанные с этим преступления.В области международного сотрудничества определены в Стратегииследующие приоритеты: координированные, эффективные и более очевидные действия Союзав международных организациях и международном окружении,совершенствующиесбалансированныйподходкпроблеменаркотиков и способствующие его внедрению; особые усилия в отношении стран-кандидатов в ЕС и потенциальныхстран-кандидатов,таких,какстраны,гдеидутпроцессыстабилизации и объединения; помогать третьим странам, включая соседние с Европой страны иключевые, производящие наркотики или лежащие на пути ихтранзита страны, более эффективно осуществлять снижение спроса ипредложения наркотиков посредством более тесного сотрудничествамежду странами-членами ЕС и путем включения решений проблем116наркотиков в совместный диалог относительно общей внешнейполитики безопасности и развития сотрудничества.Руководители ведомств Европейского Союза и России по борьбе снезаконным оборотом наркотиков встретились в декабре 2012 года вМоскве, с целью обсудить новую Стратегию ЕС по борьбе с наркотикамина 2013–2020 годы.Новая Стратегия также сосредоточится на сокращении спроса ипредложенияподальнейшему совершенствованиюмеждународногосотрудничества.Европейский Союз принял программу «Профилактика наркоманииинформации» на период 01.01.2007 – 31.12.2013, являющуюся частьюОсновной программы «Основные права и справедливость», направленнуюна содействие свободы, безопасности и правосудия ЕС.

Характеристики

Список файлов диссертации