Социально-политические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств (1024858), страница 16

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 16)

Это связано с признаниемвлияния наркотиков, преступности на здоровье людей, на безопасностьгосударств. Работа ООН в этой области является многогранной споручений, начиная с создания новых органов, заканчивая запросами о96предоставлении докладов, исследований и проведения конференций дляоказания помощи правительствам. Поручения в сфере регулированиянезаконного оборота наркотиков исходят от Генеральной Ассамблеи,Совета Безопасности и Экономического и Социального Совета, а такжевспомогательныхорганов,включаяКомиссиюпонаркотическимсредствам и Комиссию по предупреждению преступности и уголовномуправосудию.Таким образом, в работе обоснована идея о том, что универсальныйхарактеримеетмногостороннеемеждународноесотрудничествогосударств в борьбе с преступностью, в частности с незаконным оборотомнаркотиков, в рамках Организации Объединенных Наций.

ООН называет вкачестве основной цели обеспечение успешной борьбы с международнойпреступностью.2.2. Сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотомнаркотических средств в рамках СНГПроблемы,возникающиевсвязиснезаконнымоборотомнаркотических средств и стоящие, как уже упоминалось, перед всемистранами мира, оказывают негативное влияние на развитие стран и ставитпод угрозу здоровья населения.Тоже самое можно сказать и о государствах-участников СНГ, вкоторых огромные масштабы незаконного распространения и торговлинаркотиков,множествопротивоправныхдеяний,совершаемыхнаркоманами, а также существует взаимосвязь между незаконнымоборотом наркотиков и международной преступностью, в частностиотмываниемденегикоррупцией.Необходимостьсотрудничествагосударств, кроме того, обуславливается ростом неконтролируемыхпоставок наркотических средств [71].97Сотрудничество государств в области борьбы с незаконным оборотомнаркотиков является важной составляющей противодействия наркобизнесуне только в определенном регионе, но и во всем мире.

Необходимо такжеучитыватьособенностикаждогоконкретногорегионадляболееэффективного использования ресурсов государств.Для усиления борьбы с незаконным оборотом наркотических средствбольшое значение приобретает сотрудничество государств СодружестваНезависимых Государств, которое было создано в декабре 1991 году.Развитие СНГ дает возможность сделать вывод о том, что темасотрудничествавправовойсфереявляетсяоднойизсамыхвостребованных. В настоящее время у Содружества НезависимыхГосударств имеется комплексная правовая база, состоящая из соглашенийи программ по совместному противодействию государств современнымвызовам и угрозам, которые последовательно реализуются.Усилиямигосударств-участниковфункционирует комплексная правоваяпротиводействияпреступности,СНГсозданаиуспешнои организационная системанезаконномуоборотунаркотиков,незаконной миграции и торговле людьми.Основным итогом совместной работы является сохранение контролянад криминогенной ситуацией на пространстве СНГ.Для более эффективного сотрудничества государств в сфере борьбы снезаконным оборотом наркотических средств необходима выработкаопределенной политики и мер борьбы, предпринимаемыхсовместновсеми государства, а также создать единое правовое пространство в сферерегулирования данного вопроса.Сотрудничество государств СНГ основывается на международныхпринципах.

Среди них можно выделить уважение суверенитета участниковСНГ, национального законодательства данных государств, а такжеобщепризнанных принципов и норм международного права, и создание98наиболее благоприятных условий для государств-участников СодружестваНезависимых Государств для координации усилий в данном направлении.Нормативно-правовые акты Содружества Независимых Государствсоставляют правовую основу взаимодействия государств-участников вобласти незаконного оборота наркотических средств, на основе которыхбыло создано данное образование. Ими являются Соглашение о созданииСНГ от 8 декабря 1991 года, Протокол к Соглашению о создании СНГ от21 декабря 1991 года и Алма-Атинская Декларация от 21 декабря 1991года.Целями создания Содружества, обозначенными в его Уставе,являются: осуществление сотрудничества в политической, экономической,экологической, гуманитарной, культурной и иных областях; сотрудничество между государствами-членами в обеспечении мира ибезопасности; взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферахправовых отношений и др.

[40].Согласно статье 4 Устава СНГ 1993 года к сферам совместнойдеятельностигосударств-членовотносятсяивопросыборьбысорганизованной преступностью [40].ПравовуюбазумежгосударственныхотношенийврамкахСодружества составляют многосторонние и двусторонние соглашения вразличных областях взаимоотношений государств-членов [40, ст. 5].Сотрудничество государств-участников СНГ в борьбе с незаконнымоборотом наркотических средств в рамках конкретных регионов, в томчислевформедвустороннегосотрудничества,являетсяоднойсоставляющей в борьбе с наркобизнесом.

С помощью учета положения иособенностей конкретного региона возможно более полно и всесторонне99использовать ресурсы государств, которые у него имеются, чтоблагоприятным образом сказывается на мировой ситуации в целом.ДляРоссийскойФедерацииидругихгосударств-участниковСодружества Независимых Государств незаконный оборот наркотическихсредств не является новой появившейся внезапно проблемой. Как ужеотмечалось, распространение наркотиков становится таким масштабнымявлением на протяжении длительного периода времени.На распространение наркотических средств оказывали влияниеразличные причины, в том числе и нестабильность общественной жизни,проблемы в экономике, происходящие изменения в государствах.Россия содействует международному сотрудничеству государств,заключая соглашения, договоры, а также активно участвуя в переговорахдля выражения государствами своих интересов, пожеланий, предложений.21 октября 1992 года было подписано Соглашение Министерствавнутренних дел Республики Беларусь «Соглашение о сотрудничествемежду министерствами внутренних дел и борьбе с незаконным оборотомнаркотических средств и психотропных веществ» [33].

Страны, выражаяозабоченностьростаупотреблениядоговорилисьосуществлятьнаркотиковсотрудничествовиихформахоборотом,обменаинформацией, методами исследований, оказания друг другу правовойпомощи, а также контролировать легальный оборот наркотическихсредств.Кроме того, государства направлены на создание на базе Экспертнокриминалистического центра Министерства Внутренних Дел РоссийскойФедерации единой коллекции наркотических средств, которые находятся внезаконном обороте.

Целью является установление в дальнейшем места ивремени производства изъятых наркотиков.100Спустя несколько месяцев в январе 1993 года в Минске представителигосударств-участников СНГ подписали Конвенцию о правовой помощи иправовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам [24].Задачей данного правового акта является обеспечение правовойзащиты граждан Содружества.Как видно из названия Конвенции стороны договорились оказыватьправовую помощь по уголовным делам с помощью выполнения такихпроцессуальных действий как проведение обыска, выдача вещественныхдоказательств, розыск и выдача лиц, совершивших преступление и иныедействия.Раздел 4 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях погражданским, семейным и уголовным делам конкретизирует порядоквыдачи лиц для наказания, определены случаи, когда выдача непроизводится, а также пределы уголовного преследования выданного лица.ВцеляхобеспечениябезопасностигражданкаждаясторонаКонвенции обязана по поручению другой стороны «осуществлятьуголовное преследование против собственных граждан, подозреваемых втом, что они совершили на территории» другой страны преступление [24].С целью придания важного значения дальнейшему развитиюсотрудничества независимых государств в области борьбы с незаконнымоборотом наркотических средств и психотропных веществ в 1992 годубыло подписано Соглашение о взаимодействии министерств внутреннихдел независимых государств в сфере борьбы с преступностью [32].Все указанные выше международные документы способствуютдальнейшему укреплению сотрудничества государств-членов СНГ.

Онипредусматривают следующие формы сотрудничества: обменоперативно-розыскной,оперативно-справочнойикриминалистической информацией о готовящихся преступлениях, особытиях, лицах, причастных к межгосударственному обороту101наркотиков, методах сокрытия, а также новых видах появившихся внезаконном обороте наркотических средств; обмен передовым опытом работы, нормативно-правовыми актами,специальной литературой в данной области; оказание содействия в подготовке и переподготовке кадров,повышение квалификации; проведениесогласованныхмероприятийгосударствамипоперекрытию каналов перемещения наркотических средств и иныеформы сотрудничества.Отдельное внимание нужно уделить соглашениям по вопросамборьбы с преступностью, которые играют немало важную роль в правовомрегулировании деятельности Содружества Независимых Государств вборьбе с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков.В Москве 25 ноября 1998 года был заключен еще один важный длясотрудничества государств документ -Соглашение о сотрудничествегосударств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе спреступностью.

Согласно положениям Соглашения стороны обязалисьсотрудничать в предупреждении, пресечении, выявлении, раскрытии ирасследовании незаконного оборота наркотических средств, психотропныхвеществ и прекурсоров.В 1993 году Российская Федерация подписала с государствамиСодружества Соглашение о сотрудничестве для усиления борьбы спроизводством и распространением запрещенных наркотических средств.Кроме того, были установлены связи с Министерствами Внутренних Делтаких государств как Польша, Венгрия, Италия, Финляндия и другими.Так, вопросы борьбы с незаконным наркооборотом отражены вразличных соглашениях стран Содружества Независимых Государств.Во-первых,имеютсяввидусоглашения,направленныенасотрудничество государств в пограничных и таможенных сферах, без102которыхтруднопредставитьрезультативноепротиводействиенезаконному обороту наркотиков.Например, в 1994 году в Москве было заключено Соглашение овзаимодействии и сотрудничестве таможенных служб в борьбе снезаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ[31].Данныйдокументподробнорегламентируетвопросыобменаинформацией.

Такую информацию, к которой предоставляется требованиео конфиденциальности, условно можно разделить на две группы: информация, направляемая постоянно депозитарию Соглашения,который рассылает такую информацию любой стороне; информация, направляемая по собственной инициативе или позапросу заинтересованной стороне [31].Согласно ст. 2 Соглашения к первой группе относится: информациюометодахборьбы с незаконным оборотомнаркотиков; информациюобиспользованиитехническихсредствитренированных собак; информацию о специалистах, имеющих опыт обучения методамборьбы с незаконным оборотом наркотиков; нормативные акты,публикации, научные, профессиональные иучебные работы по вопросам борьбы с незаконным оборотомнаркотиков; информацию о новых видах наркотиков, технологиях и местах ихпроизводства, маршрутах их незаконной перевозки и способах ихсокрытия; информациюобстранах и регионах;измененияхценнанаркотики в различных103 информацию о принципах организации таможенного контроля занаркотиками, новых способах и методах их обнаружения; информациюонезаконногохимическихпроизводствавеществах,используемыхнаркотическихсредствдляипсихотропных веществ, включенных в таблицы 1 и 2 КонвенцииООН 1988 года, следующих из этих государств или через ихтерриторию; подлинныеобразцынаркотиковидругихопасных веществрастительного и синтетического происхождения; информацию в области идентификации и лабораторного анализанаркотиков [31].По второй группе ст.

Характеристики

Список файлов диссертации