Социально-политические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств (1024858), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

12].Все эти и ряд других заинтересованных организаций (ФАО, ЮНИДО,ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО) ежегодно собираются для обсуждения проблемкоординации работы по контролю над наркотиками в рамках ООН.РегиональныеОрганизациимеждународныеОбъединенныхорганизации,Наций,решаютвотличиелокальныеотзадачи,возникающие при борьбе с незаконным оборотом наркотиков.Особое место занимает Шанхайская организация сотрудничества(ШОС).ШОСпредставляетсобойрегиональнуюмеждународнуюорганизацию, основанную в 2001 году и странами-участницами которойявляются Китай, Россия, Казахстан, Таджикистан, Киргизия и Узбекистан.В соответствии со ст. 1 основополагающего документа ШОС - Хартииот 7 июня 2002 г. основными целями и задачами ШОС являются:1.

совместноепротиводействиеборьбеснезаконнымоборотомнаркотиков;2. совместный поиск решений проблем, которые возникнут в ХХI векеи др. [41].Такжесредирегиональныхмеждународныхобъединений,занимающимися проблемами незаконного оборота наркотиков, можноназвать следующие союзы государств: Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС); Южно-Азиатская(СААРК);ассоциациярегиональногосотрудничества39 Межамериканская комиссия по контролю за злоупотреблениемнаркотиками (СИКАД); Сообщество развития юга Африки (САДК); Африканский союз (АС).В 1975 году создано Экономическое сообщество стран ЗападнойАфрики (ЭКОВАС), представляющее собой региональный союз странЗападной Африки, странами-участницами которого являются Гамбия,Гвинея, Либерия, Мали, Нигерия и другие государства. Одной из целейЭКОВАСявляетсяраспространениемборьбаснаркотическихпреступностьюсредств,инезаконнымобеспечениемираибезопасности в «горячих точках» (Либерия, Гвинея-Бисау).Южно-Азиатская ассоциация регионального сотрудничества (СААРК)— это экономико-политическая организация восьми стран в Южной Азии(Афганистан, Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивы, Непал, Пакистан, ШриЛанка), образованная в 1985 году.

Одним из направлений деятельностиСААРК является аспект безопасности, борьба с незаконным оборотомнаркотических средств и психотропных веществ, а также принятиенормативно-правовых актов.В 1988 году была создана Межамериканская комиссия противзлоупотреблениянаркотиками(СИКАД).ДеятельностьСИКАДразвивается по следующим основным направлениям сотрудничества: обмен данными о масштабах торговли наркотиками; состояние системы мониторинга положения с незаконным оборотомнаркотиками; развитиеобразовательныхпрофилактическихпрограммдляшкольников; проведение пропагандистских кампаний в средствах массовойинформации;40 мобилизация общественной поддержки борьбы с незаконнымоборотом наркотиков; обмен опытом между национальными законодательствами органамии создание эффективных механизмов сотрудничества; разработкаиреализациямерпорегулированиюдвиженияпрекурсоров и химических веществ в регионе.СИКАДпомогаетцентральноамериканскимреспубликаммодернизировать и координировать законы в области контроля наднаркотиками.Сообщество развития юга Африки (САДК) является торговоэкономическим союзом стран Юга Африки, созданный в 1992 г.

Странамиучастницами являются ЮАР, Намибия, Ангола и др. Целями САДК такжеявляются поддержание мира и безопасности, реализация определенныхмер в отношении наркотиков и др.Африканскийсоюз(АС)представляетсобоймеждународнуюмежправительственную организацию, объединяющую 54 государстваАфрики (Алжир, Гвинея, Египет, Кения, Тунис), и являющуюсяправопреемником Организации африканского единства (ОАЕ). Даннаяорганизация основана в 2002 года. Согласно Учредительному актуАфриканскогосоюзацелямиорганизацииявляются:содействиемеждународному сотрудничеству в соответствии с Уставом ООН,укрепление мира, безопасности и стабильности на континенте и др.Отдельноевниманиеследуетуделитьмеждународнымнеправительственным организациям в процессе борьбы с незаконнымоборотом наркотических средств.В настоящее время в различных регионах мира действуют более 20неправительственныхмеждународныхорганизаций,цельюкоторыхявляется содействие государственным органам соответствующих стран вборьбе с распространением наркотиков, реабилитации наркоманов и т.д.41СредитакихорганизацийможноназватьМеждународнуюассоциацию по борьбе с наркоманией и наркобизнесом (г.

Москва, Россия),Международныйкомитетнеправительственныхорганизацийпонаркотикам (г. Вена, Австрия), Венский комитет неправительственныхорганизаций по наркотикам,Международныйсовет по проблемамалкоголизма и наркомании (г. Лозанна, Италия), Международнуюфедерациюнеправительственныхорганизацийпопредотвращениюзлоупотребления наркотиками (г. Куала-Лумпур, Малайзия) и др.Деятельность данных объединений осуществляется на основе и врамках их собственных уставов.Международные неправительственные организации охватывают своейдеятельностью большое количество стран, развивающие эту деятельностьв направлении расширения территорий охвата.Резюмируя вышесказанное, на сегодняшний день в мире сложиласьцелостная система субъектов борьбы с незаконным оборотом наркотиков.Но важнейшими субъектами остаются государства и ОрганизацияОбъединенных Наций в лице ее специализированных органов.Не смотря на то, что существуют разнообразные субъекты борьбы снезаконным оборотом наркотических средств, данная проблема требуетскоординированного подхода, который возможен только на основеопределенных базовых принципов.Такие базовые начала нашли свое отражение в таких международныхнормативных актах как Устав Организации Объединенных Наций [39].Декларацияопринципахмеждународногоправа,касающихсядружественных отношений и сотрудничества между государствами всоответствии с Уставом Организации Объединенных Наций 1970 года [17],Заключительный акт Организации по безопасности и сотрудничеству вЕвропе 1975 года [22], Декларация принципов, регулирующих отношения42между государствами — членами Совещания по взаимодействию и мерамдоверия в Азии [19] и других нормативных актах.Приверженность мирового сообщества принципам, предусмотреннымУставом ООН в их понимании, подтверждена в Декларации тысячелетияООН от 8 сентября 2000 года.

Ст. 2 Декларации гласит: «Мы вновьзаявляемоОрганизациинашейприверженностиОбъединенныхцелямНаций,ипринципамУставадоказалисвоюкоторыенеподвластность времени и универсальный характер» [19]. Кроме того,актуальность принципов возрастает, поскольку государства и народыстановятся все более и более взаимосвязанными.Особое место в сфере регулирования незаконного оборота наркотиковзанимают следующие три общих принципа: принцип сотрудничества государств; принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннююкомпетенцию государства; принципдобросовестноговыполненияобязательствпомеждународному праву.Итак, первый общий принцип – это принцип сотрудничества.Принцип сотрудничества государств закреплен не только в п.

5 ст. 2Устава Организации Объединенных Наций, но ипринципахмеждународногоправа,касающихсяв Декларации одружественныхотношений и сотрудничества между государствами в соответствии сУставом Организации Объединенных Наций. Согласно Декларации 1970года принцип сотрудничества обязывает государства «сотрудничать друг сдругом независимо от различий их политических, экономически исоциальных систем, в различных областях международных отношений сцелью поддержания международного мира и безопасности и содействиямеждународной экономической стабильности и прогрессу, общемублагосостоянию народов и международному сотрудничеству....» [17].43Данный принцип является особенно важным в сфере международнойборьбы с незаконным оборотом наркотиков, поскольку только совместныеактивные действия государств способствуют более эффективной борьбе снаркобизнесом, чем действия государств по отдельности.Следующий принцип это принцип, касающийся обязанности невмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства.Данный принцип закреплен в ст.

2 Устава ООН, Декларации о принципахмеждународногоправа,касающихсядружественныхотношенийисотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН,Заключительном акте Организации по безопасности и сотрудничеству вЕвропе и других.Так согласно п. 7 ст. 2 Устава ООН «Устав не дает ОрганизацииОбъединенных Наций права на вмешательство в дела, по существувходящие во внутреннюю компетенцию любого государства…» [39].Согласно Декларации о принципах международного права «ни одногосударство или группа государств не имеет права вмешиваться прямо иликосвенно по какой бы то ни было причине во внутренние и внешние делалюбого другого государства».Резюмируя два положения вышеупомянутых нормативных актовпринцип невмешательства означает, государства или группы государстввоздерживаются от любого вмешательства прямого или косвенного в дела,которые входят в компетенцию другого государства.

Кроме того,государства имеют неотъемлемое право выбирать политическую системубез вмешательства со стороны иного государства.Принцип невмешательства во внутренние дела играет важную роль всфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, посколькудеятельность государств, связанная с борьбой с наркобизнесом включает всебя не только установление обязательств для государств, принципов ихдеятельности, но также и возможность самостоятельно определять и44конкретизировать методы, формы, направления борьбы с незаконнымоборотом наркотиков на своей территории.И третий основной принцип, закрепленный в ст.

2 Устава ООН и вДекларацииопринципахмеждународногоправа,касающихсядружественных отношений и сотрудничества между государствами всоответствии с Уставом ООН – это принцип добросовестного выполнениямеждународных обязательств.Согласно п. 2 ст. 2 Устава Организации Объединенных Наций «всечлены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняютпринятые на себя по настоящему Уставу обязательства…» [39].Таким образом, принцип добросовестного выполнения государствамиобязательств предполагает, что государства должно добросовестновыполнять свои обязательства, принятые в соответствии с Уставом ООН, атакжевытекающиеизобщепризнанныхпринципов,атакжеиздействующих международных договоров.Данныйпринциптакжеимеетважноезначение,посколькунедобросовестное выполнение предписаний международных договоров исвоих обязательств может существенно снизить действенность усилий попротиводействию наркобизнесу.Вышебылирассмотренытриосновныхобщихпринципов,касающиеся сотрудничества государств в сфере борьбы с незаконнымоборотомнаркотиков,которыеопределяютосновуправовогорегулирования.Но существуют международные нормативно-правовые акты, которыезакрепляют отдельные специальные принципы сотрудничества государствв сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.ОднимизтакихдокументовявляетсяДекларацияООНруководящих принципах сокращения спроса на наркотики 1998 года [18].о45ЦелямиданнойосуществлениеДекларациипрограммявляютсясокращениявыделениеспроса,асредствтакженапринятиесбалансированных мер по содействию налаживанию межрегионального имеждународного сотрудничества в целях контроля над предложением исокращения спроса на наркотики и психотропные вещества.ВДекларациисодержатсяруководящиепринципы,которыеопределяют «разработку компонента сокращения спроса в национальных имеждународных стратегиях контроля над наркотиками…» [18].В Декларации ООН о руководящих принципах сокращения спроса нанаркотики содержатся следующие принципы: уважение суверенитета и территориальной целостности государств; уважение прав человека и основных свобод и принципов Всеобщейдекларации прав человека; принцип совместной собственности.Кроме того, «должен обеспечиваться сбалансированный подход косуществлению взаимоукрепляющих мер по сокращению спроса исокращению предложения в рамках интегрированного подхода к решениюпроблемы наркотиков».РеализацияданныхпринциповсогласноДекларацииООНоруководящих принципах сокращения спроса на наркотики 1998 годадолжна осуществляться в рамках специальных международных программ,которые, будучи финансируемы всеми заинтересованными сторонами,должны осуществляться на территории всех стран-участниц [55].Особенное место в реализации принципов сокращения спроса нанаркотики Декларация уделяет вопросам сотрудничества государств.

Характеристики

Список файлов диссертации