Системы экологического менеджмента для практиков (1006427), страница 31
Текст из файла (страница 31)
При этом преимуще'ственная ориентация на имеющиеся документы может привести к тому, что будутупущены экологические аспекты, которые не контролируются законодательством,и не будет способствовать выявлению возможностей по контролю воздействия.Существенно лучше обстоит ситуация в отношении предельных нормативов обра'зования и лимитов размещения отходов. Проект документа готовится на основеанализа процессов, и исходные материалы с успехом могут использоваться прианализе экологических аспектов, связанных с образованием отходов.
Необходимотолько помнить о том, что достаточно часто такие материалы основываются насведениях производственных нормативов, нередко подготовленных с запасом илиустаревших, и в любом случае сами по себе представляют максимальные значения(чтобы обеспечить соблюдение компанией выданных разрешений при измененииусловий). Фактические объемы образования отходов и их характеристики могутбыть существенно иными. С подобной же осторожностью следует относиться киспользованию материалов оценки воздействия на окружающую среду, разрабо'танных в отношении данного предприятия или подразделения.Для выявления экологических аспектов можно применять несколько подхо'дов; более того, эффективным будет их совместное использование, что может124Глава 6быть заложено и в соответствующей процедуре.
Можно использовать следующиеподходы:• Анализ деятельности, продукции, услуг и выявление экологических аспектов(как элементов деятельности, взаимодействующих с ОС).• Оценка состояния окружающей среды в зоне действия организации, а такжефакторов воздействия (выделение веществ и энергии в ОС) и выявлениеэкологических аспектов, определяющих эти факторы.• Анализ материального баланса / энергетических потоков, выявление возмож'ных потерь и связанных с ними экологических аспектов.• Изучение позиций заинтересованных сторон и выявление экологическихаспектов, вызывающих их интерес.• Анализ законодательных и нормативных требований (см. раздел 6.3.4) ивыявление деятельности, продукции, услуг, к которым предъявляются спе'циальные требования, затем — выявление экологических аспектов, связан'ных с этими требованиями.• Для идентификации непрямых экологических аспектов также могут бытьиспользованы подходы оценки жизненного цикла (см. раздел 7.2).Наиболее систематическим является первый подход.
Остальные подходы слу'жат для поддержки первого, выявления и гарантии учета всех значимых с различ'ных точек зрения аспектов. Основную сложность при выявлении аспектов пред'ставляет систематизация и анализ всех процессов организации. В большинствеслучаев в документальном виде описаны основные производственные процессы,могут быть описаны процессы взаимодействия с поставщиками, некоторые дру'гие организационные процессы. Необходимо же проанализировать и все вспомо'гательные и побочные виды деятельности, а также экологические аспекты привозможных нештатных и аварийных ситуациях (см. подробнее раздел 6.3.7), пла'нируемой деятельности, действиях подрядчиков, обращении с продукцией орга'низации и т.п.Для этого можно• проанализировать имеющуюся документацию, описывающую процессы орга'низации;• проанализировать разрешительные и отчетные документы в области охраныокружающей среды;• проанализировать документы о закупках сырья и материалов, внутреннююотчетность по хранению и потреблению ресурсов и материалов;• составить упрощенные / укрупненные материальный баланс и схему энерге'тических потоков;• проанализировать договоры с поставщиками и подрядчиками;• наблюдать осуществление «материальных» процессов;• провести интервью со специалистами, осуществляющими процессы;• провести интервью со специалистами организации, деятельность которых непопала в рамки этого анализа;• проанализировать сообщения заинтересованных сторон.Результаты сбора информации должны стать основой для создания схемати'ческих описаний всех процессов организации (включая нештатные ситуации).Подробность выделения этапов и элементов процессов должна быть достаточнойСистема экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие125для установления однозначной связи элементов процесса и воздействия на окру'жающую среду.На основе собранной информации должен быть составлен регистр, содержа'щий:• описание процесса / продукции;• описание элемента процесса / продукции — экологического аспекта;• описание воздействия на окружающую среду, связанного с данным аспек'том;• приоритет аспекта;• требования / ссылки на требования, предъявляемые к аспекту и/или связан'ному с ним воздействию;• описание имеющихся средств регулирования;• ссылки на связанные процедуры и/или инструкции;• ссылки на связанные цели, задачи, мероприятия.При составлении регистра необходимо помнить, что с одним и тем же аспек'том может быть связано несколько различных видов воздействия, а экологичес'кие аспекты различных процессов могут быть одинаковыми по характеру (и от'личаться по масштабам, вероятности возникновения и т.п.).
Должны быть выяв'лены и включены в регистр все экологические аспекты, выделение которых прак'тически целесообразно.Экологические аспекты характеризуются возможностью контроля со стороныорганизации и характеристиками связанного с ними воздействия на окружаю'щую среду.Возможность контроля экологического аспекта описывается следующими па'раметрами:• возможность влияния организации на частоту возникновения, мощность ипродолжительность, масштаб воздействия;• затраты, необходимые для контроля аспекта.Воздействие на окружающую среду характеризуется следующими параметра'ми:• «Экологические» характеристики:— масштаб воздействия (с учетом особенностей объектов ОС, подвержен'ных воздействию);— мощность воздействия;— вероятность / частота возникновения воздействия;— продолжительность воздействия.• Хозяйственные, социальные, правовые и иные связанные характеристики:— наличие и соблюдение требований нормативных актов;— влияние на другие процессы;— упущенная выгода / потери для организации;— отношение заинтересованных сторон.Выявление экологических аспектов реализуется на основе экспертных оценок,следовательно,• выявление и анализ значимости экологических аспектов напрямую зависитот уровня знаний и понимания экспертами экологических проблем, связан'ных с различными видами деятельности, продукции и услуг организации;126Глава 6• решение по выявлению и определению приоритетности не может быть авто'матизировано, не существует и не может существовать «верного» или «абсо'лютно полного» регистра экологических аспектов деятельности организации*;• приоритеты и сам перечень аспектов могут меняться не только с изменениемдеятельности организации, но и с изменением знаний об окружающей среде,состояния окружающей среды, национальных приоритетов или приоритетовместного сообщества.Принципиальным для выявления значимых аспектов является хорошее знаниеэкспертами потенциальных и реальных проблем и особенностей, связанных своздействием на окружающую среду различных использующихся процессов, атакже возможностей их снижения и контроля.
Для обеспечения адекватных оце'нок можно рекомендовать привлекать к оценкам значимости экологических ас'пектов специалистов, осуществляющих или проектирующих соответствующиепроцессы, использовать профессиональную литературу (в частности, публика'ции типа «Влияние отраслей промышленности на состояние окружающей сре'ды…» и «Охрана окружающей среды в … промышленности», материалы Ссылоч'ных документов ЕС по наилучшим доступным техническим решениям† (http://eippcb.jrc.es/pages/FActivities.htm) и т.д.).Для выбора значимых аспектов обычно рекомендуется рассчитывать произве'дение баллов, присвоенных каждому из аспектов на основе оценки двух илибольшего числа факторов (обычно — значимости воздействия на окружающуюсреду и вероятности / частоты возникновения воздействия).
Иногда рекоменду'ется также использовать множитель, пропорциональный балльной оценке воз'можностей по контролю данного аспекта. Затем в качестве значимых признают'ся аспекты, которым соответствуют наибольшие значения полученных произве'дений, или аспекты, попадающие в определенный диапазон.Несмотря на то, что такой подход формально допустим, к сожалению, он частоприводит к конфликтам или значительным трудностям в использовании. Дело втом, что полученные таким образом приоритеты не соответствуют реальнымприоритетам руководства и специалистов. Причиной этого является тот факт,что балльные оценки, не являются аддитивными, мультипликативными и тран'зитивными‡ (т.е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
