Системы экологического менеджмента для практиков (1006427), страница 34

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 34)

Более того, вовлечение подразделений в достижение постав'ленных целей может быть неодинаковым и постепенным. При этом экологичес'кие задачи должны:• быть конкретными и выполнимыми;• описывать результаты, а не действия;• быть измеримыми;• предусматривать точные сроки выполнения;• находиться в сфере контроля предприятия.* Такая интерпретация не вполне отвечает определению ISO 14001, хотя понятие «экологи'чески значимая цель» тоже не вполне ясно. Тем не менее, очевидно, что организации необ'ходимо ставить цели в области охраны окружающей среды не только в отношении значи'мых экологических аспектов / воздействий.Система экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие135Экологические задачи, также как и экологические цели, формулируются в тер'минах показателей экологической результативности.

Схематически соотношениевоздействия на окружающую среду, экологических аспектов, экологических це'лей и задач приведено на рис. 14.решенияэкологические аспекты ипроцессы управления:•технология•технические решения•организационные решения•процедуры•информирование•...•негативное воздействиена окружающую среду•неиспользованныевозможности позитивноговоздействияпричинызадачиусловияпроблемацельРисунок 14. Соотношение воздействия на окружающую среду, экологическихаспектов, экологических целей и задач.Разрабатывать экологические цели на этапе внедрения СЭМ в большинствеслучаев будет группа экологического менеджмента (включая представителейвысшего руководства и функциональных направлений); впрочем, рекомендуетсятакже привлекать специалистов и руководителей среднего звена.

В дальнейшем,в ходе функционирования СЭМ, цели могут разрабатываться под руководствомкоординатора СЭМ и представителя высшего руководства и с участием специа'листов подразделений и руководителей среднего звена. Цели пересматриваютсяв ходе анализа со стороны руководства.В зависимости от поставленных целей и навыков сотрудников организации,разработка экологических задач на этапе внедрения СЭМ также может вестисьгруппой экологического менеджмента с использованием консультаций со специ'алистами предприятия или, наоборот, быть поручена специалистам подразделе'ний при общей координации со стороны специалистов в области СЭМ.Для достижения экологических целей и решения экологических задач разраба'тывается программа или программы экологического менеджмента.

Может созда'ваться единая программа или использоваться отдельные программы по достиже'нию каждой из целей. Программа экологического менеджмента включает меро'приятия по решению поставленных задач и структурирована по экологическимцелям и задачам. В описание мероприятий в программе входит перечень необхо'димых действий, описание ожидаемых результатов и контрольных показателей,требуемых ресурсов, сроков выполнения и проверки, ответственности за их осу'ществление и контроль выполнения мероприятий, указания на связанные ме'136Глава 6роприятия, а также на связанные экологические задачи (вклад в решение кото'рых вносится за счет выполнения этого мероприятия).В разработку мероприятий программы необходимо максимально вовлекать теподразделения, которые должны будут выполнять соответствующие действия.Мероприятия уже могут включать действия, не приводящие к непосредственномуулучшению результативности, но связанные, например, с мониторингом, обуче'нием и т.п.

В то же время, мероприятия также должны быть ориентированы надостижение определенных измеримых результатов. Параллельно с разработкойцелей и задач необходимо создавать систему показателей результативности, кото'рые позволят контролировать достижение поставленных целей (см. раздел 6.3.14).После разработки всех мероприятий необходимо составить программу эколо'гического менеджмента, оценивая наличие требуемых на выполнение всей про'граммы в целом ресурсов, согласованность мероприятий (в т.ч., с планами в от'ношении производственной деятельности и т.п.), необходимость и достаточ'ность мероприятий для достижения поставленных целей. При этом следует при'нимать во внимание сделанные допущения, ограничения и значимые риски, атакже планируемые и наиболее вероятные изменения в будущем с тем, чтобы наизменение ситуации можно было адекватно и своевременно реагировать приреализации планов.

Анализ соответствия мероприятий стоящим целям, доступ'ности ресурсов, а также предположений и рисков позволит своевременно скор'ректировать программу экологического менеджмента, способствуя эффективно'сти и результативности ее выполнения. Рис. 15 иллюстрирует основные этапыпланирования.В соответствии с подходами систем менеджмента и требованиями ISO 14001,организация должна определить набор экологических целей на соответствующийпериод, обеспечить их выполнение путем разработки экологических задач и на'правленных на решение задач мероприятий; мероприятия, не служащие дости'жению поставленных целей, не должны вноситься в программу. На практике мно'гие предприятия разрабатывают и внедряют СЭМ в тот момент, когда цикл плани'детализацияцельзадачидействия ирезультатыресурсыРисунок 15.

Этапы планирования.корректировкаЭтап 2предположения и рискиЭтап 1Система экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие137рования в организации уже начат, ресурсы выделены под разработанные приро'доохранные мероприятия. При этом часто мероприятия просто перегруппируют'ся под цели, которые они могли бы помочь достичь. Это может быть необходи'мо, если бюджет на следующий год уже утвержден. Но и в этом случае, и темболее на этапе разработки программы следует отдавать приоритет определениюэкологических целей, тщательно оценивать результативность и эффективностьзапланированных мероприятий и пересматривать или исключать те из них, кото'рые не адекватны методам и планам деятельности в рамках СЭМ (например,приобретение очистных установок для процессов, в отношении которых будутприменяться методы предотвращения загрязнения) или не будут способствоватьповышению экологической результативности организации. Нередко даже на этомэтапе программу можно дополнить малозатратными мероприятиями, направлен'ными на решение приоритетных проблем, которые не нашли отражения в нейраньше.

Кроме того, многие компании практикуют ежеквартальный пересмотрбюджета на основе текущих показателей, что дает дополнительные возможностисовершенствования программы экологического менеджмента при развитии СЭМ.Серьезные трудности планированию СЭМ создаются «традицией» раздуванияи, соответственно, урезания бюджетов. Обычно если организации не удалось отой'ти от такой практики, урезание бюджета при утверждении затрагивает за'планированные мероприятия, без осуществления которых поставленные цели до'стигнуты быть не могут. Особенно серьезной эта проблема становится, если вкомпании бюджеты объединяются без учета структуры целей, достижению кото'рых они служат.

Мы рекомендуем достичь предварительной договоренности осоставлении четкого бюджета, согласовывать его размеры по мере разработки про'граммы, строить бюджет по проектному принципу. Облегчить планирование де'ятельности в рамках СЭМ может также укрупнение бюджета или предоставлениеполномочий по осуществлению определенных расходов руководителю ГЭМ / на'чальнику ОООС.

Естественно, что такой подход в отношении финансового уп'равления должен быть принят во всей компании, а не только в отношении СЭМ.Организациям можно рекомендовать разработку процедуры определения эко'логических целей, разработки экологических задач и программы экологическогоменеджмента и ее периодический пересмотр по результатам анализа достиженияпоставленных целей.Экологические цели, задачи и программа СЭМ должны быть утверждены выс'шим руководством, а программа СЭМ — еще и согласована руководителями во'влеченных подразделений и финансовыми, снабженческими и кадровыми служ'бами предприятия.Связанные элементы• 6.3.1• 6.3.2• 6.3.3• 6.3.4• 6.3.6• 6.3.13• 6.3.14Ответственность и структура управленияПолитикаАспектыТребования законодательстваУправление операциямиМониторингОценка результативности138Глава 6• 6.3.17• 6.3.18Анализ системы и оценка руководствомРазвитие системы и последовательное улучшениеКритерии выполнения этапа• Наличие объективных свидетельств разработки, осуществления деятельнос'ти по достижению и пересмотра документированных экологических целей изадач, адекватных масштабу и характеру организации (с учетом области дей'ствия СЭМ), экологической политике, значимым экологическим аспектам.• Наличие объективных свидетельств разработки реалистичной (обеспеченнойресурсами; указывающей реальные сроки, ответственность за выполнение,контрольные показатели) программы экологического менеджмента, структу'рированной по экологическим целям и задачам.• Наличие объективных свидетельств поэтапного выполнения программы идостижения поставленных целей, а также ее пересмотра при необходимости(в т.ч.

периодического пересмотра).6.3.6Управление операциями4.4.6 Управление операциямиОрганизация должна выявить те операции и виды деятельности, которыесвязаны с выявленными значимыми экологическими аспектами в соответ'ствии с ее политикой, целями и задачами. Организация должна планиро'вать эти виды деятельности, включая их поддержку, с тем чтобы обеспечитьих выполнение в заданных условиях путемa) установления и поддержания документированных* процедур для ситуа'ций, когда отсутствие процедур может привести к отступлениям от эко'логической политики, целей и задач;b) предусматривания в процедурах рабочих критериев;c) установления и поддержания процедур, связанных с идентифицируемы'ми значимыми экологическими аспектами товаров и услуг, используе'мых организацией, и передачи информации о соответствующих проце'дурах и требованиях поставщикам и подрядчикам.ISO 14001:19964.4.6 Управление операциямиОрганизация должна идентифицировать и планировать те операции, кото'рые связаны с выявленными значимыми экологическими аспектами, соот'ветствующими ее политике, целям и задачам, с тем, чтобы гарантировать ихвыполнение в заданных условиях путемa) установления, внедрения и поддержания документированной(ых) проце'дур(ы) контроля ситуаций, когда их отсутствие может привести к от'ступлениям от экологической политики, целей и задач; и* Пропущено в ГОСТ Р ИСО 14001'98.Система экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие139b) предусматривания в процедурах рабочих критериев; иc) установления, внедрения и поддержания процедур, связанных с иден'тифицированными значимыми экологическими аспектами товаров иуслуг, используемых организацией, и передачи информации о примени'мых процедурах и требованиях поставщикам, включая подрядчиков.ISO/FDIS 14001:2004Управление операциями должно обеспечивать• поддержание требуемого уровня экологической результативности;• постоянное соблюдение требований экологического законодательства и дру'гих предъявляемых требований;• улучшение (и поддержание достигнутого уровня) экологической результатив'ности в тех областях, где организация работает над ее улучшением.Управление операциями обеспечивается за счет внедрения (совершенствова'ния) процедур осуществления деятельности (в форме процедур, инструкций,стандартов предприятия и т.п.), учитывающих требования по контролю экологи'ческих аспектов.На уровне управления операциями интеграция систем менеджмента являетсяобязательной (подробнее см.

Характеристики

Список файлов книги