Системы экологического менеджмента для практиков (1006427), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Помимо этого, на пред'приятиях есть ответственные за охрану труда, а в тех организациях, которыеподпадают под действие ФЗ «О промышленной безопасности опасных производ'ственных объектов», — и ответственные за промышленную безопасность.С точки зрения структуры управления, такая основа вполне достаточна.
В тоже время, при внедрении СЭМ ее необходимо существенно развить, поскольку• задачи СЭМ и, таким образом, подразделений организации, не ограничива'ются обеспечением соответствия природоохранному законодательству;• обычно не развиты связи подразделений; большинство решений, связанныхс воздействием на окружающую среду, принимается без привлечения отделаООС;• во многих случаях специалисты по ООС не обладают достаточным авторите'том и влиянием, их требования игнорируются.При внедрении СЭМ и для поддержания ее функционирования необходимо,чтобы вовлеченные специалисты имели достаточно времени для выполненияновых обязанностей и были готовы к их выполнению.
Естественно, это можетпотребовать изменения графика их занятости или назначения других специали'стов. В ряде случаев может потребоваться и изменение подчинения отдела охра'ны окружающей среды. По завершении внедрения в структуре отдела охраныокружающей среды должен быть предусмотрен координатор СЭМ, который мо'жет быть начальником отдела.
На должность координатора СЭМ лучше всегоназначить лидера группы внедрения СЭМ.В зависимости от приоритетов, порядка и степени внедрения систем менедж'мента в организации, координация природоохранной деятельности может бытьподчинена директору по качеству наряду с отделом менеджмента качества, со'вмещена с отделом охраны труда и т.п. Если предприятие расположено на не'скольких удаленных друг от друга площадках, вполне вероятно, что понадобитсякоординатор деятельности по экологическому менеджменту на каждой из них.Для организаций с проектной структурой может понадобиться выделение коор'динаторов СЭМ для каждого проекта. Напротив, в малых организациях приСистема экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие113выполнении определенных условий, в первую очередь, наличии достаточноговремени, представитель руководства может выполнять функции координатораСЭМ или, наоборот, функции координации СЭМ и СМК могут быть переданыодному специалисту, который может быть введен в руководство.В связи с по'прежнему заметной нагрузкой на отделы охраны окружающейсреды в отношении поддержания законодательно определенной разрешительнойи отчетной документации, может потребоваться выделение специалистов, ответ'ственных за эту деятельность.
На крупных предприятиях даже возможна органи'зационная структура, в которую входят отделы координации СЭМ и охраныокружающей среды под общим подчинением, например, заместителю директорапо экологии.В среднем для поддержания уже внедренной СЭМ достаточно 1 человека (пол'ная занятость) на 500'1000 человек. Необходимость в выделении дополнитель'ных специалистов определяется степенью вовлечения линейных руководителей иперсонала организации в поддержание актуальности СЭМ, разработку задач имероприятий.
Для проведения внутренних аудитов нужно, в среднем, 3'5 внут'ренних аудиторов на 1000 человек. Внутренние аудиторы могут не входить в штатОООС, а выполнять другие обязанности и освобождаться от них частично навремя проведения аудита.Наиболее значимые изменения в структуре управления организации связаны срасширением сферы ответственности за охрану окружающей среды, интеграциейприоритетов охраны окружающей среды в деятельность организации и делегиро'ванием ответственности подразделениям и лицам, деятельность которых оказы'вает или может оказывать воздействие на окружающую среду.
Для этого• ответственность в области экологического менеджмента должна быть деле'гирована начальникам подразделений, цехов, смен и т.п. в рамках, связан'ных с их основной деятельностью;• ответственность должна подтверждаться уровнем подготовки, информациейи полномочиями;• координатор СЭМ и специалисты по ООС должны действовать как консуль'танты, советники, помощники, осуществляя координацию и поддержкудеятельности.С точки зрения структуры управления это требует• добавления или уточнения ответственности в области охраны окружающейсреды в должностных инструкциях сотрудников организации;• создания или корректировки процедур взаимодействия подразделений орга'низации при решении задач, которые могут оказывать воздействие на окру'жающую среду;• развития информационных потоков.В частности, организации необходимо будет определить приемлемую степеньделегирования полномочий по утверждению пересмотренных процедур и инст'рукций.Поскольку в выполнении требований к СЭМ участвуют многие (а иногда ивсе) подразделения предприятия, достаточно часто при внедрении СЭМ состав'ляется «матрица ответственности», в которой указываются ответственные и уча'ствующие подразделения.
Однако если организация не имеет опыта использова'114Глава 6ния матричной организационной структуры, матрицу ответственности следуетиспользовать только в информационных целях. Ответственность же может бытьоформлена через должностные инструкции, процедуры или иные утвержденныедокументы.Поскольку деятельность в рамках СЭМ на этом этапе только развивается, иобласть ответственности различных категорий сотрудников не определена окон'чательно, нецелесообразно подробно описывать ответственность в должностныхинструкциях; вместо этого можно сделать ссылку на отдельный документ.
Ско'рее всего, более подробно ответственность специалистов линейных подразделе'ний можно будет определить только после разработки рабочих процедур.По мере внедрения и функционирования СЭМ организационная структура илираспределение сотрудников может оказаться нерациональным. При измененииорганизационной структуры следует:• учитывать мнение специалистов подразделений, которые предполагаетсяреструктурировать и взаимодействующих с ними;• прорабатывать последствия изменений, готовить организацию к их проведе'нию (заранее выпускать пересмотренные процедуры и информировать со'трудников);• помнить, что слишком резкие изменения вызывают невозможность выпол'нения новой работы (по техническим, административным, социальным при'чинам);• при внедрении изменений обязательно проводить обучение / переподготов'ку / информирование персонала;• использовать подходы мотивации сотрудников для поддержки выполненияими новых, более сложных задач (при этом не заменяя мотивацией требова'ний);• отдавать предпочтение изменению обеспечения персоналом / ротации;• стремиться к минимальному увольнению, преимущественно в случае наме'ренного невыполнения своих обязанностей;• при решении кратковременных задач формировать проектные группы безпересмотра организационной структуры, при необходимости — привлекатьсторонних экспертов.Связанные элементы• 6.3.2• 6.3.5• 6.3.6• 6.3.10• 6.3.11• 6.3.12• 6.3.16• 6.3.17ПолитикаПланирование (цели, задачи, мероприятия), программа СЭМУправление операциямиВзаимодействие и обмен информациейМотивацияПодготовка и обучениеВнутренний аудит СЭМАнализ системы и оценка руководствомКритерии выполнения этапа• Наличие объективных свидетельств участия высшего руководства в разра'ботке экологической политики, анализе и пересмотре СЭМ.Система экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие115• Наличие объективных свидетельств назначения представителя руководства,имеющего соответствующие полномочия и ответственность.• Наличие объективных свидетельств установления ответственности за коор'динацию деятельности и реализацию всех элементов СЭМ, подкрепленнойсоответствующими полномочиями и обеспеченной ресурсами.• Наличие объективных свидетельств делегирования полномочий по осуще'ствлению деятельности в рамках СЭМ руководителям подразделений.6.3.2ПолитикаЭкологическая политикаЗаявление организации о своих намерениях и принципах относительно ееобщей экологической результативности, которое определяет границы дея'тельности и постановки своих экологических целей и задач.ISO 14001:1996Общие намерения и направление развития организации по отношению ксвоей экологической результативности, официально заявленные высшимруководством.Примечание.
Экологическая политика определяет рамки действий и поста'новки экологических целей и экологических задач.ISO/FDIS 14001:2004Общие цели и принципы деятельности организации в отношении окружаю'щей среды, включая соответствие со всеми связанными нормативными тре'бованиями в отношении окружающей среды, и также обязательство последо'вательного улучшения экологической результативности; экологическая по'литика задает рамки для постановки и анализа экологических целей и задач.EMAS II, Статья 2 п. a).4.2 Экологическая политикаВысшее руководство должно определить экологическую политику органи'зации и обеспечить, чтобы эта политика:a) соответствовала характеру, масштабу и воздействиям на окружающуюсреду деятельности организации, ее продукции или услуг;b) включала обязательство в отношении последовательного улучшения ипредотвращения загрязнения;c) включала обязательство соблюдать соответствующие природоохранныезаконодательные и нормативные акты, а также другие требования, кото'рые организация приняла на себя;d) обеспечивала основу для установления и анализа экологических целей изадач;e) документально оформлялась, внедрялась, поддерживалась, а также до'водилась до сведения всех работников;f) была доступна для общественности.ISO 14001:1996116Глава 64.2 Экологическая политикаВысшее руководство должно определить экологическую политику органи'зации и обеспечить, чтобы в рамках определенной области охвата системыэкологического менеджмента эта политика:a) соответствовала характеру, масштабу и воздействиям на окружающуюсреду деятельности организации, ее продукции и услуг;b) включала обязательство следовать принципам последовательного улучше'ния и предотвращения загрязнения;c) включала обязательство соответствия применимым требованиям законо'дательства и другим требованиям, которые организация приняла на себя,связанным с ее экологическими аспектами;d) обеспечивала основу для установления и анализа экологических целей изадач;e) документально оформлялась, внедрялась и поддерживалась;f) доводилась до сведения всех людей, работающих для организации или по еепоручению*; иg) была доступна для общественности.ISO/FDIS 14001:2004Политика, как мы уже обсуждали в разделе 6.1, является первичной по отноше'нию к СЭМ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
