Системы экологического менеджмента для практиков (1006427), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Принятие основных решений в отношении объема, охвата и сроков внедре'ния.2. Разработка схематического плана с выделением задач и сроков.3. Определение ответственности за выполнение этапов, требуемых ресурсов,участников работы (с участием привлекаемых подразделений).4. Детализация планов.5. Проверка и корректировка планов с учетом доступности финансовых, орга'низационных и человеческих ресурсов (с участием привлекаемых подраз'делений).6.
Утверждение плана внедрения СЭМ.7. Распространение плана в подразделения организации.Процесс внедрения следует четко разбивать на этапы, для которых необходимоставить конкретные цели и сроки осуществления. При планировании должныбыть определены основные методы, которыми будут решаться задачи этапа, участ'ники работ и степень их занятости, выбраны ответственные за различные этапы.Организация может принять решение о первоочередном внедрении СЭМ врамках одного или нескольких подразделений для того, чтобы сосредоточитьусилия и приобрести дополнительный опыт в рамках выполнения такого пилот'ного проекта.
При этом, если планируемая на будущее область охвата СЭМ шире,процедуры и документы уровня организации должны разрабатываться и вводить'ся в действие сразу же для всей организации.108Глава 6Структура СЭМ определяет последовательность этапов, хотя определеннаягибкость в порядке разработки различных элементов СЭМ все же возможна.В табл. 4 приведено содержание основных этапов внедрения СЭМ.Таблица 4. Основные этапы внедрения СЭМ.№ Содержание этапов1.• Информирование руководства• [Принятие решения о внедрении СЭМ]2.• Обучение специалистов внедрению СЭМ (если ОИС проводится силамиорганизации)3.• Оценка исходной ситуации• [Принятие решения о внедрении СЭМ] (если не было принято раньше)4.••••Определение экологической политикиОпределение полномочий и ответственностиОбучение специалистов внедрению СЭМ (если не было поведено раньше)Разработка описания процессов организации, общей структуры ипроцессов СЭM• Разработка системы документооборота и записей• Информирование и начальное обучение персонала5.• Выявление требований законодательных и нормативных актов,заинтересованных сторон, создание регистра требований• Выявление возможных нештатных ситуаций, которые могут оказыватьвоздействие на ОС• Выявление экологических аспектов организации и определениеприоритетных аспектов, создание регистра аспектов6.• Определение экологических целей7.• Определение экологических задач и разработка программыэкологического менеджмента8.• Выявление механизмов контроля аспектов, разработка рабочих процедур• Анализ возможных нештатных ситуаций и подготовка к действиям при ихвозникновении• Определение требований к мониторингу• Обучение персонала выполнению пересмотренных / введенных процедури инструкций• Разработка процедур по действиям в случае несоответствий и ихпредотвращению• Разработка Руководства по СЭМ9.• Внедрение рабочих процедур10.
• Функционирование СЭМ, в т.ч. выполнение программы экологическогоменеджмента11. • Проведение внутреннего аудита12. • Анализ со стороны руководстваСистема экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие109Таблица 4. (Продолжение)№ Содержание этапов13. • Совершенствование СЭМ14. • Функционирование СЭМ, в т.ч. выполнение программы экологическогоменеджмента15. • Сертификация (при необходимости)При планировании внедрения СЭМ можно основываться и на рекомендацияхBS 8555:2003, которые кратко изложены в разделе 5.8.
Характеристики трудозат'рат и ресурсов, необходимых для выполнения основных этапов, приведены вразделе 3.3.На рис. 13 приведен пример плана внедрения СЭМ на малом предприятии,показывающий взаимозависимость между отдельными этапами внедрения.К моменту сертификации СЭМ должна быть полностью внедрена, должен бытьосуществлен полный цикл, включая пересмотр СЭМ. Таким образом, на моментсертификации ни в политике, ни в целях не может стоять разработка СЭМ.
Темне менее, мы можем порекомендовать использовать те же механизмы и на этаперазработки и внедрения СЭМ — определять политику в отношении внедренияСЭМ, ставить конкретные цели и задачи, привлекая к их разработке сотрудниковорганизации, оценивать степень их достижения с помощью показателей эколо'гической результативности (см. раздел 6.3.14).Критерии выполнения этапа• Утвержденный руководством план внедрения СЭМ, содержащий:— описание ожидаемых результатов этапов;— применяемые методы и деятельность;— сроки выполнения;— ответственность;— привлекаемые ресурсы, в том числе участие специалистов предприятия.• Наличие объективных свидетельств обеспечения плана ресурсами.6.3 Элементы СЭМ6.3.1Ответственность и структура управления4.4.1 Структура и ответственностьФункциональные обязанности, ответственность и полномочия должны бытьопределены, документально оформлены и доведены до сведения всех, когоэто касается, с тем чтобы содействовать результативному экологическомуменеджменту.Руководство организации должно предоставить ресурсы, необходимые длявнедрения и контроля системы экологического менеджмента.
Ресурсы вклю'Ðåãèñòð âíåøíèõ è âíóòðåííèõ òðåáîâàíèé...Ðåãèñòð çíà÷èìûõ ýêîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ;...Ýêîëîãè÷åñêèå öåëè è çàäà÷è; ðàçðàáîòêà...Ñèñòåìà ïîêàçàòåëåé ýêîëîãè÷åñêîé ðåçóë...Äðóãèå ïðîöåäóðûÑòðóêòóðà îòâåòñòâåííîñòè1213141516172 ä?27Ðàçðàáîòêà ðåêîìåíäàöèé ïî ñîâåðøåíñòâ...Îáó÷åíèå âíóòðåííèõ àóäèòîðîâ ÑÝÌÀóäèò è àíàëèç ñî ñòîðîíû ðóêîâîäñòâà2630Çàïóñê ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà25Àíàëèç ñî ñòîðîíû ðóêîâîäñòâàÐàçðàáîòêà ðóêîâîäñòâà ÑÝÌ24Âíóòðåííèé àóäèò ÑÝÌÂíåäðåíèå ðàáî÷èõ ïðîöåäóð2329Äåéñòâèÿ ïî íåñîîòâåòñòâèÿì è ðàçðàáîòêà...22284ä11 äÎáó÷åíèå ïåðñîíàëà213äÐàáî÷èå ïðîöåäóðû: ïåðåñìîòð è ðàçðàáîò...3ä3ä5ä1 ä?3ä14 ä?2ä4ä4äÐàçðàáîòêà ïðîãðàììû ÑÝÌ, ïåðåñìîòð öå...2022 ä?2ä4ä2ä2ä4ä8ä2 ä?19Âíåäðåíèå è óòâåðæäåíèå ÑÝÌÝêîëîãè÷åñêàÿ ïîëèòèêà; ðàçðàáîòêà ïðîöå...18Ñòðàòåãè÷åñêèå öåëè ÑÝÌ, ìîäåëü ÑÝÌ11Ðàçðàáîòêà è äîêóìåíòèðîâàíèå ÑÝÌ102 ä?16 ä?Ðàçðàáîòêà ïðîãðàììû âíåäðåíèÿ ÑÝÌ92 ä?1 ä?15 ä?8Íà÷àëüíîå îáó÷åíèå ñïåöèàëèñòîâ53ä5 ä?Ïðàêòè÷åñêèé ñåìèíàðÐàçðàáîòêà ðåêîìåíäàöèé44ä7Îöåíêà èñõîäíîé ñèòóàöèè3Ââîäíûé ñåìèíàð / ñîâåùàíèåÀíàëèç ñóùåñòâóþùåé äîêóìåíòàöèè224 ä?Äëèò...6Çàäà÷àÎöåíêà èñõîäíîé ñèòóàöèè è îáó÷åíèåID10512 Íîÿ '01121926 Íîÿ’01260310 Äåê’01101724 Äåê '01243107 ßíâ '02071421 ßíâ '02212804 ßíâ '02041118 Ôåá '02182504 ìàð '02041118 Ìàð '02182501 Àïð '02010815Рисунок 13.
График Гантта проекта по внедрению СЭМ в малой организации (ок. 200 человек, действующая СМК)на стадии планирования.110Глава 6Система экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие111чают в себя человеческие ресурсы, специальные знания и навыки, техноло'гию и финансовые ресурсы.Высшее руководство организации должно назначать своего(их) специаль'ного(ых) представителя(ей), который(е) независимо от других обязаннос'тей должен(ны) иметь определенные функциональные обязанности*, ответ'ственность и полномочия для того, чтобыa) гарантировать, что требования системы экологического менеджментаустанавливаются, выполняются и поддерживаются в соответствии с на'стоящим международным стандартом;b) представлять отчеты о результативности† системы экологического ме'неджмента высшему руководству для анализа и в качестве основы длясовершенствования системы экологического менеджмента.ISO 14001:19964.4.1 Ресурсы, функциональные обязанности, ответственность и полномочияРуководство организации должно обеспечить доступность‡ ресурсов, необ'ходимых для создания, внедрения и улучшения системы экологического ме'неджмента.
Ресурсы включают в себя человеческие ресурсы, специальныезнания и опыт, организационную инфраструктуру, технологию и финансо'вые ресурсы.Функциональные обязанности, ответственность и полномочия должны бытьопределены, документально оформлены и доведены до сведения всех, когоэто касается, с тем чтобы содействовать результативному экологическомуменеджменту.Высшее руководство организации должно назначать своего(их) специаль'ного(ых) представителя(ей), который(е) независимо от других обязаннос'тей должен(ны) иметь определенные функциональные обязанности, ответ'ственность и полномочия для того, чтобыa) гарантировать, что система экологического менеджмента установлена,внедрена и поддерживается в соответствии с требованиями настоящегомеждународного стандарта;b) представлять высшему руководству для анализа отчеты о результативно'сти системы экологического менеджмента, включая рекомендации поулучшению.ISO/FDIS 14001:2004Помимо требований, приведенных здесь, ISO 14001 явно устанавливает требова'ния к высшему руководству в отношении определения политики (см.
раздел 6.3.2)и анализа СЭМ со стороны руководства (см. раздел 6.3.17). Все остальные требо'вания формулируются как требования к организации. Таким образом, организа'* В ГОСТ Р ИСО 14001'98 пропущено «функциональные обязанности».†В ГОСТ Р ИСО 14001'98 дан перевод «отчеты о функционировании», что искажает требо'вание оригинального стандарта.‡Изменение в ISO/FDIS 14001:2004 ориентировано на обеспечение эффективности исполь'зования ресурсов в организации.112Глава 6ции могут с достаточной степенью гибкости определять структуру и ответствен'ность за элементы деятельности в рамках СЭМ. При этом ответственность завыполнение требований и функционирование СЭМ остается на высшем руко'водстве, которое выделяет своего представителя для постоянного контроля дея'тельности в рамках СЭМ и «вовлечения» руководства.В соответствии с российским законодательством, руководитель организациинесет общую ответственность за деятельность организации в области охраныокружающей среды и обычно назначает своим представителем первого замести'теля — главного инженера (технического директора).
На предприятиях ответ'ственность, в свою очередь, возлагается на инженера по охране окружающейсреды, при необходимости формируется отдел охраны окружающей среды. Взависимости от специфики и истории предприятия, приоритетов руководства,служба охраны окружающей среды может находиться в подчинении главногоинженера, главного энергетика, заместителя директора по общим вопросам, су'ществовать в качестве отдельного подразделения или быть совмещенной с сани'тарной или химико'аналитической лабораторией, отделами производственногоконтроля, охраны труда и техники безопасности и т.п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
