Системы экологического менеджмента для практиков (1006427), страница 22
Текст из файла (страница 22)
В рос'сийской практике политика достаточно редко воспринимается как определяю'щий документ; в то же время, если рассматривать экологическую политику какоткрытую декларацию стратегии организации в области охраны окружающейсреды, все встает на свои места: система менеджмента служит реализации этойстратегии. С другой стороны, на сегодня в России лишь немногие компанииоформляют приоритеты природоохранной деятельности в рамках общей илиспециальной стратегии; достаточно редко формулируется содержательная эколо'гическая политика, которая могла бы служить основой СЭМ. Это, естественно,не должно останавливать организацию в создании СЭМ.
Сама структура и требо'вания системы менеджмента помогут организации в дальнейшем сформулиро'вать экологическую стратегию и политику.Система экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие894.1 Общие требованияОрганизация должна разработать и поддерживать систему экологическогоменеджмента, требования к которой приведены в разделе 4.ISO 14001:19964.1 Общие требованияОрганизация должна разработать, документировать, внедрить, поддержи'вать и последовательно улучшать систему экологического менеджмента всоответствии с требованиями этого Международного стандарта и определить, как она будет выполнять эти требования.Организация должна определить область охвата своей системы экологического менеджмента.ISO/FDIS 14001:2004Новая версия стандарта конкретизирует общие требования к СЭМ: СЭМ дол'жна:• быть разработана («спроектирована»), включая элементы и структурные вза'имосвязи, взаимодействие с другими подсистемами в рамках системы управ'ления;• быть документирована, то есть необходимые элементы должны быть описа'ны для того, чтобы можно было проверить адекватность внедрения, а такжесовершенствовать СЭМ;• быть внедрена, то есть применяться в практике управления на всех необхо'димых уровнях;• поддерживаться, в том числе обеспечиваться необходимыми ресурсами (фи'нансовыми, человеческими, информационными).• последовательно улучшаться, то есть анализироваться и пересматриватьсядля повышения результативности.СЭМ вводит новое представление цикла Деминга — цикл последовательногоулучшения.
На рис. 12 цикл приведен в том виде, в каком он опубликован в ISO14001:1996.Система менеджмента должна быть документально оформлена. При этом сте'пень документирования системы определяется минимальными требованиямистандарта, а также, в дополнение к ним, практической необходимостью, напри'мер,• фиксировать полномочия и ответственность;• информировать персонал о рабочих процедурах;• накапливать, представлять и анализировать информацию о функционирова'нии СЭМ;• документировать выполнение требований.Действующая СЭМ должна включать все виды деятельности и всех сотрудни'ков организации в рамках определенной области охвата. Это относится, в первуюочередь, к тем сотрудникам, чья деятельность связана со значимыми экологичес'кими аспектами, но в то же время все сотрудники организации и лица, работа'90Глава 6ïîñëåäîâàòåëüíîåóëó÷øåíèåýêîëîãè÷åñêàÿïîëèòèêààíàëèçñî ñòîðîíûðóêîâîäñòâàïëàíèðîâàíèåêîíòðîëèðóþùèåè êîððåêòèðóþùèåäåéñòâèÿâíåäðåíèå èôóíêöèîíèðîâàíèåРисунок 12.
Модель системы экологического менеджмента (ISO 14001:1996).ющие на ее территории, должны, например, быть готовы к действиям при воз'никновении аварийных и чрезвычайных ситуаций. СЭМ охватывает различныеуровни управления, решая разные задачи на разных уровнях: высшее руковод'ство определяет стратегию развития и отвечает за координацию деятельностифункциональных направлений; техническое руководство и средний уровень ру'ководства отвечают за тактическое управление и контроль экологических аспек'тов, нижний уровень руководства и персонал — за учет экологических аспектовпри регулярной деятельности (подробнее см. раздел 6.3.1).СЭМ должна быть адекватна характеру организации, ее размерам, корпоратив'ной культуре и быть ориентирована на контроль приоритетных экологическихаспектов.
Для успешного внедрения системы необходимо основываться на опытеорганизации и методах управления, использовать существующие наработки. Повозможности следует создавать общую, интегрированную систему менеджмента(подробнее см. раздел 6.4), которая бы позволяла решать в своих рамках основ'ные задачи управления деятельности организации.Для успешного внедрения СЭМ важно создавать ее как инструмент управле'ния компанией. Для этого необходимо, чтобы:• структура системы (процессы и элементы) была документирована и понятна;• координация действий и связи между элементами обеспечивались процеду'рами и ответственностью;• роли функциональных направлений и уровней управления в СЭМ былипонятны.СЭМ представляет собой инструмент достижения стоящих перед организаци'ей целей, и она должна периодически анализироваться и развиваться вместе сними.
СЭМ необходимо пересматривать при изменениях в организации (в т.ч. вструктуре, ресурсах, технических возможностях и оборудовании), измененияхокружающей среды (изменении приоритетов заинтересованных сторон, знаний оСистема экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие91воздействии на окружающую среду, состояния окружающей среды), при накоп'лении навыков и опыта, позволяющих развивать систему.Критерии внедрения СЭМ• Наличие объективных свидетельств выполнения критериев разделов 6.2 и 6.3.• Успешное прохождение сертификации или подтверждение соответствия вто'рой стороной.• Успешное достижение целей периода планирования.6.2 Внедрение СЭМГлавы в этом и следующем разделах расположены в логическом порядке; это,однако, не означает, что соответствующие действия должны осуществляться втом же порядке. О планировании и последовательности шагов при внедренииСЭМ см.
раздел 6.2.6.6.2.1Координационное совещаниеДля того, чтобы принять решение о внедрении СЭМ, руководителям организа'ции нужно, во'первых, иметь соответствующие мотивы (и, соответственно, иметьопределенное представление о выгодах и преимуществах, связанных с СЭМ). Во'вторых, им нужно понимать характер и масштаб необходимой для внедренияСЭМ деятельности, в том числе, требуемые для этого ресурсы.Мотивация руководителей первична, она определяет, будет ли вообще рассмат'риваться вопрос внедрения СЭМ.
Источниками информации о СЭМ для руко'водителей служат публикации в профессиональных изданиях и СМИ, обсужде'ние с другими руководителями отрасли и региона, маркетинговый анализ (пове'дение конкурентов или партнеров). Помогают для создания необходимых моти'вов и внутренние докладные записки. Мы надеемся, что эта книга поможет впоиске и подготовке материалов для руководства, а может быть будет востребо'вана и самими руководителями.Одним из определяющих факторов, заставляющих рассмотреть возможностьвнедрения СЭМ, является успех проекта по внедрению СМК в организации.Вообще же, внедрение СЭМ в принципе могут рассматривать только руководи'тели, ориентированные на долговременное развитие организации.Для того, чтобы организация могла разработать, внедрить, поддерживать исовершенствовать СЭМ, высшее руководство должно трезво оценивать внутрен'ние и внешние возможности СЭМ, понимать ее роль в управлении предприяти'ем и осуществлении природоохранной деятельности, свою роль в СЭМ.
Кон'сультантам, в свою очередь, для эффективного внедрения СЭМ, необходимо знать• цели внедрения СЭМ и предполагаемую область охвата;• как устроена система управления предприятием и природоохранной деятель'ностью;• о наличии и характере опыта внедрения СЭМ и СМК в организации;• о наличии обученного персонала.92Глава 6Обычным способом решения возникающих у обеих сторон вопросов являетсясеминар / совещание, в котором принимают участие руководство и консультан'ты.
Формат «семинар / совещание» дает возможность представить и разносторон'не обсудить все ключевые для обеих сторон вопросы. В том случае, если решениео внедрении СЭМ уже принято (например, головной компанией), этот этап мо'жет перерасти в информационно'обучающий семинар для руководителей.Если у руководства возникает интерес или необходимость в обсуждении воп'росов внедрения СЭМ, но консультант компанией не выбран или принято реше'ние о работе без консультанта, информацию могут представить и собственныесотрудники (специалист СМК и/или начальник отдела охраны окружающей сре'ды т.п.). Следует помнить, что этим специалистам, не работающим непосред'ственно с руководством, «может не хватить авторитета», поэтому на таком семи'наре следует обеспечить максимально доброжелательную атмосферу.Другими вариантами получения необходимой руководству информации мож'но считать участие представителей руководства в обучающем семинаре (что до'статочно сложно в силу ограниченного времени, которое руководители могутвыделить); обмен опытом в полуформальной атмосфере — отраслевые или рай'онные семинары руководителей.
Но неформальной атмосферы (например, лич'ных встреч руководителей) недостаточно для обсуждения необходимых практи'ческих шагов.Для малых предприятий уже становится вероятной ситуация, когда высшиеруководители сами получают достаточный уровень информации за счет участияв семинарах, изучения соответствующей литературы, но и такой вариант не яв'ляется типичным.
Более того, потребность в координационном совещании оста'ется в связи с необходимостью достичь взаимопонимания всех основных руко'водителей в отношении внедрения СЭМ и их ролей.Участниками совещания должны быть все руководители высшего звена (руко'водители основных функциональных направлений), обычно:• генеральный директор;• директор по производству / главный инженер; также — главный технолог,главный энергетик;• финансовый директор и/или коммерческий директор;• директор по качеству / начальник отдела качества;• директор по снабжению / маркетингу;• директор по персоналу / начальник отдела кадров;• начальник отдела охраны окружающей среды;• начальник отдела охраны труда;• начальник отдела промышленной безопасности;• начальник отдела информационного обеспечения;• начальник юридического отдела.Список приведен для средних и крупных организаций, в малых предприятияхряд функций обычно совмещается.Ниже приведена типичная программа семинара / совещания продолжитель'ностью 4 часа:• Общая информация о СЭМ, общее представление о требованиях стандартов.• Преимущества внедрения СЭМ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
