Системы экологического менеджмента для практиков (1006427), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Повышен'ное внимание к вопросам охраны окружающей среды со стороны бизнеса наволне осознания им своей роли в устойчивом развитии (см., например, Хартию«Бизнес и устойчивое развитие», принятую Международной торговой палатой в* Регистрация — внесение в соответствующий список, то есть, в случае EMAS, в список орга'низаций, выполняющих требования Схемы.
Регистрация в EMAS II во многом эквивалент'на сертификации на соответствие ISO 14001.†В соответствии с принятой терминологией, «первая сторона» — сама организация, «втораясторона» — партнеры и клиенты, непосредственно заинтересованные в деятельности орга'низации, а также их представители, «третья сторона» — независимая организация.Как это работает?..811991 г.
[1]) определило его активное участие в разработке и повышенную попу'лярность стандартов СЭМ: несколько предприятий сертифицировали СЭМ насоответствие ISO 14001 еще на этапе проекта стандарта.Стандарты систем менеджмента находят принципиально то же применение,что и технические стандарты: так же, как и технические стандарты, они описы'вают минимальные общие требования, так же, как и технические стандарты,служат взаимопониманию между сотрудничающими сторонами. Но и многое ихотличает: сама сфера — система управления, в которой невозможны абсолютноидентичные решения, и круг заинтересованных сторон, далеко не ограничиваю'щийся деловыми партнерами и потребителями.С появлением ISO 14001 развитие стандартов СМ не окончилось. В 1994 г.ИСО завершила первый пересмотр стандартов серии 9000, в 2000 г.
завершилсявторой их пересмотр. Если в ходе первого пересмотра стандарты серии 9000 былипереработаны с целью расширения сферы применимости СМК без масштабныхизменений, то второй пересмотр был уже кардинальным и отражал нововведенияи подход стандартов СЭМ в целом: преимущественную ориентацию на требова'ния к системе менеджмента, принцип последовательного улучшения.Дальше в этом разделе мы будем обсуждать только стандарты СЭМ, а подроб'нее о стандартах других систем менеджмента можно прочитать в разделе 6.4.1.5.9.1ISO 14001Стандарт Международной организации по стандартизации ISO 14001:1996 «Сис'темы экологического менеджмента — Спецификации с руководством по приме'нению» является на сегодня общепринятым с точки зрения требований к СЭМ,предъявляемых к организациям любого типа и расположения.
Стандарт был раз'работан рабочей группой 1 подкомитета 1 Технического комитета 207 ИСО. Всостав подкомитета в качестве представителей делегаций стран вошли специали'сты органов стандартизации, консалтинговых компаний, промышленности. Неимея права голоса при принятии стандарта, в его обсуждении, тем не менее,принимали участие представители связанных организаций — международныхнеправительственных и межгосударственных объединений (например, Европей'ского Союза, ВТО, Международной сети экологического менеджмента). Былподготовлен стандарт, требования которого, с одной стороны, являются резуль'татом компромисса различных заинтересованных сторон, а с другой стороны,отражают современный опыт внедрения, функционирования и сертификацииСЭМ.
Именно взвешенная позиция, занимаемая ТК 207 при разработке стандар'тов СЭМ и других связанных стандартов, хоть и вызывает нередкую критику,становится одним из залогов его широкого и успешного применения.Стандарт ISO 14001:1996 принят в качестве национального во многих странахмира. В России в качестве национального стандарта был принят и опубликованв 1998 г. «аутентичный перевод» ISO 14001:1996 на русский язык — ГОСТ Р ИСО14001'98 Системы управления окружающей средой: Требования и руководствопо применению [42].
При публикации стандарта не были соблюдены требованияо параллельной публикации оригинального текста стандарта (на английскомязыке), при переводе были допущены неточности в интерпретации и пропуски82Глава 5требований стандарта (см. подробнее в главе 6); понимание было затруднено инепроработанной терминологией, введенной при переводе.Параллельно ISO 14001 был выпущен ISO 14004:1996 Системы экологическогоменеджмента — Общие руководящие указания по принципам, системам и поддер'живающим подходам [41] (в русском переводе — ГОСТ Р ИСО 14004'98 Системыуправления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам,системам и средствам обеспечения функционирования [43]).
Стандарт дает об'щие указания, облегчающие понимание и выполнение требований стандарта ISO14001, и не предназначен для оценки соответствия.В 2000 г. ТК 207 был начат процесс пересмотра стандартов ISO 14001 и ISO14004. Цель процесса пересмотра была ограничена уточнением требований ISO14001 для облегчения их понимания и повышения совместимости с ISO 9001:2000.Таким образом, не было внесено серьезных изменений ни в структуру, ни в клю'чевые требования стандарта; были пересмотрены некоторые определения, уточ'нены или незначительно модифицированы предъявляемые требования. В целомне ожидается, что у организаций возникнут трудности по переходу на версиюISO 14001:2004.
Подробнее изменения описаны в главе 6. Изменения, внесенныев ISO/FDIS 14004, более значительны. Стандарт заметно усовершенствован длятого, чтобы облегчить организациям успешное внедрение ISO 14001; в текст до'бавлены примеры и практические подсказки, рекомендации по определениюприоритетных экологических аспектов.В соответствии с планом работы подкомитета 1 ИСО/ТК 207, в мае 2004 г.были подготовлены окончательные проекты международных стандартов ISO/FDIS14001 и ISO/FDIS 14004, а в сентябре после голосования стран они будут опуб'ликованы в качестве международных стандартов. На момент подготовки этойкниги доступен текст окончательного проекта международного стандарта ISO/FDIS 14001, на котором мы и основываемся.5.9.2EMASСхема эко'менеджмента и аудита Европейского Союза не является в полномсмысле этого слова стандартом.
Если оригинальный текст положения, принятыйв 1993 г. [40], еще давал собственные требования к СЭМ участвующих предпри'ятий, то версия 2000 г. (часто называемая EMAS II) [44] в этой части уже простоссылается на требования раздела 4 ISO 14001:1996. Значение и область действияэтого нормативного документа ЕС существенно шире: документ рекомендуетгосударствам'членам ЕС вести пропаганду EMAS, в том числе среди малых исредних предприятий, оказывать последним поддержку; определяет требованияпо публикации «экологических заявлений», их подтверждению аккредитованны'ми верификаторами*; определяет независимую систему аккредитации; рекомен'дует обеспечить поддержку стран, вступающих в члены ЕС, в отношении приме'нения EMAS. EMAS II дает собственные определения ключевых терминов ISO14001, в ряде случаев делая особый упор на соблюдении требований законода'* Верификация — термин, обозначающий в EMAS II подтверждение соответствия СЭМ орга'низации требованиям к ней, а также достоверности информации экологического заявления.В рамках EMAS II может быть аккредитован и осуществлять верификацию индивидуальныйспециалист, поэтому используется именно такой термин.Как это работает?..83тельства и экологической результативности.Помимо этого, ужесточены и требования кучаствующим в схеме организациям в отно'шении соответствия законодательству, эколо'гической результативности, связей с заинте'ресованными сторонами и обмена информа'цией, вовлечения персонала.
EMAS II опре'деляет требования к системе аккредитации инадзору за деятельностью верификаторов, ксамим верификаторам, подготовке и публи'кации «экологических заявлений», внутрен'нему аудиту, использованию логотипа схемы(рис. 10), оценке исходного состояния и кон'тролю экологических аспектов.
Ряд наиболеезначимых требований EMAS II к организаци'ям, а также определений приведен в настоя'Рисунок 10. Логотип EMAS II.щей книге. В отличие от первой версии, ори'ентированной только на промышленныепредприятия, EMAS II дает возможность участия в схеме любых организаций.Основными отличиями EMAS II от ISO 14001 с точки зрения требований к уча'ствующей организации, таким образом, являются необходимость публикацииежегодных экологических заявлений или обновлений к ним, необходимость де'монстрации соответствия применимому природоохранному законодательству иулучшения экологической результативности, открытого диалога с общественно'стью в отношении воздействия на окружающую среду.5.9.3BS 8555В Великобритании, на родине первого стандарта в области систем экологическо'го менеджмента, в стране, где накоплен опыт работы с BS 7750, EMAS, ISO 14001,разработан новый стандарт BS 8555:2003 Руководство по поэтапному внедрениюсистем экологического менеджмента, включая оценку экологической результа'тивности [45].
Стандарт был подготовлен на основе результатов проекта по по'этапному внедрению СЭМ, ориентированному преимущественно на малые исредние предприятия и осуществленному компанией 14000 and One Solutions —подразделением White Young Green Environmental при поддержке Министерстваохраны окружающей среды, продовольствия и развития сельских районов Вели'кобритании, Министерства торговли и промышленности Великобритании и Бри'танской организации по стандартизации. BS 8555:2003 основывается на ISO 14001и ISO 14031, но не соответствует им полностью, и по форме является руковод'ством (т.е., не должен рассматриваться как стандарт, устанавливающий требова'ния к СЭМ). BS 8555 описывает новый подход, направленный на мотивацию,поддержку предприятий, на более широкое распространение СЭМ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
