Системы экологического менеджмента для практиков (1006427), страница 15

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 15)

Так предприятия,а нередко и общественные организации вовлекались в пилотные проекты повнедрению подходов СЭМ, становились партнерами по распространению ин'формации и результатов проектов. С другой стороны, общественные организа'ции, действующие на федеральном или областном уровне, с переменным успе'хом выполняли функцию пропаганды подходов СЭМ. Основными мотивамислужили как боязнь подмены природоохранной деятельности и контроля соот'ветствия законодательству, а в ряде случаев — прогрессивных отраслевых прак'тик сертификацией на соответствие ISO 14001, так и просто надежда на дей'ственность нового инструмента экологического регулирования и снижения воз'действия на окружающую среду. НКО участвовали в образовательных и пилот'ных проектах; выполняли собственные проекты, среди которых такие, как Об'щественный регистр сертификации СЭМ в России (http://www.14000.ru/register/).Общественные организации, в том числе как экологические, так и бизнес'объе'динения, и ассоциации потребителей, активно старались пропагандировать ини'циативную экологическую деятельность предприятий.

Проводились конкурсы,создавались системы экомаркировки. К сожалению, в большинстве случаев неиспользовались четкие критерии отбора, критерии были закрытыми и недоступ'ными для обсуждения, участие компаний было ограничено, — все это приводилоскорее к раздаче наград заранее выбранным компаниям, чем пропаганде иници'ативной деятельности как таковой.Высшие учебные заведения активно включились в подготовку специалистов в об'ласти экологического менеджмента, а специалисты научноисследовательских ипроектных организаций стали источником кадров для консалтинговых, сертифи'кационных и производственных организаций. Несмотря на повышенный инте'рес к проблеме, лишь немногие вузы готовили специалистов именно по систе'мам экологического менеджмента, — в большинстве случаев курс или специаль'ность «экологический менеджмент»* оказывались слегка обновленными тради'ционными курсами промышленной экологии.* Сейчас существуют даже две соответствующие специализации в рамках высшей школы:«Экологический менеджмент» в рамках специальности «Менеджмент» и «Менеджмент вприродопользовании» в рамках специальности «Природопользование».

Подробнее см. Фе'деральный портал «Российское образование» http://www.edu.ru/62Глава 4* * *В целом, ситуация в России не способствовала активному распространению под'ходов СЭМ: предприятия редко ощущали внимание заинтересованных сторон ксвоей деятельности, да и сами заинтересованные стороны были слабо осведом'лены о возможностях СЭМ. Традиционные подходы к управлению на предпри'ятиях не способствовали легкому принятию подходов СЭМ, а тяжелые для пони'мания переводы стандартов, неопытность ряда консультантов, отсутствие мето'дических руководств, да и вообще — ограниченность информации о СЭМ неспособствовали осознанию потенциальных возможностей новых инструментов.Внешнее же давление со стороны государственных органов, широкое рекламиро'вание формальных успехов победителей различных конкурсов вызывали скореесопротивление специалистов.До сих пор не решены многие проблемы этого периода: сведения о сертифи'кации труднодоступны, обмен опытом на уровне промышленных кругов имеетместо только среди компаний'лидеров и в отдельных регионах, а рынок консал'тинговых услуг и сертификации соответствия СЭМ еще недостаточно зрел, и изнего еще не вытеснены компании, предоставляющие некачественные услуги.К сожалению, эффекты сложившейся ситуации будут долгосрочными, и пред'приятия, раз попавшие под давление или испытавшие неудачу по вине недобро'совестных консультантов, нередко «ставят крест» на внедрении систем экологи'ческого менеджмента.

Опыт российских предприятий и результаты распростра'нения подходов СЭМ в России мы обсудим в следующем разделе.4.2 Результаты внедрения СЭМВнедрение СЭМ на российских предприятиях не нарастало лавинообразно, какэто происходило и происходит во многих странах, отнюдь не только из'за «недо'статочной» поддержки заинтересованных сторон. Российские предприятия сталки'вались на этом пути еще с целым рядом непредвиденных трудностей. Одной изних была сложность в понимании самого предмета предлагаемых изменений: во'первых, многие руководители в то время еще не рассматривали систему управле'ния как ключевой элемент любой деятельности, тем более природоохранной. Во'вторых, традиционно стандарты рассматривались как технические требования, астандарт систем экологического менеджмента, пришедший в Россию в различ'ных (по большей части — неудачных) вариантах перевода, не был техническим*.Не было конкретных требований в части средозащитной техники, выбросов,сбросов, отходов и т.п.

Это вызвало непонимание руководителей предприятий испециалистов, пытавшихся выделить «технические» требования и ими ограни'читься, подобно тому, как те же специалисты подходили к требованиям стандар'тов ISO серии 9000 редакции 1994 г. В'третьих, часто методология СЭМ продви'* Следует отметить, что интерпретация стандартов ISO серии 14000 как документов, содержа'щих якобы особые жесткие требования технического характера, до сих пор не являетсяредкостью. То и дело вспыхивают споры, предъявляются требования, возникают неоправ'данные опасения или ожидания в различных регионах и секторах экономики.Системы экологического менеджмента в России: опыт и результаты63галась в тесной связи с подходами систем менеджмента качества, но и это опти'мизма не добавляло: опыт внедрения СМК был в середине 90'х скорее негатив'ным, чем ободряющим.

Руководители компаний, подходивших к задаче внедре'ния СМК как к получению сертификата соответствия, оценивали затраты, но невидели внутренних преимуществ совершенствования системы менеджмента идостаточно справедливо отмечали, что (как это было на тот момент) внешниепреимущества незначительны и не могут окупить затраты на внедрение и серти'фикацию.В общем случае результаты любого процесса определяются теми целями и за'дачами, которые были поставлены перед началом его реализации. Может, конеч'но, происходить некоторая корректировка подходов, уточнение тактических за'дач, на пути могут возникать определенные трудности, но это не играет прин'ципиальной роли. Так и результаты внедрения систем экологического менедж'мента в российских организациях отражают те цели, которые были поставленыруководством.В большинстве случаев, в явном или неявном виде, цели руководителей своди'лись к обретению сертификата соответствия требованиям ISO 14001 или, несколь'ко реже, ГОСТ Р ИСО 14001.

То есть достижению формального соответствия, помнению руководителей, необходимого или полезного для развития позиции ком'пании на международном рынке, взаимодействия с зарубежными партнерами ит.п. Формальное соответствие должно подтверждаться документально, а доку'мент (сертификат) можно получить, обратившись к услугам консультантов иорганов по сертификации.Если никаких других целей для себя руководство и компания не ставили, обычнокомпании следовали и продолжают следовать описанной ниже модели поведе'ния.Модель 1: «Сертификат»Компания объявляет тендер на внедрение СЭМ, причем условием является га'рантия получения сертификата, сроки ставятся максимально краткие, работадолжна быть выполнена с минимальным привлечением специалистов предприя'тия, а основной критерий тендера — низкая стоимость услуг. В ряде случаев ра'боты осуществляются «знакомой» или «порекомендованной» компанией, обыч'но — на тех же условиях.Если консалтинговая компания не захочет или не сможет убедить руководствов необходимости участия специалистов самого предприятия, изменении на выс'ших уровнях управления, результаты работы будут, с небольшими вариациями,следующими:• формальное назначение инженера по охране окружающей среды заместите'лем директора по экологии (или передачу его в подчинение вновь назначен'ному заму);• красиво распечатанная, но безликая и не отражающая реальных обязательствкомпании и принципов ее работы экологическая политика;• универсальное (подходящее практически всем, но редко кому полезное) ру'ководство по экологическому менеджменту (документ) и такое же универ'сально'формальное обучение персонала;64Глава 4• шаблонные процедуры, требуемые стандартом, но не применяемые на прак'тике;• сертификат соответствия (не всегда), подтверждение которого при ежегод'ных инспекционных проверках выливается в новый цикл интенсивной рабо'ты: приглашения консультантов, переписывания документов и формальнойдеятельности, подменяющей реальные результаты;• недоумевающий персонал, под вовлечением в экологическую деятельностьпонимающий либо блажь руководителей, либо дополнительную и бесполез'ную нагрузку, или вообще не осведомленный о работе над получением иподдержанием сертификата;• отсутствие инициативы со стороны сотрудников предприятия и, следователь'но, каких'либо позитивных изменений в деятельности, которые могли быобеспечить возврат инвестиций.Модель 2: «Внедрение»Серьезная работа по подготовке системы, значительная и постоянная поддержкаэтой работы руководством, выделение необходимых ресурсов (в том числе —рабочего времени сотрудников предприятия), разработка собственных процедур,документов, системы распределения ответственности существенным образомменяют ситуацию.

Но такое случается, когда руководитель компании ставит цельпоэтапного внедрения системы и ее последующей сертификации, если необхо'димость в ней возникнет.Обычно при этом консалтинговая фирма выбирается уже после начальногообучения нескольких сотрудников, основными критериями являются опыт ихработы (в т.ч. на других предприятиях отрасли), рекомендации коллег. Руководи'тели готовы к серьезному вкладу организации в создание СЭМ, и не ждут выпол'нения всей работы в кратчайшие сроки.Соответственно, и результаты внедрения системы экологического менеджмен'та в этом случае значительно отличаются от первой «модели».

Характеристики

Список файлов книги