Системы экологического менеджмента для практиков (1006427), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Стандартописывает процесс внедрения СЭМ, который может быть осуществлен в видешести отдельных фаз (см. рис. 11), и позволяет осуществлять поэтапное («пофаз'ное») подтверждение прогресса в направлении полного внедрения СЭМ. Такойподход дает несколько важных преимуществ, но основным назначением его яв'84Глава 5ляется решение проблем, связанных с ограничениями организаций в финансо'вых и человеческих ресурсах. Помимо этого, стандарт помогает обеспечить уро'вень управления экологической результативностью, адекватный имеющимсярискам, выявить и расширить области, которые могут обеспечить максимальныйвозврат инвестиций, продемонстрировать заинтересованным сторонам прогрессорганизации во внедрении СЭМ.
Стандарт может быть использован организаци'ями, которые бы хотели декларировать или получить стороннее подтверждениеуспешного прохождения отдельных фаз внедрения СЭМ. BS 8555 также позволя'ет предъявлять гибкие требования в рамках цепи поставщиков.Каждая из шести фаз внедрения, предлагаемых стандартом, разделена на не'сколько стадий. Первые пять фаз связаны с внедрением СЭМ. В конце осуществ'ления каждой фазы и до перехода к следующей организациям рекомендуетсярассмотреть проведение внутреннего аудита для того, чтобы удостовериться вуспешном завершении фазы и соответствии требованиям BS 8555.
Шестая фазас соответствующими стадиями предусмотрена для тех организаций, которые хо'тят сертифицировать СЭМ на соответствие ISO 14001 и/или выполнить требова'ния EMAS в отношении внешней экологической отчетности и получить регист'рацию в Схеме.Каждая фаза в стандарте описывается с помощью общей схемы и стандартизо'ванной таблицы, содержащей сведения о каждой из стадий. В информацию остадиях входят название, номера фазы и стадии, и разделы «почему» — информа'ция о контексте и цели рекомендуемых в рамках стадии действий, «когда» —информация о времени осуществления действий, «кто» — перечень уровней игрупп в системе управления, которые, скорее всего, будут вовлечены в осуществ'ление стадии, «рекомендуемый вклад» — элементы, которые обеспечат выполне'ние рекомендуемых действий стадии, «типичные результаты» — примеры доку'ментальных или других результатов рекомендуемых действий (результаты могутне ограничиваться приведенными), и «критерии достижения» — информация окритериях успешного выполнения.
Внутренний «аудит фазы» должен установить,что имеются надежные объективные свидетельства в отношении всех критериевдостижения входящих в фазу стадий. Успешное завершение фазы обеспечиваетсяосуществлением всех стадий, в свою очередь, гарантирующимся выполнениемвсех рекомендуемых действий и, при необходимости, выполнением корректиру'ющих действий.5.9.4Сертификация / регистрация систем менеджментаОрган по сертификации / регистрацииТретья сторона, которая оценивает и сертифицирует / регистрирует СЭМорганизаций в отношении требований опубликованных стандартов СЭМили других нормативных документов и любой дополнительной документа'ции, требуемой в рамках системы.Руководство ИСО/МЭК 66:1999Как это работает?..85Фаза 1Приверженностьи определениеисходного уровняАудит фазы 1Фаза 2Определение и обеспечениесоответствия законодательными иным требованиямАудит фазы 2Фаза 3Разработка целей, задачи программАудит фазы 3Фаза 4Внедрение и функционированиесистемы экологическогоменеджментаАудит фазы 4Фаза 5Проверка, аудит и пересмотрАудит фазы 5Фаза 6Подтверждениесоответствия системыэкологическогоменеджментаАудит второй сторонойи подтверждение в рамкахцепи поставщиковПодготовка к внешнейоценке СЭМ (ISO 14001)(Фаза 6 стадия 1)Подготовка к регистрациив EMAS(Фаза 6 стадии 26)Рисунок 11.
Схема поэтапного внедрения СЭМ в соответствии с BS 8555:2003.86Глава 5Орган по сертификацииЮридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитован'ные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.ФЗ РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184Система сертификации / регистрацииСистема, имеющая свои правила по процедурам и управлению для прове'дения оценки, результатом которой являются выдача документа о сертифи'кации / регистрации и последующее его подтверждение.Руководство ИСО/МЭК 66:1999Аккредитация организацииОфициальное признание органом по аккредитации компетентности физи'ческого или юридического лица выполнять работы в определенной областиоценки соответствия.ФЗ РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184СертификацияФорма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соот'ветствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стан'дартов или условиям договоров.ФЗ РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184Документ о сертификации / регистрацииДокумент, указывающий, что СЭМ организации соответствует требованиямуказанного стандарта СЭМ и любой дополнительной документации, требу'емой в рамках системы.Руководство ИСО/МЭК 66:1999Синонимом термина сертификация является выражение «оценка соответствия».Сертификация / регистрация систем менеджмента заключается в оценке соот'ветствия требованиям соответствующего стандарта — спецификации систем ме'неджмента.
В случае EMAS требования определяются еще и соответствующимистатьями и приложениями Положения. Сертификация выполняется третьей сто'роной — независимыми органами по сертификации. Руководства ИСО по серти'фикации систем менеджмента качества (Руководство ИСО/МЭК 62) [46] и СЭМ(Руководство ИСО/МЭК 66) [30, 31] предусматривают определенные требова'ния, обеспечивающие независимость функционирования органов по сертифика'ции. Деятельность по сертификации осуществляется в рамках систем сертифика'ции, которые в общем случае могут предъявлять дополнительные требования посравнению с требованиями использующихся стандартов.
Хотя это не являетсяобязательным, на практике большинство стран создали единые системы серти'фикации по СМК/СЭМ, головными органами которых являются независимыеагентства, осуществляющие аккредитацию и проверку качества деятельности ор'ганов по сертификации.
Аккредитация проводится в соответствии с требовани'ями Руководства ИСО 61:1996 (принятого в качестве Европейского стандарта EN45010:1998) [47, 48].Как это работает?..87Оценка соответствия СЭМ состоит в получении объективных свидетельстввыполнения требований стандарта. В тех случаях, когда требуется наличие опре'деленных документов (документированных процедур, регистров и т.п.), анализи'руется наличие и ведение таких документов, в остальных случаях органы по сер'тификации получают такие свидетельства на основе анализа связанной докумен'тации, интервью с персоналом, наблюдений за выполнением соответствующихдействий и состоянием объектов. Органы по сертификации часто разрабатываютсобственные рекомендации по интерпретации требований стандартов и необхо'димым критериям соответствия. В соответствии с рекомендациями РуководстваИСО/МЭК 66, срок действия сертификации обычно не должен превышать трехлет, а интервал между инспекционными проверками — одного года.
Подробнеео процедуре и условиях сертификации см. раздел 6.5.Необходимо отметить, что ISO 14001 предусматривает возможность самодек'ларации соответствия требованиям стандарта (т.е. заявления о соответствии пер'вой стороной).Соответствие стандартам СЭМ свидетельствует о том, что организация имеетэлементы системы управления, отвечающие требованиям стандарта, и выполня'ет требуемые ими процедуры. Схема эко'менеджмента и аудита ЕС пошла не'сколько дальше ISO 14001 в отношении требований к соответствию законода'тельству и экологической результативности, однако и заложенные там требова'ния также носят общий характер и относятся к деятельности организации, а нек ее воздействию на окружающую среду. По сути же для всех заинтересованныхсторон важна результативность деятельности организации в отношении обраще'ния с ресурсами, предотвращения воздействия на окружающую среду, экологи'ческие характеристики продуктов и услуг и т.п.
Именно поэтому ведущие органыпо сертификации сейчас ориентируются на оценку адекватности системы управ'ления и действий в ее рамках проблемам и возможностям организации. Тем неменее, наличие сертификата соответствия требованиям стандарта ISO 14001 самопо себе не является гарантией ни соответствия требованиям природоохранногозаконодательства, ни активной деятельности по охране окружающей среды, нибезопасности продукции или производства для окружающей среды.
Практическите же самые ограничения относятся и к регистрации в EMAS. Впрочем, в идеалевсе эти положительные эффекты должны оказаться следствием функционирую'щей системы экологического менеджмента, и именно об этом должно свидетель'ствовать соответствие СЭМ организации требованиям стандартов.Система экологическогоменеджмента: разработка,внедрение и развитие66.1 Система экологического менеджментаСистема экологического менеджментаЧасть общей системы менеджмента, которая включает в себя организаци'онную структуру, деятельность по планированию, распределение ответствен'ности, практики, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разра'ботки, реализации, достижения, анализа и поддержания экологическойполитики.ISO 14001:1996Часть системы менеджмента организации, используемая для разработки иреализации своей экологической политики и управления своими экологи'ческими аспектами.Примечание 1.
Система менеджмента — это совокупность взаимосвязан'ных элементов, используемых для установления политики и целей, а такжедля достижения этих целей.Примечание 2. Система менеджмента включает в себя организационнуюструктуру, деятельность по планированию, распределение ответственности,практики, процедуры, процессы и ресурсы.ISO/FDIS 14001:2004В соответствии с положениями международных стандартов, СЭМ является инс'трументом реализации положений экологической политики организации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
