Системы экологического менеджмента для практиков (1006427), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Среди негатив'ных факторов:• отсутствие опыта работы по внедрению СЭМ;• привлечение экспертов, не обладающих опытом работы;Система экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие97• независимый специалист или заметный недостаток специалистов в компа'нии;• предоставление до начала работ гарантий выдачи сертификата определен'ным органом к конкретному сроку;• консультант рассматривает свою роль как подготовку документов СЭМ, непланирует подготовки и вовлечения в разработку СЭМ сотрудников пред'приятия (кроме нескольких специалистов);• явные ошибки в интерпретации требований стандартов, ссылки на устарев'шие документы (напр, ГОСТ Р ИСО 14010/11/12).В связи с некоторыми, ожидаемыми или реально существующими, преиму'ществами компаний, сертифицированных на соответствие ISO 14001, так же,как и ISO 9001, довольно широкое распространение получил подход, прикотором консалтинговая компания полностью или практически полностьюготовит документацию системы менеджмента (естественно, путем минималь'но необходимой модификации готовых шаблонов), проводит ограниченноеобучение специалистов, и «гарантирует» выдачу сертификата определенныморганом оценки соответствия, часто непосредственно связанным с даннойкомпанией.
В этом случае, вне зависимости от возможности признания сер'тификата заинтересованными сторонами, компания не получает основнойдоли преимуществ от развития СЭМ, и помимо этого, каждое ежегодноеподтверждение сертификации и ресертификация заставляют компанию об'ращаться к тому же консультанту для обновления документации и перепод'готовки персонала. Естественно, расходы на этом этапе тоже становятся оченьзначительными и многократно перекрывают «экономию» за счет упрощен'ного процесса внедрения СЭМ. Кроме того, были случаи, когда такие пред'приятия теряли инвесторов после посещения ими площадки и демонстрации«внедренной» СМ.Для большинства компаний заключение договора с консультантом проходит врамках процедуры тендера.
Хотя естественно, что важным критерием тендераявляется стоимость работ, она не должна быть единственным фактором. В до'полнение к общей стоимости работ имеет смысл анализировать объем предос'тавляемых услуг и их соответствие вашим требованиям. Для многих компаний,внедряющих СЭМ, определяющим фактором является сертификат, который ком'пания планирует получить.
Это может быть сертификат международного серти'фикационного общества, широко признаваемый сертификат и т.п. Соответствен'но, критерием тендера может быть опыт подготовки к сертификации соответ'ствующим органом или знание особенностей предъявляемых такими органамитребований. В ряде случаев компания может рассматривать в качестве требова'ния наличие технических экспертов / опыта работы в соответствующей отраслипромышленности. В любом случае, при отборе кандидатов следует учитывать такиеобстоятельства, как:• практический опыт: успешную сертификацию нескольких предприятий, вовнедрении которым помогал консультант (желательно, разными органамипо сертификации);• положительные отзывы и успех предприятий, работающих с консультантом;98Глава 6• гибкость в выборе подходов к внедрению, учет опыта и практики предпри'ятия при наличии собственных разработок и рекомендаций.Для успешного проведения тендера немаловажно обеспечить участие в немдостаточного количества конкурентоспособных организаций, поэтому стоит об'ратить серьезное внимание на подготовку списка рассылки или своевременнуюпубликацию открытого объявления.Заключение договора с консультантом также может представлять определен'ную проблему, поскольку критерии успешности выполнения этапов могут толко'ваться достаточно неоднозначно.
Кроме того, успешность этапов зависит от дей'ствий обоих сторон. Даже в случае указания в договоре самого надежного, каза'лось бы, критерия завершения процесса в целом — успешной сертификации —возможно злоупотребление со стороны недобросовестного консультанта, еслидоговор с ним не был разорван, а организация завершила внедрение своимисилами или с привлечением других консультантов. Мы рекомендуем заключатьрамочное соглашение о намерениях и поэтапные договоры на выполнение кон'кретного согласованного объема работ. Впрочем, эта рекомендация относится впервую очередь к ситуации, когда вам приходится взаимодействовать с консуль'тантом, навыки и добросовестность которого еще не подтверждены рынком илимнениями клиентов.При взаимодействии с консультантом важно обеспечить:• взаимопонимание в отношении ролей, характера и объема работ;• предварительный финансовый и юридический анализ заключаемого договора;• подписание и выполнение соглашения о конфиденциальности.Наконец, следует использовать консультанта как независимого наблюдателя иисточник опыта, а не как подрядчика, которому поручена разработка СЭМ (обес'печение сертификата).
Интересно отметить, что сейчас ISO/TC 176 разрабатыва'ет ISO 10019 Руководящие указания по выбору консультантов систем менедж'мента и использованию их услуг [49].Критерии выполнения этапа• Согласованное решение руководства относительно привлечения консультантаили использования других сторонних ресурсов.Без участия консультантаС участием консультанта• Соглашение о намерениях / до'• Объективность при выборе участ'говор относительно поддержкиников тендера / выборе консультан'внедрения СЭМ со стороннимита, если тендер не проводится.организациями, если они прив'• Объективность критериев тендера.лекаются.• Соглашение о намерениях / договорс выбранным консультантом.6.2.4Оценка исходной ситуацииЭкологическая оценкаНачальный тщательный анализ экологических проблем, воздействия и ре'зультативности, связанных с деятельностью организации.EMAS II, Статья 2 п.
e).Система экологического менеджмента: разработка, внедрение и развитие99Осуществление действий, которые описаны в этом разделе, не требуется стан'дартом ISO 14001; для них не дано специального определения в терминологиисерии. Частично поэтому применяются различные термины: оценка исходнойэкологической ситуации (initial environmental assessment), оценка исходной ситу'ации (baseline assessment), предварительная экологическая оценка (preliminaryenvironmental assessment), экологическая оценка* (environmental assessment — тер'мин, использующийся в EMAS II) и другие варианты. Нам кажется наиболееадекватным термин, использованный в названии раздела, — оценка исходнойситуации (ОИС).
ОИС представляет собой один из видов экологического ауди'та†; в его ходе используются или могут использоваться все соответствующие ме'тодики и подходы, а к проведению ОИС и аудиторам предъявляются стандарт'ные требования. Принципы и методы, а также некоторые рекомендации в отно'шении проведения экологического аудита приведены в разделе 7.1.EMAS II в статье 3 требует проведение ОИС организаций, как условие получе'ния регистрации в Схеме. В статье уточняется, что организации, имеющие сер'тифицированную СЭМ, не обязаны проводить ОИС.
ISO 14001, хотя и не требуетпроведения ОИС, в приложении А, носящем информационный характер, реко'мендует ее осуществление:«Организации, не имеющей системы экологического менеджмента, следует,исходно, определить свое текущее состояние в отношении окружающей сре'ды посредством обзора. Целью обзора должно быть рассмотрение всех эко'логических аспектов организации в качестве основы создания СЭМ.Обзор должен охватывать четыре ключевые области:1. выявление экологических аспектов, включая связанные с нормальнымиусловиями деятельности, аномальными условиями, включая запуск и за'крытие, и нештатными ситуациями и авариями;2.
выявление применимых законодательных требований и других требова'ний, которые организация принимает на себя;3. обследование существующих практик и процедур экологического менедж'мента, включая связанные с деятельностью по закупкам и заключениюдоговоров;4. оценка ранее имевших место нештатных ситуаций и аварий.Во всех случаях следует учитывать нормальные и аномальные действиявнутри организации, а также возможные аварийные ситуации».ISO/FDIS 14001:2004, п. A.1Практика показывает, что ОИС — необходимый для внедрения СЭМ шаг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
