Теория государства и права учебник Н.И. Матузов, А.В. Малько (1004458), страница 79
Текст из файла (страница 79)
Их надо соотносить с общей категорией - "правореализация".§ 3. Основные стадии процесса применения норм праваПрименение норм права не является простым однозначным действием. Оно представляет собойдостаточно сложный процесс, состоящий из ряда логически последовательных стадий. Таких стадий пять(см. схему 44). Наиболее четко они прослеживаются при применении норм уголовного права, когда речьидет о преступлениях.Схема 44┌─────────────────────────────────────────────────┐│СТАДИИ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА│└───────────────────────┬─────────────────────────┘││┌─────────────────────┴───────────────────────┐│ Установление фактических обстоятельств дела │└─────────────────────┬───────────────────────┘┌─────────────────────┴───────────────────────┐│Выбор нормы права и юридическая││квалификация дела│└─────────────────────┬───────────────────────┘┌─────────────────────┴───────────────────────┐│Проверка и толкование нормы права│└─────────────────────┬───────────────────────┘┌─────────────────────┴───────────────────────┐│Решение дела│└─────────────────────┬───────────────────────┘┌─────────────────────┴───────────────────────┐│Контрольно-исполнительная стадия│└─────────────────────────────────────────────┘1.
Установление и анализ фактических обстоятельств дела (стадия доказывания);2. Выбор правовой нормы, по которой надлежит разрешить дело.3. Проверка юридической силы и толкование выбранной нормы.4. Вынесение правоприменительного акта (документально-оформительская стадия);5. Контрольно-исполнительная стадия (реальное исполнение приговора или решения суда погражданскому делу, доведение их до заинтересованных лиц и органов).На первой стадии главной целью является выяснение объективной истины по делу. Для этого позакону необходимо совершить целый ряд процессуальных действий (осмотр места происшествия, опроссвидетелей, исследование вещественных доказательств, следов, документов, назначение, если этонужно, экспертизы, фотосъемка и т.д.).
Важно установить мотивы преступления, выяснить причины,способствовавшие его совершению. Еще римские юристы рекомендовали руководствоваться здесьследующей формулой: что - где - когда - кто - как и почему. Ответив на все эти вопросы, следовательможет получить более или менее ясную картину случившегося, т.е. установить фактическую основу дела.Поиск истины - труднейшая задача, особенно по сложным преступлениям, подготовленным исовершенным профессионалами (например, заказные убийства, дела о коррупции, грабежах, разбоях,хищениях, рэкете).
При этом истина должна быть абсолютной, а не относительной, по крайней мере кэтому надо стремиться.Современная правовая наука уже давно преодолела концепцию А.Я. Вышинского о так называемом"относительном характере" следственной и судебной истины. Под "относительной" же истиной тогда, вразгар сталинских репрессий, понималась определенная степень вероятности того, что дело было так,162"Теория государства и права: учебник" (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)как считают следователь, судья, прокурор. Мол, абсолютная истина здесь недостижима, поэтому можнодовольствоваться относительной.Практические последствия такой концепции хорошо известны. Версий может быть много, а истинаодна, и она должна быть установлена во что бы то ни стало.
В противном случае дело нельзя считатьзаконченным. Другой вопрос - сложность добывания истины (запутанность ситуации, недостатокдоказательств и т.д.). По каким-то делам она в силу этого и не устанавливается, но тогда дело нельзясчитать расследованным, а стало быть, и нельзя направлять его в суд.Под абсолютной объективной истиной в данном случае понимается полное соответствие выводовследствия или суда фактическим, реальным обстоятельствам, тому, что произошло в действительности.На второй стадии - при выборе нормы - дается юридическая квалификация совершеннымдействиям.
Эта стадия требует высокой подготовленности и профессионализма лица, применяющегоправовую норму. Необходимо, к примеру, решить, какое преступление совершено - умышленное илинеосторожное; если установлен умысел, то какой - прямой или косвенный (эвентуальный).Неосторожность тоже бывает двух видов - самонадеянность (легкомыслие) или небрежность. Взависимости от этого избираются разные нормы или их части. Все это представляет собой логическуюоперацию подведения конкретной ситуации под надлежащую норму закона.
"Закон всеобщ, а случайединичен" (К. Маркс).Данная стадия требует не меньшей ответственности и внимательности, чем первая. Квалификациядолжна быть точной, адекватной и бесспорной. Ошибки здесь крайне нежелательны, ибо это отражаетсяна судьбе обвиняемого (тяжесть содеянного, разные санкции, сроки и вид наказания и т.д.). Фактическиздесь речь идет об установлении полного состава правонарушения, иными словами, юридической основыдела.
Отсутствие хотя бы одного признака состава преступления влечет за собой прекращениеуголовного преследования.Третья стадия предполагает проверку юридической силы выбранной нормы, ее действия вовремени, в пространстве и по кругу лиц, устранение возможных противоречий, коллизий, пробелов,расхождений. Необходимо убедиться, не отменена ли данная норма или не отпали ли те условия, накоторые она была рассчитана. Норма подвергается всестороннему толкованию с помощью известныхприемов и способов (грамматического, логического, систематического, специально-юридического и др.).Что касается коллизий и пробелов, которые могут встретиться в правоприменении, то наука ипрактика выработали следующие правила их преодоления:а) если противоречат друг другу акты одного и того же органа, но изданные в разное время, топрименяется последний по принципу, предложенному еще римскими юристами: "Позже изданный законотменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится";б) если коллизионные акты изданы одновременно, но разными органами, то применяется акт,обладающий более высокой юридической силой (например, закон и указ, указ и правительственноепостановление), т.е.
принимается во внимание иерархия нормативных актов и отдельных норм;в) если расходятся общефедеральный акт и акт субъекта Федерации, то применяется первый (впределах предметов ведения РФ и совместного ведения - ст. 76 Конституции РФ);г) в случае противоречия между федеральным актом и актом субъекта Федерации, изданным впределах его компетенции, приоритет имеет последний (ч. 6 ст. 76 Конституции РФ);д) если обнаружен пробел в праве (отсутствие нужной нормы), то решается вопрос о примененииправовой аналогии в ее двух видах - аналогии закона и аналогии права.На четвертой стадии в результате проведенных всех вышеуказанных операций выноситсяправоприменительный акт (например, приговор суда по уголовному делу, судебное решение погражданскому делу).Пятая, заключительная, стадия связана с реальным исполнением принятого акта, доведением егодо логического завершения. Это очень важно, ибо невыполненное решение сводит на нет весьправоприменительный процесс.
Например, из всех судебных решений по имущественным взысканиямисполняется лишь половина. И только сейчас, когда введен институт судебных приставов, положениенесколько улучшилось.В целом применение правовых норм должно быть справедливым, законным, обоснованным,своевременным и гласным. Только в таком единстве оно может быть эффективным, достигать своихцелей, приносить пользу. Древнеримский мыслитель, политический деятель, оратор и писатель МаркТуллий Цицерон считал, что судья - это говорящий закон, а закон - немой судья. Поэтому важно, чтобызакон и суд не расходились, а дополняли друг друга. Недопустимо также в данном процессепротивопоставление законности и целесообразности (политической, идеологической, прагматической ит.д.).§ 4.
Акты применения норм права: понятие, особенности, видыПравоприменительный акт - один из видов правовых актов. Он определяется в юридической наукекак известный официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом покакому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующейправовой нормы.Назначение актов применения права вытекает из их названия - они призваны применятьюридические нормы к соответствующим лицам, но ни в коем случае не создавать новые нормы и не163"Теория государства и права: учебник" (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)изменять или дополнять старые; это не их функция.Наиболее характерные признаки (специфика) правоприменительных актов заключаются вследующем:1) они имеют индивидуально-определенный характер, т.е.
относятся к конкретным лицам, которыхможно назвать поименно (например, приговор суда, приказ об увольнении работника с работы, указ онаграждении гражданина орденом). Этим они отличаются от нормативных актов, имеющих безличную(неперсонифицированную) природу;2) являются властными и обязательными для исполнения, поскольку исходят от государства либо сего согласия от общественных объединений, органов местного самоуправления, других структур иобразований (делегированные полномочия); за неисполнение таких актов могут последовать санкции;3) не содержат в себе правовой нормы (общего правила поведения), поэтому не являютсяисточником и формой права; их назначение - не создавать, а применять нормы права;4) выступают в качестве юридических фактов, порождающих конкретные правоотношения междутем, кто применяет норму, и тем, к кому применяют; тем самым эти акты осуществляют локальное(казуальное) правовое регулирование, конкретизируя общие предписания;5) исчерпываются однократным применением и на иные ситуации и других субъектов нераспространяются; после разового применения прекращают свое действие;6) обеспечиваются государственным принуждением, так как речь идет о претворении волизаконодателя в жизнь, если даже для этого требуется использовать силу власти.Следует иметь в виду, что далеко не все официальные документы представляют собойправоприменительные акты (например, разного рода справки, доверенности, квитанции, накладные,платежные поручения, дипломы, аттестаты, грамоты, удостоверения личности и т.д.), так как они неподходят под указанные выше признаки.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
