Теория государства и права учебник Н.И. Матузов, А.В. Малько (1004458), страница 40
Текст из файла (страница 40)
Подобную функцию обеспечивают, как правило, правовые стимулы - поощрения,льготы, дозволения, рекомендации и т.п. Данные средства способствуют удовлетворению интересов лиц,открывая простор для их активности, инициативы, предприимчивости.Формами осуществления регулятивной функции выступают: определение соответствующихюридических фактов в гипотезах юридических норм; установление и изменение правового статусасубъектов права, того или иного типа правового регулирования; закрепление в законодательстве мерпоощрений, льгот, привилегий, иных дозволений; фиксацию моделей правоотношений.84"Теория государства и права: учебник" (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)Охранительная функция реализуется с помощью правовых ограничений (обязанностей, запретов,наказаний, приостановлений) и имеет вторичный характер.
Она производна от регулятивной функции ипризвана ее обеспечивать, ибо охрана и защита начинают действовать тогда, когда нарушаетсянормальный процесс развития тех или иных социальных связей, когда он встречает на своем пути какиелибо препятствия. Для преодоления этих препятствий используются правовые ограничения, охраняющиеи защищающие интересы лиц. Эта функция права направлена на охрану основополагающих ценностей жизни, здоровья, чести, достоинства, свободы, собственности, правопорядка, безопасности и т.д.Специфика охранительной функции состоит в следующем: во-первых, она характеризует право какособый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкций,установлением запретов и реализацией юридической ответственности; во-вторых, она служитинформатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты подохрану посредством правовых предписаний; в-третьих, она является показателем политического икультурного уровня развития общества, его гуманных начал, содержащихся в праве, ведь способыохраны весьма часто зависят от гражданской зрелости данного общества, от его политической сущности(Т.Н.
Радько).Формами осуществления охранительной функции права выступают: установление обязанностей,запретов, приостановлений, мер пресечения, мер принуждения; фиксация негативных санкций наказаний и процедуры их реализации.Право по своей сути направлено на исключение из жизни людей произвола, своеволия,бесконтрольности отдельных индивидов, их групп, государства по отношению к своим гражданам. Внынешних условиях именно от права люди ждут надежных гарантий от произвола власти, корпоративныхструктур, засилия преступности.Регулятивная и охранительная функции находятся во взаимодействии и дополняют друг друга каждая из них вносит свой вклад в упорядочение социальных связей.Таким образом, право осуществляет различные функции, воздействует на общественныеотношения в различных направлениях и с помощью разного рода юридических средств, выполняя темсамым свое предназначение.§ 7.
Право и правовая системаПонятия права и правовой системы соотносятся как часть и целое. Если под правом традиционнопонимаются исходящие от государства общеобязательные нормы, то правовая система - более широкаяреальность, охватывающая собой всю совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных,социально однородных юридических средств (явлений), с помощью которых официальная (публичная)власть оказывает регулятивно-организующее и стабилизирующее воздействие на общественныеотношения, поведение людей.Это - интегрирующая категория, отражающая всю правовую организацию общества, целостнуюправовую действительность.
По меткому выражению французского правоведа Ж. Карбонье, правоваясистема - это "вместилище, средоточие разнообразных юридических явлений". Он отмечает, чтоюридическая социология прибегает к понятию "правовая система", для того чтобы охватить весь спектрявлений, изучаемых ею. Если бы выражение "правовая система" было лишь простым синонимомобъективного (или позитивного) права, то его значение было бы сомнительным <*>.-------------------------------<*> См.: Юридическая социология. М., 1986.Современную правовую действительность стало трудно отражать с помощью старых, подчасслишком узких конструкций.
Требуются более широкие построения (комплексы), позволяющиепроизводить соответственно и более гибкие и адекватные научные операции, достигать более высокихуровней обобщения, абстракции. Одна из таких категорий - правовая система, которая дает возможностьанализировать и оценивать всю правовую реальность в целостном виде, а не отдельные ее компоненты.Право - ядро и нормативная основа правовой системы, ее связующее и цементирующее звено. Похарактеру права в данном обществе легко можно судить о сущности всей правовой системы этогообщества, правовой политике и правовой идеологии государства. Помимо права как стержневогоэлемента правовая система включает в себя множество других слагаемых: правотворчество, правосудие,юридическую практику, нормативные, правоприменительные и правотолкующие акты, правоотношения,субъективные права и обязанности, правовые учреждения (суд, прокуратура, адвокатура), законность,ответственность, механизмы правового регулирования, правосознание, юридические доктрины и др.Исчерпывающий их перечень дать затруднительно, поскольку правовая система - сложное,многослойное, разноуровневое, иерархическое и динамическое образование, в структуре которого естьсвои системы и подсистемы, узлы и блоки.
Многие ее составляющие выступают в виде связей,отношений, состояний, режимов, статусов, гарантий, принципов, правосубъектности и другихспецифических феноменов, образующих обширную инфраструктуру или среду функционированияправовой системы.Если говорить о ее блоках, то можно выделить такие, как нормативный, правообразующий,доктринальный (научный), статистический, динамический, блок прав и обязанностей и др.
Между нимисуществуют многочисленные горизонтальные и вертикальные связи и отношения. Все это отражаетсложный правовой уклад данного общества.85"Теория государства и права: учебник" (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)Ценность понятия правовой системы заключается в том, что оно дает дополнительные (и немалые)аналитические возможности для комплексного анализа правовой сферы жизни общества. Это новый,более высокий уровень научной абстракции, иной срез с правовой действительности и, следовательно,иная плоскость ее рассмотрения.
Преимущество названного подхода состоит в том, что, будучипредельно широким, он призван отразить в целостном виде общую панораму правового пространства тот сложный юридический мир, в котором постоянно находятся, вращаются участники социальногообщения.Это позволяет полнее, контрастнее выявить наиболее существенные корреляционные,субординационные и другие связи и отношения между целым и его частями, а также последних междусобой, точнее определить место и роль каждого звена системы в общей работе всего правовогомеханизма, находящегося в распоряжении государства.
Поэтому интегративный подход к правовойсистеме - единственно возможный.Входящие в правовую систему компоненты неодинаковы по своему значению, юридическойприроде, удельному весу, самостоятельности, степени воздействия на общественные отношения, но в тоже время они подчинены некоторым общим закономерностям, характеризуются единством.Естественно, что функционирование такой системы - сложнейший процесс.
Поэтому современнаятеория права должна подняться на такой уровень обобщения, чтобы можно было более глубоко ивсесторонне анализировать и оценивать возникшую сегодня новую правовую реальность как целостныйфеномен, как систему.Во-первых, отдельные компоненты юридической среды уже достаточно хорошо изучены (право,правоотношения, правосознание, законность, правопорядок, субъективные права, нормативные акты ит.д.). Пришло время синтезировать все это в одном понятии - правовая система общества. Это даетвозможность лучше отразить и представить общую картину с учетом постоянно происходящих вуказанной системе сложных интеграционных и дезинтеграционных процессов.Во-вторых, возникли новые задачи, в решении которых должны быть задействованы все правовыерычаги в их согласованном, а не разобщенном виде.
Только комплексное, совокупное их воздействие наобщественные отношения может дать желаемый социальный эффект, привести к достижениюпоставленных целей.В-третьих, рассматриваемое понятие дает возможность творчески применить системно-структурныйподход к исследованию правовой действительности, а также использовать сравнительный метод.Системное же видение любого явления - залог его адекватного и глубокого осмысления.Все это позволяет сопоставить правовую систему с другими столь же широкими системами экономической, политической, моральной, выявить их специфику, возможности, формы взаимодействиякак однопорядковых по своему уровню явлений.Понятия правовой системы и правовой надстройки очень близки, но не идентичны, невзаимозаменяемы. Правовая система более гибко и полно отражает структуру правовой материи, все еемельчайшие связи, "капилляры", в то время как правовая надстройка традиционно понимается какединство трех компонентов: взглядов, отношений, учреждений.Правовая система и правовая надстройка различаются по своему содержанию, элементномусоставу, гносеологическим функциям, социальному назначению, роли в общественной жизни, характерудетерминации материальными и иными факторами, генезису.
Правовая система - более дробная и болеедифференцированная категория; она многоэлементна, полиструктурна, иерархична.Категория надстройки "раскрывает местоположение правовых явлений прежде всего в отношенииэкономического базиса; понятие же правовой системы служит главным образом для выражениявнутренних связей, их организации, структуры" (В.Н. Кудрявцев, А.М. Васильев). Иными словами, еслиправовая надстройка как философская категория показывает, что первично и что вторично, подчеркиваетдетерминированность юридических явлений материальными и иными факторами, то правовая системафиксирует правовую реальность в иной плоскости - со стороны ее внутренней и внешней организации,структурных элементов, динамического состояния, механизма действия, эффективности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
