Теория государства и права учебник Н.И. Матузов, А.В. Малько (1004458), страница 44
Текст из файла (страница 44)
Онопределяется прежде всего Конституцией РФ и не зависит от различных текущих обстоятельств(перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым иодинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью. Содержание такогостатуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированыКонституцией.
Изменение этого содержания зависит от воли законодателя, а не от каждого отдельноголица.Общий правовой статус не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, ихособенностей, отличий, специфики. Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права иобязанности, которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от их трудовойдеятельности, характера правоотношений, в которые они вступают, других ситуаций. Если бы указанныеправа и обязанности были включены в понятие общего статуса гражданина, то получился бы различный,крайне нестабильный и неопределенный статус.
Он уже не был бы единым. Общий правовой статусявляется базовым, исходным для всех остальных.Специальный, или родовой, статус отражает особенности положения определенных категорийграждан (например, пенсионеров, студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей, рабочих,крестьян, инвалидов, участников войны и т.д.). Указанные слои, группы, базируясь на общемконституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности,льготы, предусмотренные текущим законодательством. Совершенствование этих статусов - одна из задачюридической науки.Индивидуальный статус фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение,выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой совокупность персонифицированныхправ и обязанностей гражданина.
Твердое знание каждым своего личного статуса, своих прав,обязанностей, ответственности, возможностей - признак правовой культуры, юридической грамотности.Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями,которые происходят в жизни человека.Рассмотренные три вида статуса соотносятся между собой как общее, особенное и единичное. Онитесно взаимосвязаны и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы.
Каждыйиндивид выступает одновременно во всех указанных качествах - гражданина своего государства (общийстатус), принадлежит к определенному слою (группе) и, следовательно, обладает родовым статусом, и он92"Теория государства и права: учебник" (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)же представляет собой отдельную, неповторимую личность, т.е. имеет индивидуальный статус.
Общийправовой статус у всех один, специальных статусов - множество, а индивидуальных ровно столько,сколько граждан.Само собой разумеется, что специальные, индивидуальные и все прочие статусы не могутпротиворечить общему (конституционному) статусу. Напротив, они должны соответствовать ему какбазовому, первичному, исходному.Правовой статус - сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека собществом, государством, коллективом, окружающими людьми. В структуру этого понятия входятследующие элементы: а) основные права и обязанности; б) законные интересы; в) правосубъектность; г)гражданство; д) юридическая ответственность; е) правовые принципы; ж) правовые нормы,устанавливающие данный статус; з) правоотношения общего (статусного) типа (см. схему 24).Схема 24┌───────────────────────────────────────────────────┐│ЭЛЕМЕНТЫ СТРУКТУРЫ├────────┐│ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ││└───────────────────────────────────────────────────┘│││┌────────────────────────────────────────────────┐││Права и обязанности├───────────┤└────────────────────────────────────────────────┘│┌────────────────────────────────────────────────┐││Законные интересы├───────────┤└────────────────────────────────────────────────┘│┌────────────────────────────────────────────────┐││Правосубъектность├───────────┤└────────────────────────────────────────────────┘│┌────────────────────────────────────────────────┐││Гражданство├───────────┤└────────────────────────────────────────────────┘│┌────────────────────────────────────────────────┐││Юридическая ответственность├───────────┤└────────────────────────────────────────────────┘│┌────────────────────────────────────────────────┐││Правовые принципы├───────────┘└────────────────────────────────────────────────┘и другиеПри этом, как уже отмечалось, права и обязанности, особенно конституционные, их гарантииобразуют основу (ядро) правового статуса.
Данное положение закреплено в ст. 64 Конституции России.Следует отметить, что категория правового статуса - сравнительно новая в нашей науке. Раньше,до 60-х гг., она обычно отождествлялась с правоспособностью и не рассматривалась в качествесамостоятельной. Лишь в последующий период, с развитием юридической мысли, в 70 - 80-е гг.,категория правового статуса получила достаточно широкую разработку, сформировалась как проблема икак одно из ключевых понятий правоведения, зафиксирована в законодательстве.В настоящее время вопросы правового статуса личности составляют важнейшее самостоятельноенаучное направление в общей теории государства и права, а также в отраслевых юридическихдисциплинах.§ 2. Основные права человека и гражданинаВ общей шкале гуманитарных ценностей права человека, как и сам человек, занимают центральноеместо и доминируют над всеми остальными.
Их приоритет и значимость неоспоримы, роль, назначениеочевидны. "Человеческое измерение" - оселок любых общественных преобразований, точка отсчета врешении глобальных и текущих задач, в проведении всевозможных реформ, разработке государственныхпрограмм. Именно с этих позиций оцениваются сегодня все происходящие в стране и мире события ипроцессы.При любом демократическом устройстве права и свободы граждан, а также их обязанностисоставляют важнейший социальный и политико-юридический институт, объективно выступающиймерилом достижений данного общества, показателем его зрелости, цивилизованности.
Он - средстводоступа личности к духовным и материальным благам, механизмам власти, законным формамволеизъявления, реализации своих интересов. В то же время это непременное условиесовершенствования самого индивида, упрочения его статуса, достоинства.93"Теория государства и права: учебник" (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)Поиск оптимальных моделей взаимоотношений государства и личности всегда представлял собойсложнейшую проблему. Эти модели в решающей степени зависели от характера общества, типасобственности, демократии, развитости экономики, культуры и других объективных условий.
Но во многомони определялись также властью, законами, правящими классами, т.е. субъективными факторами.Главная трудность заключалась и заключается в установлении такой системы и такого порядка, прикоторых личность имела бы возможность беспрепятственно развивать свой потенциал (способности,талант, интеллект), одновременно признавались бы и почитались общегосударственные цели - то, чтообъединяет всех. Подобный баланс как раз и получает свое выражение в правах, свободах иобязанностях человека.Именно поэтому высокоразвитые страны и народы, мировое сообщество рассматривают правачеловека и их защиту в качестве универсального идеала, основы прогрессивного развития и процветания,фактора устойчивости и стабильности.
Весь современный мир движется по этому магистральному пути.Права человека внетерриториальны и вненациональны, их признание, соблюдение и защита неявляются только внутренним делом того или иного государства. Они давно стали объектоммеждународного регулирования. Права личности не есть принадлежность отдельных классов, наций,религий, идеологий, а представляют собой общеисторическое и общекультурное завоевание. Этонравственный фундамент любого общества.Россия, следуя курсом реформ, тоже провозгласила указанные ценности как приоритетные инаиболее значимые, признала необходимость придерживаться в данной области общепринятыхмеждународных стандартов, закрепленных в таких широко известных актах, как Всеобщая декларацияправ человека (1948); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966);Международный пакт о гражданских и политических правах (1966); Европейская конвенция о защите прави основных свобод (1950) и др.Подтверждением приверженности российской демократии этим хартиям служит принятая в ноябре1991 г.
Декларация прав человека и гражданина, ставшая органичной частью новой Конституции РФ,базой всего текущего законодательства, касающегося личности.Оба эти документа фиксируют широкий спектр основополагающих идей, принципов, прав и свобод,а также обязанностей. Исходные их положения гласят, что права и свободы человека являютсяестественными и неотчуждаемыми, даны ему от рождения, признаются высшей ценностью и не носятисчерпывающего характера. Признание, соблюдение и защита прав человека - обязанность государства.Каждый имеет право на жизнь, здоровье, личную безопасность и неприкосновенность, защитучести, достоинства, доброго имени, свободу мысли и слова, выражение мнений и убеждений, выборместа жительства; может приобретать, владеть, пользоваться и распоряжаться собственностью,заниматься предпринимательской деятельностью, покидать страну и возвращаться обратно.Закрепляется право граждан на митинги, уличные шествия, демонстрации; право избирать иизбираться в государственные органы, получать и распространять информацию, направлять властямличные и коллективные обращения (петиции), свободно определять свою национальность, объединятьсяв общественные организации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
